2003 Số tiền % so vớ
2.2.3.1. Tỡnh hỡnh xõy dựng danh mục dự ỏn đầu tư xây dựng cơ bản sử dụng nguồn ngân sách nhà nước
nguồn ngân sách nhà nước
Giai đoạn 2003-2007 là một giai đoạn tỡm kiếm phương hướng đầu tư để chuyển đổi cơ cấu sản xuất. Những năm 2003-3005 quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xó hội được lập và phê duyệt từ những năm 1995 cho thời kỳ 1996-2010 của tỉnh đó lạc hậu do sự thay đổi biến động của tỡnh hỡnh quốc tế, trong nước cũng như trong tỉnh. Do vậy, bản quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xó hội năm 1995 cần được rà soát bổ sung cho phù hợp với tỡnh hỡnh mới. Việc xõy dựng danh mục dự ỏn thời kỳ 2003-2005 cú đặc điểm lớn là chưa xác định được dự án lớn và cân đối nguồn lực phát triển của tỉnh. Ngoại trừ một số dự án lớn như đường Hồ Chí Minh dài 87 km đoạn qua địa bàn tỉnh Hà Tĩnh với tổng mức 550 tỷ đồng; dự án cảng Vũng Áng giai đoạn I; dự án Quốc lộ 12 bắt đầu triển khai được một phần; dự án cống Đũ Điệm được triển khai nhưng gặp khó khăn về giải phóng mặt bằng và khảo sát địa chất cơng trỡnh phức tạp mà khảo sỏt thiết kế chưa lường hết nên tiến độ chậm lại. Bốn dự án lớn nói trên đều do trung ương đầu tư trên địa bàn.
chế để lại nguồn thu thuế XNK để đầu tư trở lại trong vùng cửa khẩu với nguồn thu khá lớn những năm 2000-2002 có năm lên tới 500 tỷ, nhưng do điều kiện để lại đầu tư trong vùng nên phần nào các dự án chưa được chuẩn bị kỷ, tớnh hiệu quả khụng cao, cú những cụng trỡnh xõy xong khụng sử dụng hoặc chỉ sử dụng một phần nhỏ cụng suất thiết kế do dự bỏo khụng đúng nhu cầu thực tế (như nhà văn hoá Tây sơn, Trung tâm thương mại Tây sơn, trung tâm thương mại Hồng Lĩnh…). Mặt khác, việc triển khai các dự án này luôn bị chậm do chất lượng khảo sát thiết kế, lập dự án chưa bảo đảm, điều kiện triển khai cũn thiếu tớnh khả thi.
Giai đoạn 2006-2007, sau Đại hội Đảng bộ tỉnh và quy hoạch tổng thể được bổ sung điều chỉnh, một loạt dự án mới bắt đầu được triển khai, trong đó có 5 dự án quan trọng làm tăng số vốn đầu tư những dự án lớn lên 3 lần so với năm 2003, các dự án Vũng Áng, Cầu Treo nâng cấp thành khu kinh tế theo Quyết định 72 và Quyết định 162 của Thủ tướng Chính phủ.
Đối với các dự án nhóm B và C phương thức giao kế hoạch vốn là cấp trên giao, hướng dẫn từ tháng 6 năm trước, cấp dưới lập danh mục đề nghị đầu tư. Do điều tra cơ bản ban đầu thiếu nên một số lĩnh vực thiếu, chất lượng và cơ cấu hạn chế. Thiếu vốn đầu tư nên tỡnh trạng phõn tỏn khỏ rừ nột nhất là cỏc dự ỏn nguồn XDCB tập trung trong cõn đối ngân sách. Chẳng hạn, năm 2003, có 52 dự án cho 12 ngành nghề với tổng vốn kế hoạch chỉ có 44.314 triệu đồng. Bỡnh quõn một dự ỏn chỉ bố trớ được 868,9 triệu đồng/năm.
Nhỡn chung, từ năm 2005 đến nay, tỡnh hỡnh xõy dựng, quản lý cỏc dự ỏn đó khởi sắc hơn, nhất là khởi công được 5 dự án lớn , mở rộng nâng cấp 2 dự án (Khu kinh tế Vũng Áng Khu kinh tế cửa khẩu Cầu Treo. NSNN tiếp tục hỗ trợ triển khai các dự án lớn, xây dựng hạ tầng ngoài hàng rào, cơ sở hạ tầng các khu kinh tế… giai đoạn này cũng đó triển khai thực hiện 16 dự ỏn thu hỳt nguồn vốn ODA đầu tư trên địa bàn mặc dầu quy mô hàng năm không lớn nhưng khá đa dạng và đa ngành nghề, nhiều nhất là XĐGN và hạ tầng giao thông thuỷ lợi bước đầu tạo dựng một niềm tin và hứa hẹn về sự phát triển KTXH trong tương lai gần nhờ những đầu tư về xây dựng cơ bản hiện tại.