1.2.1. Quá trình hình thành và chuyển đổi hợptác xã nông nghiệp tác xã nông nghiệp
Do điều kiện lịch sử của cuộc kháng chiến chống Mỹ cứu nớc nên tỉnh Quảng Trị bị chia cắt hai miền Bắc - Nam. Cùng với đó, phong trào hợp tác hóa ở tỉnh cũng có những đặc thù riêng. ở huyện Vĩnh Linh (phía Bắc vĩ tuyến 17) phong trào hợp tác hóa có trên 40 năm xây dựng, củng cố và phát triển. Nhng các huyện ở phía Nam (Gio Linh, Cam Lộ, Đơng Hà, Hớng Hố, Đa Krơng, Triệu Phong, Hải Lăng) thì chỉ mới hình thành và phát triển phong trào hợp tác hóa sau ngày thống nhất đất nớc.
Mặc dầu phong trào hợp tác hóa tỉnh Quảng Trị đợc xây dựng vào những thời điểm khác nhau nhng đã có những đóng góp to lớn trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc XHCN. Tuy nhiên, phơng thức hoạt động của HTX trong cơ chế tập trung bao cấp kéo dài nhiều năm đã bộc lộ tính kém hiệu quả. Tại khơng ít địa phơng, sự tồn tại của hợp tác xã chỉ là hình thức. Nguyên nhân dẫn đến tình trạng đó là do chậm đổi mới cơ chế quản lý, sự lúng túng trong điều hành sản xuất kinh doanh của HTX khi chuyển sang kinh doanh theo cơ chế thị trờng.
Thực hiện chủ trơng của Đảng về đổi mới và nâng cao hiệu quả của kinh tế tập thể, Thờng vụ Tỉnh uỷ đã cụ thể hóa bằng kế hoạch 43/KH-TV về tổ chức quán triệt, học tập và triển khai thực hiện Chỉ thị 68/CT-TW, Luật HTX và các văn bản hớng dẫn thực hiện chuyển đổi HTX cũ sang HTX mới hoạt động theo Luật. Trên cơ sở đó, các huyện đã thành lập Ban chỉ đạo chuyển đổi HTX. Quá trình chuyển đổi HTXNN kiểu cũ thành HTX kiểu mới theo Luật HTX 1996 đợc
thực hiện chủ yếu bằng cách giữ nguyên HTXNN cũ nhng đổi mới phơng thức tổ chức quản lý và hoạt động theo Luật. Quá trình này đợc tiến hành với các nội dung: kiểm kê đánh giá lại tài sản của HTX cũ, làm rõ các khoản nợ phải thu, phải trả; tiến hành chuyển giao cho chính quyền quản lý những cơ sở vật chất mang tính cộng đồng nh nhà trẻ, mẫu giáo, đài truyền thanh... Làm rõ tiêu chuẩn xã viên và đăng ký lại danh sách xã viên; xác định quỹ đợc kế thừa từ HTX cũ thành vốn góp của xã viên trong HTX kiểu mới; xây dựng Điều lệ HTX, tổ chức lại bộ máy, củng cố các tổ chức dịch vụ của HTX, đăng ký hoạt động kinh doanh theo Luật.
Cách làm kể trên đã huy động đợc hầu hết xã viên cũ cùng tham gia HTX kiểu mới, tình hình kinh tế - chính trị - xã hội ở nơng thơn đợc giữ vững ổn định. Đến tháng 12 năm 2000 về cơ bản tỉnh Quảng Trị đã hồn tất việc chuyển đổi HTX nơng nghiệp kiểu cũ sang HTX nông nghiệp kiểu mới. Tuy nhiên, về thực chất, sự chuyển đổi chủ yếu vẫn mang nặng tính hình thức, các HTX kiểu mới chỉ khác cũ về tên gọi, bộ máy quản lý và nội dung hoạt động đợc đổi mới khơng đáng kể, vì vậy cha thực sự đem lại lợi ích thiết thực đối với hộ nơng dân.