chọn mơ hình hợp tác xã nơng nghiệp phù hợp với đặc điểm cụ thể của từng địa bàn
Phát triển HTXNN trên cơ sở củng cố HTX hiện có, đồng thời phát triển các hình thức hợp tác đa dạng, từ thấp đến cao, không giới hạn về quy mô, địa bàn và các lĩnh vực theo phơng châm tích cực nhng vững chắc lấy hiệu quả kinh tế - xã hội làm trọng tâm, đồng thời coi trọng công tác tổng kết thực tiễn, xây dựng mơ hình HTX điển hình và nhân rộng.
Trên cơ sở tiêu chí phân loại HTX, tiếp tục điều tra, khảo sát, đánh giá HTX, xử lý dứt điểm những yếu kém và tồn đọng, kiên quyết giải thể những HTX đã chuyển đổi mà không đăng ký kinh doanh, những HTX chỉ tồn tại hình thức, khơng có hiệu quả. Kiện tồn tổ chức bộ máy quản lý HTX, t vấn hớng dẫn giúp các HTX nâng cao năng lực hoạt động, tăng cờng công tác quản lý, đổi mới hạch toán kinh tế theo quy định của Luật HTX.
Củng cố t cách xã viên, gắn trách nhiệm và quyền lợi, huy động tăng vốn góp để đảm bảo HTX hoạt động có hiệu quả, chú trọng vịêc xây dựng phơng án SX-KD-DV, mở rộng và phát triển các dịch vụ ngành nghề mới, tăng cờng cơ sở vật chất kỹ thuật, trang thiết bị, tạo năng lực sản xuất kinh doanh mới đủ sức cạnh tranh trên thị trờng, tạo điều kiện để HTX tham gia đóng góp tích cực thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, lao động, hỗ trợ kinh tế hộ phát triển.
Vận động thành lập các tổ hợp tác ở những nơi cha có điều kiện thành lập HTX, đặc biệt ở hai huyện miền núi H- ớng Hoá và ĐakRơng. Tăng cờng cơng tác quản lý của chính quyền cơ sở nhằm hớng dẫn, hỗ trợ các tổ hợp tác, tập đoàn sản xuất, kinh tế trang trại, các hiệp hội ngành nghề hiện có trên địa bàn tỉnh, thành lập HTX khi có đủ điều kiện. Bởi vì trong những năm qua kinh tế tập thể nhất là loại hình tổ hợp tác các nhóm hộ, tập đồn sản xuất đang phát triển rất mạnh. Đến cuối năm 2005 tồn tỉnh có trên 2000 tổ hợp tác và 1600 trang trại hoạt động trên các lĩnh vực, đang phát
thu nhập cho hộ xã viên. Tuy nhiên, đa phần tổ hợp tác hình thành từ nhu cầu tự nguyện tự phát, không đăng ký hoạt động kinh doanh với chính quyền.
Vận động thành lập các HTX kiểu mới ở các lĩnh vực th- ơng mại - dịch vụ, TTCN, thành lập HTX sản xuất, tiêu thụ sản phẩm, HTX chế biến, dịch vụ nông, lâm, thủy sản. Xây dựng mơ hình thí điểm HTX với nhiều đối tợng thành viên tham gia bao gồm cả thể nhân và pháp nhân, xây dựng mơ hình doanh nghiệp nhỏ trong HTX, đối với những nơi có điều kiện SX-KD-DV tổng hợp.
Nâng cao chất lợng và hiệu quả SX-KD-DV đối với các HTX hiện có, bổ sung thêm dịch vụ mới, mở mang ngành nghề thu hút lao động, tăng thu nhập cho xã viên và HTX. Từng HTX nơng nghiệp cần phải nhanh chóng chuyển dịch cơ cấu kinh tế, trên cơ sở áp dụng thành tựu khoa học- cơng nghệ mới để có sản phẩm đủ sức cạnh tranh và xuất khẩu, tích cực vận động, phát triển HTX ở các vùng sản xuất hàng hóa nơng phẩm tập trung, đảm bảo HTX thực hiện tốt chức năng là cánh tay nối dài các doanh nghiệp nhà nớc với hộ nông dân.
Qua thực tế khảo sát ở Quảng Trị cho thấy, hoạt động HTX nếu chỉ tập trung vào dịch vụ mà chủ yếu dịch vụ nông nghiệp, không phát triển ngành nghề khác thì HTX nơng nghiệp sẽ bế tắc, khơng có khả năng và triển vọng phát triển. Cùng lắm cũng chỉ giữ đợc vốn quỹ và duy trì đợc sự hoạt động để tồn tại. Trong điều kiện hiện nay, nhu cầu về
dịch vụ cho nơng nghiệp bị giới hạn do quỹ ruộng đất có hạn nơng dân canh tác trên đất đai với sản phẩm chủ yếu lúa, màu và chăn nuôi gia cầm..., tỷ lệ hàng hố nơng sản phẩm thấp, yêu cầu về dịch vụ nông nghiệp sẽ hạn chế. HTX không thể tiếp tục mở rộng mãi quy mô kinh doanh dịch vụ nông nghiệp cho các hộ nông dân.Trong những năm tới khả năng chuyển đổi cây trồng, vật nuôi trong các hộ nông dân sẽ tiếp tục diễn ra, nhng nếu có thay đổi cây trồng vật ni thì dịch vụ cho các hộ sản xuất nơng nghiệp vẫn có giới hạn. Do đó, triển vọng lớn nhất cũng là yêu cầu cấp bách nhất đang đặt ra cho nông nghiệp nông thôn hiện nay là chuyển dịch cơ cấu lao động, chủ yếu phát triển ngành nghề, kể cả ngành nghề khơng gắn với sản xuất nơng nghiệp. Vì vậy, kinh doanh đa ngành nghề gắn với dịch vụ nông nghiệp, cơ cấu lại lao động ở nông thôn là hớng đi đúng cho HTX phát triển không chỉ trong hiện tại mà cả trong tơng lai.
Mơ hình tổ chức hoạt động của HTX linh hoạt, đa dạng về hình thức, phù hợp với đặc điểm của từng vùng, từng ngành với nhiều trình độ phát triển, trong đó theo chúng tơi mơ hình phù hợp hiện nay là xây dựng HTX liên doanh sản
xuất kinh doanh dịch vụ tổng hợp và hình thành các doanh
nghiệp của HTX, từ HTX phát triển thành các liên hiệp các HTX, tổ chức hoạt động theo hớng không chỉ làm dịch vụ tổng hợp nhiều khâu trong sản xuất nông nghiệp, kể cả dịch vụ đời sống mà còn tổ chức sản xuất đa ngành, liên kết kinh tế giữa các HTX với nhau, giữa HTX với các trang trại gia đình, giữa HTX với trang trại HTX cổ phần chuyên ngành;
với các tổ chức, các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế, coi trọng liên kết với DNNN. Mơ hình này có nhiều u thế về vốn, khoa học - công nghệ hiện đại, thị trờng nơng phẩm đợc mở rộng, có kinh nghiệm quản lý tốt. Đây là phơng hớng quan trọng để tháo gỡ những khó khăn nội tại của HTX hiện nay về thiếu vốn kinh doanh, chế biến và tiêu thụ sản phẩm, về tiếp thị thị trờng, ứng dụng khoa học - công nghệ, trong điều kiện cạnh tranh khốc liệt của cơ chế thị trờng và hội nhập kinh tế quốc tế, có vậy HTX mới đứng vững, tồn tại và phát triển bền vững.