7. Kết cấu luận văn
3.3. Một số kiến nghị
3.3.1. Kiến nghị với HĐND, UBND, Sở Tài chính tỉnh Sơn La
Nhiệm vụ quản lý chi thường xuyên NSNN cho giáo dục THCS hết sức phức tạp, nhạy cảm, địi hỏi có sự phối hợp nhuần nhuyễn giữa các cấp.
Hàng năm, chính quyền cấp tỉnh cần có những đợt tập huấn cho chính quyền thành phố, có những văn bản, chỉ đạo cụ thể trong công tác lập dự toán, chấp hành dự toán và kế toán, kiểm toán chi thường xuyên NSNN cho giáo dục THCS.
Sở“Tài chính phải tổng hợp, báo cáo tình hình chi thường xuyên NSNN của cấp Thành phố, cũng như phối hợp các phòng ban khác để lấy số liệu thực tế ở thời điểm báo cáo.”
UBND“tỉnh nhận tổng hợp dự toán từ cấp Quận/Huyện, cho ý kiến và nhận định sáng suốt về dự toán ngân sách; HĐND nhận sự tham mưu từ UBND tỉnh xem xét, phê duyệt các dự toán kế hoạch đã được định trước.”
Tổ“chức huấn luyện, nâng cao trau dồi kiến thức, đảm bảo hoạt động chính quyền đảm bảo, chia sẻ thơng tin cho chính quyền cấp huyện một cách cụ thể, chính xác và dễ hiểu nhất.”
Áp“dụng khoa học máy tính vào cơng tác quản lý, huấn luyện sử dụng hệ thống, thành tạo các thủ thuật máy tính cơ bản (word, excel,…)”
3.3.2. Kiến nghị với Quốc hội, Chính phủ
Nhiệm“vụ của chi thường xuyên NSNN cấp Quận/Huyện khá phức tạp vì nó liên quan trực tiếp đến lợi ích của người dân, do đó các Luật, nghị định của Quốc hội, Chính phủ phải được đưa ra phải đồng bộ, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ,
phù hợp với thực tiễn của cấp Quận/Huyện trên địa bàn cả nước.”
- Công khai NSNN: phải rõ ràng, minh bạch theo phương châm “Dân biết, dân bàn, dân kiểm tra”, có“trách nhiệm giải trình liên quan đến ngân sách Thành phố; ban hành các chỉ tiêu công khai phù hợp với từng chủ thể, từng hoạt động liên quan đến ngân sách, đáp ứng đủ nhu cầu thơng tin; thống nhất về hình thức, quy trình, thời gian cơng khai và trách nhiệm giải trình của người đứng đầu địa phương.”
- Thực“hiện cơ chế giám sát cộng đồng: tập trung hướng dẫn tổ chức, giám sát bao gồm các thành phần giám sát, thời gian, hình thức, nội dung giám sát, cơ chế kiến nghị, trách nhiệm và hiệu lực của kiến nghị từ cơ quan quản lý cấp dưới lên cơ quan cấp trên thông qua cơ chế giám sát cộng đồng.”
- Xây“dựng kế hoạch tài chính: cấp Quận/Huyện lập kế hoạch tài chính 5 năm, từ đó lập ra kế hoạch hàng năm cho phù hợp, do đó cần có sự hướng dẫn, chỉ đạo từ cơ quan cấp trên về cách trình bày, thực hiện bao gồm các mục căn cứ xây dựng, mục tiêu, nội dung, biểu mẫu, thuyết trình,...của kế hoạch 5 năm nhằm đảm bảo tính khả thi, sát thực tiễn và thống nhất.”
- Nâng“cao năng lực giám sát ngân sách: đổi mới quy trình dự tốn, quyết tốn ngân sách, ban hành quy chế lập, thẩm tra, phê duyệt dự tốn theo quy trình, giám sát chặt chẽ; tăng cường tính minh bạch thơng tin điều hành ngân sách, thực hiện giám sát chặt chẽ các số liệu chi tiết.”
KẾT LUẬN
Như“đã khẳng định ở trên, quản lý chi thường xuyên NSNN cấp Quận/Huyện đối với giáo dục THCS có vị trí rất quan trọng, là công cụ vật chất quan trọng của chính quyền Thành phố để thực hiện chức năng quản lý và góp phần vào sự phát triển giáo dục THCS. Chi thường xuyên NSNN cấp Quận/Huyện thuộc tỉnh, đặc biệt là ở miền núi có những đặc thù riêng, chi thường xuyên NSNN cấp Quận/Huyện cho giáo dục THCS có lành mạnh thì mới có cơ sở phát triển giáo dục THCS, góp phần phát triển chất lượng nguồn nhân lực của địa phương.
Cùng với sự đổi mới của toàn thành phố, chi thường xuyên NSNN cấp Quận/Huyện tại Thành phố Sơn La cho giáo dục THCS đã có những bước chuyển biến nhất định, phát huy tác dụng là công cụ quản lý vĩ mơ quan trọng của chính quyền Thành phố góp phần phát triển giáo dục THCS tại địa phương. Tuy vậy tình hình quản lý chi thường xuyên NSNN cấp Quận/Huyện trong lĩnh vực giáo dục THCS thời gian qua còn bộc lộ những mặt tồn tại những yếu kém cần sửa đổi và khắc phục.
Trong khuôn khổ bài luận văn này, tác giả đã đi sâu vào nghiên cứu một số vấn đề lý luận về quản lý chi thường xuyên NSNN cấp Quận/Huyện, thực trạng quản lý chi thường xuyên NSNN cấp Quận/Huyện trên địa bàn Thành phố Sơn La cho giáo dục THCS và đề xuất một số giải pháp nâng cao quản lý chi thường xuyên NSNN cấp Quận/Huyện trên địa bàn bao gồm:
- Hồn thiện lập dự tốn chi thường xuyên NSNN cấp Quận/Huyện trên địa bàn Thành phố Sơn La cho giáo dục THCS;
- Hoàn thiện chấp hành, phân bổ sự toán chi thường xuyên NSNN cấp Quận/Huyện trên địa bàn Thành phố Sơn La cho giáo dục THCS;
- Hoàn thiện quyết toán chi thường xuyên NSNN cấp Quận/Huyện trên địa bàn Thành phố Sơn La cho giáo dục THCS;
- Hồn thiện thanh tra, kiểm sốt chi thường xun NSNN cấp Quận/Huyện trên địa bàn Thành phố Sơn La cho giáo dục THCS;
chính, kế tốn cấp Quận/Huyện, xã phường thuộc thành phố Sơn LA
- Tăng cường sự phối hơp giữa các cơ quan quản lý, nâng cao vai trị kiểm sốt chi của Kho bạc Nhà nước;
- Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý chi thường xuyên NSNN cấp Quận/Huyện nói chung và trong lĩnh vực giáo dục THCS nói riêng.
Trên đây là một số giải pháp với mong muốn có thể góp phần vào việc đẩy mạnh quản lý chi thường xuyên NSNN cấp Quận/Huyện phù hợp với điều kiện thực tế và yêu cầu đổi mới tài chính NSNN của Thành phố Sơn La, nhằm tăng cường phân cấp chi thường xuyên NSNN cấp Quận/Huyện theo hướng tự cân đối, để chính quyền cấp Quận/Huyện chủ động và kịp thời đáp ứng được nguồn lực tài chính cho cơng tác phát triển giáo dục THCS của địa phương.
Mặc dù đã được sự giúp đỡ của thầy giáo hướng dẫn, các cán bộ trong phịng Tài chính - Kế hoạch, các đơn vị liên quan và sự cố gắng của bản thân song bài luận văn khơng tránh khỏi cịn một số hạn chế. Tác giả hy vọng sẽ nhận được những ý kiến đóng góp của q thầy cơ và bạn đọc để luận văn được hoàn chỉnh và đạt được những kết quả thiết thực.”
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Nguyễn Quốc Anh (2016), "Quản lý chi thường xuyên NSNN nhà nước tại
huyện Đức Thọ, tỉnh Hà Tĩnh", Luận văn thạc sỹ kinh tế, Đại học Thương mại Hà Nội.
2. Bộ Tài chính (2003). Thơng tư số 59/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 của Bộ
Tài chính hướng dẫn thực hiện Luật NSNN.Hà Nội.
3. Bộ Tài chính (2005). Thơng tư số 03/2005/TT-BTC ngày 06/01/2005 hướng
dẫn thực hiện quy chế cơng khai tài chính đối với các cấp NS nhà nước và chế độ báo cáo tình hình thực hiện cơng khai tài chính, Hà Nội.
4. Bộ Tài chính (2005). Quyết định số 94/QĐ-BTC ngày 12/12/2005 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về ban hành Chế độ kế toán chi thường xuyên NSNN cấp Quận/Huyện và tài chính xã.Hà Nội.
5. Bộ Tài chính (2008). Thơng tư số 128/2008/TT-BTC ngày 24/12/2008 của Bộ Tài chính về việc hướng dẫn thu và quản lý các khoản thu NSNN qua KBNN, Hà Nội.
6. Bộ Tài chính (2008). Thơng tư số 79/2008/TT-BTC ngày 28/8/2008 của Bộ
Tài chính về hướng dẫn quản lý vốn đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách Thành phố, thị trấ, Hà Nội.
7. Bộ Tài chính (2008). Thơng tư số 108/2008/TT-BTC ngày 18/11/2008 của Bộ Tài chính hướng dẫn sử lý NS cuối năm và báo cáo quyết toán NS hàng năm, Hà
Nội.
8. Bộ Tài chính (2009). Quyết định số 1027/QĐ-BTC ngày 19/5/2009 về việc
ban hành quy trình quản lý thu NSNN theo dự án hiện đại hóa thu, nộp NSNN. Hà
Nội.
9. Bộ tài chính (2018). Thơng tư 344/2018/TT-BTC ngày 30/12/2018quy định
về quản lý chi thường xuyên NSNN cấp Quận/Huyện và các loại hoạt động tài chính khác của xã, phường, thị trấn, Hà Nội.
10. Chính phủ (2004). Nghị định 128/2004/NĐ-CP ngày 31/5/2004 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Kế toán áp dụng trong lĩnh vực kế tốn nhà nước, Hà Nội.
11. Chính phủ (2005). Nghị định 130/2005/NĐ-CP quy định chế độ tự chủ,
tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với các cơ quan nhà nước, Hà Nội.
12. Chính phủ (2006). Nghị định 43/2006/NĐ-CP Quy định quyền tự chủ, tự
chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập, Hà Nội.
13. HĐND thành phố Sơn La (2017, 2018, 2919). Các Nghị quyết về việc quyết định về tỷ lệ điều tiết các khoản thu NSNN cho các cấp NS trên địa bàn thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La
14. Lê Đại Hà (2004). Giáo trình Quản lý tài chính cơng, NXB Tài chính. 15. Luật NSNN 2018, Luật số 83/2018/QH13
16. Nguyễn Hữu Khánh (2017), “Chi thường xuyên NSNN cấp xã trong phân
cấp quản lý chi thường xuyên NSNN nhà nước: Nghiên cứu tại xã Hoàng Diệu, huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương”, Tạp chí Khoa học và Phát triển 2016, tập 2
17. Trương Thúy Quỳnh (2016), "Kiểm soát chi NSNN tại Kho bạc nhà nước Nam Từ Liêm", Luận văn thạc sỹ khoa học, Trường Đại học Thương mại.
18. UBND Thành phố Sơn La, Báo cáo quyết toán ngân sách Thành phố Sơn
La, các năm 2017 – 2019, Sơn La
19. UBND Thành phố Sơn La, Báo cáo tình hình kinh tế xã hội Thành phố Sơn
La và phương hướng nhiệm vụ, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội các năm 2017 - 2019. Sơn La
20. Phòng giáo dục và đào tạo Thành phố Sơn La, Thống kê chi ngân sách Thành phố Sơn La cho giáo dục, các năm 2017 - 2019, Sơn La.