4. Các bước xây dựng dự án PTNT có sự tham gia của người dân
1.1. Xác định ý tưởng
1.1.1. Nội dung xác định ý tưởng
Nhóm xây dựng dự án cùng nhau thảo luận và xác định những nội dung cơ bản của dự án. Sau đó tiến hành phân tích để lập kế hoạch. Khn khổ dự án là điều kiện tiên quyết và bắt buộc phải được xác định trước khi lập kế hoạch dự
án. Điều kiện tiên quyết và những hạn chế của dự án bao gồm đặc điểm vùng dự án, các nhân tố, thời gian thực hiện dự án, cơ quan thực hiện dự án, ngân sách, người hưởng lợi, …Như vậy, ở bước này tiến hành xác định ý tưởng và các hành động để phát triển cộng đồng và xác định các loại dự án có thể được xây dựng và tổ chức tại cộng đồng
Xác định các vấn đề đang tồn tại gây khó khăn, trở ngại đến sự phát triển của cộng đồng địa phương, tiến hành như sau:
- Liên hệ và họp với cán bộ chủ chốt địa phương
- Tiến hành họp với các bên liên quan (dân hay đại biểu của các tổ chức Đảng, chính quyền, đồn thể xã hội,…) để lấy ý kiến họ về vấn đề mà họ quan tâm.
- Yêu cầu người tham gia trả lời các câu hỏi: Ơng bà quan tâm đến gì? Vấn đề nào đang làm trở ngại đến sự phát triển của cộng đồng/đến thu nhập,..
1.1.2. Công cụ thường dùng
Sau khi xác định được các vấn đề tồn tại tại cộng đồng liên quan đến dự án, lựa chọn giải quyết việc nào trước, sau phù hợp với nguồn lực, thời gian tại địa phương là cần thiết. Để xác định, sử dụng công cụ xác định vấn đề ưu tiên giải quyết. Cách tiến hành như sau:
Chấm điểm hay xếp hạng ưu tiên bằng phương pháp cho điểm là một công cụ cho phép các thành viên tham gia thảo luận cùng nhau sắp xếp và lựa chọn được các vấn đề ưu tiên cần phải giải quyết của một cộng đồng hoặc ở địa phương từ nhiều vấn đề (tương tự khi lựa chọn các mục tiêu/giải pháp ưu tiên). Việc chấm điểm hay xếp hạng này được thực hiện dựa trên các tiêu chí phân loại nhất định được thống nhất từ trước giữa các thành viên tham gia. Các tiêu chí này khá đa dạng và tùy thuộc vào tiêu chí của dự án hoặc nội dung thảo luận. Ví dụ: sự phù hợp đối với cộng đồng/địa phương, tính bền vững, số người hưởng lợi, yêu cầu về đầu tư, khả năng huy động nguồn lực tại chỗ, tác động đến môi trường, v.v.).
Như vậy, bằng các cách làm trên đã xác định được các vấn đề quan tâm đang tồn tại tại địa phương và thứ tự các vấn đề ưu tiên giải quyết của các bên liên quan. Nếu vấn đề ưu tiên này được chọn để giải quyết ở bước tiếp theo, thì vấn đề đó được gọi là vấn đề cốt lõi.
Phương pháp cho điểm được sử dụng để xác định vấn đề quan tâm của các bên liên quan được tổng hợp sau khi các bên liên quan ghi vào thẻ màu. Bảng để chấm điểm có dạng như sau.
Để tiến hành chấm điểm cần thực hiện các công việc sau
- Xác định các vấn đề để đưa vào bảng chấm điểmXây dựng tiêu chí để chấm điểm và thống nhất mức điểm tối đa (điểm cao nhất)
Cách xây dựng tiêu chí chấm điểm:
quyết, được thực hiện thì sẽ tốt hơn cho cộng đồng, người dân. Ví dụ: Số người được hưởng lợi, vấn đề được người dân ủng hộ khi triển khai thực hiện, …
- Để bớt khó khăn khi cho điểm các tiêu chí, nên lấy điểm tối đa bằng số lượng các vấn đề tham gia chấm điểm. Ví dụ: 5 vấn đề thì điểm cao nhất là 5 và điểm thấp nhất là 1.
- Tiến hành xác định điểm cao nhất, thấp nhất trong tiêu chí, rồi mới tiến hành chấm điểm các vấn đề khác.
- Sau khi chấm điểm xong, cộng tổng điểm từng vấn đề.
- Xác định vấn đề ưu tiên, vấn đề ưu tiên là vấn đề có điểm cao nhất. - Vấn đề có điểm cao nhất là vấn đề được quan tâm, dược ưu tiên giải quyết trước vì vấn đề đó đáp ứng được các tiêu chí. Ngược lại, vấn đề có điểm thấp nhất là vấn đề ít được quan tâm nhất.
Ngồi ra cịn một phương pháp khác để xác định vấn đề quan tâm, ưu tiên giải quyết đó là phương pháp “đám mây điểm”. Cách tiến hành như sau
- Sau khi xác định được các vấn đề đang tồn tại tại địa phương, tiến hành lệt kê các vấn đề vào bảng
- Phát cho người dân mỗi người một (hoặc 2-3) mẩu giấy màu (sỏi, kẹo, …) và yêu cầu ai quan tâm đến vấn đề nào thì dán giấy màu (đặt kẹo, sỏi) vào ơ vấn đề đó. (nếu số lượng giấy màu/kẹo/sỏi,… phát cho người dân nhiều hơn 1 tức là họ được quyền chọn hơn 1 vấn đề)
- Tiến hành đếm giấy màu/kẹo/sỏi,… để tính tổng.
- Vấn đề quan tâm, ưu tiên giải quyết là vấn đề có tổng số giấy màu/kẹo/sỏi… lớn nhất (đây là đám mây điểm) và đây chính là vấn đề được người dân quan tâm nhất.
Nếu cần lấy ý kiến của cộng đồng hoặc xem lĩnh vực quan tâm của cộng đồng là lĩnh vực nào thì ta nên dùng đám mây điểm để xác định, vì nó phù hợp với số đông. Cũng sử dụng phương pháp này để xác định vấn đề ưu tiên của từng nhóm trong cộng đồng (Các bên liên quan) bằng cách, liệt kê các lĩnh vực trong cộng đồng, sau đó với mỗi nhóm trong cộng đồng phát một loại giấy màu
để dán khác nhau. Sau đó, đến từng tổng số giấy của từng loại màu đã dán sẽ xác định được nhóm nào trong cộng đồng quan tâm đến vấn đề gì.