6. KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN
1.1.3. Việc quản lý dự án đầu tƣ công và quản lý dự án không sử dụng vốn
đầu tƣ công
Trong thực tế hiện nay, việc đầu tƣ xây dựng cơ bản trên địa bàn tỉnh bằng rất nhiều nguồn vốn (vốn đầu tƣ cơng và vốn ngồi ngân sách), Cụ thể:
Vốn đầu tƣ công Theo Luật Đầu tƣ công năm 2014, Vốn đầu tƣ nguồn ngân sách nhà nƣớc, Vốn đầu tƣ nguồn công trái Quốc gia, Vốn đầu tƣ nguồn trái phiếu Chính phủ. Với đặc thù là tỉnh miền núi nên hàng năm tỉnh vẫn đang đƣợc Trung ƣơng bố trí trên 70% ngân sách nhà nƣớc để đầu tƣ xây dựng cơ bản. Nguồn vốn này chủ yếu dùng để đầu tƣ xây dựng cơ bản (đầu tƣ các cơng trình giao thơng, thủy lợi, di dân tái định cƣ các dự án thủy điện lớn, y tế, giáo dục cấp bách,...) nhằm mục tiêu phát triển cơ sở hạ tầng ở từng giai đoạn, từng thời kỳ. Quy trình, thủ tục đầu tƣ đã đƣợc quy định khá rõ trong Luật Đầu tƣ công, Luật Xây dựng, Luật Đấu thầu,... Do vậy, cơ bản q trình thực hiện đầu tƣ ít vƣớng mắc.
Vốn ngoài ngân sách chủ yếu gồm: Vốn của các nhà đầu tƣ trong và ngoài nƣớc, vốn viện trợ phi chính phủ thƣờng tập trung vào các lĩnh vực chủ yếu: Nông, lâm nghiệp và phát triển nông thôn; y tế, giáo dục; hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực, nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ; hỗ trợ phát triển bảo vệ mơi trƣờng, ứng phó với biến đổi khí hậu và tăng trƣởng xanh; giải quyết các vấn đề xã hội; giảm nhẹ rủi ro thiên tai và ứng phó với biến đổi khí hậu,... và tập trung vào các nhóm cƣ dân chịu nhiều rủi ro, thiệt thịi nhƣ: phụ nữ, trẻ em tật nguyền, dân tộc thiểu số, nông dân, hộ nghèo. Tuy nhiên, nguồn vốn này còn rất hạn chế, thủ tục đầu tƣ và cách thức thực hiện rất khó khăn, cơ chế chính sách thƣờng xuyên thay đổi do liên quan đến thỏa thuận quốc tế giữa chính sách của các nƣớc khác nhau, nguồn vốn của các nhà đầu tƣ phụ thuộc vào từng thời kỳ phát triển,... vì vậy nguồn vốn này không phải là nguồn vốn chủ yếu trong đầu tƣ xây dựng cơ bản trên địa bàn tỉnh.
Từ các nối dung nêu trên, cơ bản việc quản lý các dự án sử dụng nguồn vốn đầu tƣ công đƣợc thực hiện theo quy định của pháp luật Việt Nam, còn đối với quản lý các dự án không sử dụng nguồn vốn đầu tƣ công phụ thuộc vào các thỏa thuận quốc tế, thỏa thuận giữa các nhà đầu tƣ,...