6. KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN
1.3. NỘI DUNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG BẰNG
1.3.1. Chuẩn bị dự án đầu tƣ xây dựng
Giai đoạn này bao gồm các bƣớc nhƣ sau:
- Nghiên cứu sự cần thiết phải đầu tƣ và quy mô đầu tƣ.
- Tiến hành thăm dò, xem xét thị trƣờng để xác định nhu cầu tiêu thụ; tìm nguồn cung ứng thiết bị, vật tƣ cho sản xuất, xem xét khả năng về nguồn vốn đầu tƣ và lựa chọn hình thức đầu tƣ.
- Tiến hành điều tra, khảo sát và lựa chọn địa điểm xây dựng.
- Lập dự án đầu tƣ.
- Gửi hồ sơ dự án và văn bản trình đến cơ quan có thẩm quyền quyết định đầu tƣ, tổ chức cho vay vốn đầu tƣ và cơ quan chức năng thẩm định dự án đầu tƣ.
Với những nội dung quan trọng nhƣ trên thì giai đoạn chuẩn bị đầu tƣ là giai đoạn tạo tiền đề và quyết định sự thành công hay thất bại ở hai giai đoạn sau (giai đoạn thực hiện đầu tƣ và đƣa vào khai thác sử dụng). Do đó đối với giai đoạn này thì mức độ chính xác của các kết quả nghiên cứu là quan trọng nhất, chừng nào còn thấy phân vân về kết quả nghiên cứu thì chừng đó còn giành thời gian để nghiên cứu tiếp.
Trong quá trình chuẩn bị dự án đầu tƣ, thì một vấn đề vơ cùng quan trọng là phải chú ý đến vấn đề hoạch định phát triển đầu tƣ xây dựng bằng vốn nhà nƣớc của cả nƣớc, của từng vùng cũng nhƣ của địa phƣơng.
Hoạch định phát triển dự án là một trong những chức năng cơ bản của quản lý – đặc biệt là quản lý nhà nƣớc đối với các dự án đầu tƣ xây dựng bằng nguồn có nguồn gốc từ đầu tƣ công. Trên giác độ quản lý về kinh tế, hoạch định phát triển kinh tế là quyết định trƣớc những nhiệm vụ, mục tiêu và giải pháp phát triển, bao gồm định ra đƣờng lối phát triển kinh tế và thiết lập các kế hoạch ngắn hạn, trung hạn và dài hạn (Đỗ Hoàng Toàn và Mai Văn Bƣu, 2008). Hoạch định phát triển
DAĐT trong xây dựng cơ bản bao gồm các nội dung cơ bản là: (i) các quan điểm phát triển, (ii) các mục tiêu phát triển.
Quan điểm phát triển
Quan điểm phát triển là những tƣ tƣởng chỉ đạo xuyên suốt chức năng hoạch định từ việc xác định mục tiêu đến những nhiệm vụ, nguồn lực. Nhà nƣớc cần thể hiện rõ ràng cam kết dài hạn và ổn định đối với việc phát triển đầu tƣ xây dựng bằng vốn đầu tƣ công. Ở các nƣớc đang phát triển nhƣ Việt Nam, quan điểm phát triển đầu tƣ xây dựng trong xây dựng hạ tầng thƣờng bao gồm hai khía cạnh cốt lõi sau:
- Định hƣớng phát triển DAĐT trong xây dựng phù hợp với định hƣớng chung của quốc gia.
- Cam kết và ủng hộ rõ ràng, nhất quán về mặt chính trị của nhà nƣớc đối với DAĐT trong xây dựng cơ bản, đặc biệt là đầu tƣ bằng đầu tƣ công.
Mục tiêu phát triển
Phát triển DAĐT xây dựng hƣớng tới các mục tiêu sau:
- Tăng vốn đầu tƣ tƣ nhân đóng góp vào dự án nhằm giảm áp lực với NSNN và tăng giám sát của khu vực tƣ nhân với chất lƣợng cơng trình.
- Tăng số lƣợng nhà đầu tƣ tham gia dự án.
- Tăng tỷ trọng cơng trình đƣợc xây dựng theo hình thức XDCB.
- Mở rộng quy mô, số lƣợng dự án.
- Nâng cao năng lực các bên tham gia dự án.
- Xác định loại hình hạ tầng đƣờng bộ cần thu hút dự án đầu tƣ xây dựng theo thứ tự ƣu tiên.
- Xác định tốc độ phát triển các dự án trong từng giai đoạn.