III. TèNH HèNH THỰC HIỆN XÃ HỘI HểA ĐẦU TƯ CHO GIÁO DỤC PHỔ THễNG TẠI TỈNH HÀ TÂY
1. Những kết quả đó đạt được
1.1 Nguồn vốn từ ngõn sỏch nhà nước
Trong nhưng năm qua, tỉnh đó giành một phõn ngõn sỏch khụng nhỏ để đầu tư cho sự nghiệp giỏo dục - đào tạo, cả về cơ sở vật chất và phỏt triển đụi ngũ giỏo viờn. Cú thể đỏnh giỏ tỡnh hỡnh thực hiện đầu tư cho giỏo dục phổ thụng từ ngõn sỏch nhà nươc qua biểu sau:
Chỉ tiờu Năm Tổng chi ngõn sỏch địa phương (tỷ đồng) Ngõn sỏch giỏo dục phổ thụng (tỷ đồng) Tỷ trọng chi ngõn GDPT/tổng chi ngõn sỏch (%) 1996 457,0 132,5 29% 1997 548,0 177,0 32,3% 1998 670,6 197,4 29,4% 1999 642,7 207,2 32,2% 2000 644,2 262,5 40,7% 2001 652,3 278,6 42,7%
Nguồn: Sở Tài chớnh vật giỏ tỉnh Hà Tõy năm 2001
Hàng năm ngõn sỏch chi cho giỏo dục phổ thụng đều tăng. Năm 1996 đầu tư cho giỏo dục từ ngõ sỏch là 132,5 ty đồng thỡ đến năm 2001 ngõn sỏch chi cho giỏo dục đó tăng lờn 278,6 tỷ đồng, tăng hơn gấp đụi so vơi năm 1996. Bỡnh quõn trong 6 năm từ năm 1996 đến năm 2001 mỗi năm tăng 18,4%. Trong khi, tổng chi ngõn sỏch của tỉnh bỡnh quõn mỗi năm chỉ tăng cú 7,1%. Sự tăng chi ngõn sỏch cho giỏo dục qua cac năm khụng đều nhau, năm 2000 ngõn sỏch cho giỏo dục tăng nhiều nhất, tăng 55,3 tỷ đồng so với năm 1999 và tục độ tăng là 26,7%, hơn gần gõp 1,5 lần mức tăng trung bỡnh trong 6 năm. Hằng năm tỷ trọng chi
sỏch cho giỏo dục đạt trờn 40% (năm 2000 là 40,7%, năm 2001 là 42,7%) so với tổng chi ngõn sỏch của toàn tỉnh. Tuy nhiờn, việc tăng chi ngõn sỏch cho giỏo dục phổ thụng ở tỉnh Hà Tõy những năm gần đõy là do chớnh sỏch tiền lương cú cải tiến, đội ngũ cỏn bộ, giỏo viờn tăng, nờn ngõn sỏch cho giỏo dục cú tăng nhưng chủ yếu để chi lương, kinh phớ chi khỏc thấp chỉ đạt mức 15%/năm.
Bảng 6: Chi bỡnh quõn ngõn sỏch theo đầu học sinh/năm theo từng bậc học, cấp học, năm học 2001 ( chỉ tớnh cụng lập ) Đơn vị : nghỡn đồng Chỉ tiờu Cấp học Số học sinh Tổng ngõn sỏch Bỡnh quõn chi 1 hs/năm Tiểu học 264.403 106.610.000 403,21 Trung học cơ sở 203.074 95.149.000 468,54 Trung học phổ thụng 65.728 38.489.000 585,58
Bảng 7: Mức chi bỡnh quõn của bộ Giỏo dục - Đào tạo theo đầu học sinh / năm
Đơn vị: Nghỡn đồng Vựng Cấp học Đồng bằng Trung du Nỳi thấp Tiểu học 379,754 406,879 645,582 Trung học cơ sở 530,323 606,083 733,286 Trung học phổ thụng 605,114 605,114 806,818
Nguồn: Sở Giỏo dục - Đào tạo Hà Tõy năm 2001
Qua hai bảng số liệu trờn ta cú thể thấy, mức chi bỡnh quõn của Hà Tõy đối với bậc tiểu học ngang với mức xõy dựng của bộ Giỏo dục và Đào tạo ( bằng 106,2% vựng đồng bằng và bằng 99,1% vựng trung du ). Đõy là một cố gắng lớn của ngành giỏo dục - đào tạo Hà Tõy, giành đầu tư lớn cho giỏo dục tiều học. Đối với cấp trung học cơ sở và trung học phổ thụng mức chi bỡnh quõn hiện nay thấp hơn nhiều so vơi mức xõy dựng của bộ Giỏo dục - Đào tạo: Mức chi bỡnh quõn của bõc trung học cơ sở chỉ bằng 88,3% vựng đồng bằng và bằng 77,3% so với vựng trung du, đối với bậc trung học phổ thụng thỡ cú khỏ hơn, mức chi bỡnh quõn bằng 96,8% so với mức xõy dựng của bộ Giỏo dục và Đào tạo. Việc thực hiện chi đối với bậc trung học cơ sở và
đào tạo nờn dẫn tới chi khỏc trong nhà trường khụng đảm bảo theo mức quy định, chỉ đạt được khoảng 30%.
Trong lĩnh vực đầu tư cơ sở vật chất, trong 3 năm từ 1999- 2001 đó xõy dựng mới 1.600 phũng học, bỡnh quõn 540 phũng/năm với tổng kinh phớ 96 tỷ đồng, trong đú nguồn ngõn sỏch nhà nước 62 tỷ, chiếm tỷ lệ 65%. Như vậy, trong lĩnh vực đầu tư cơ sở vật chất, nguồn ngõn sỏch nhà nước vẫn đúng vai trũ chủ yếu.
Đối với hệ tiểu học và trung học cơ sở: số phũng học được tu sửa, xõy dựng mới trong 3 năm 1999-2001 là 1.619 phũng. Kinh phớ xõy dựng chủ yếu từ ngõn sỏch huyện và xó, ngõn sỏch tỉnh hỗ trợ thụng qua chương trỡnh quốc gia về giỏo dục, chương trỡnh kiờn cố húa trường học vựng phõn lũ, chậm lũ…
Đối với hệ trung học phổ thụng: trong 3 năm từ 1999- 2001, số phũng học được xõy dựng mới 265 phũng với kinh phớ 18,5 tỷ chủ yếu bằng nguồn vốn ngõn sỏch tập trung.
Ngoài ngõn sỏch nhà nước, tỉnh đó đề ra chớnh sỏch địa phương, giành kinh phớ hỗ trợ:
- Hỗ trợ cho giỏo viờn miền xuụi lờn dạy ở cỏc xó miền nỳi và xó giữa sụng Hồng 100.000 đồng/thỏng.
- Hỗ trợ cho giỏo viờn dạy chuyờn, học bổng cho học sinh chuyờn trung học phổ thụng 600.000 đồng/người/năm (mỗi hệ chuyờn 10 suất học bổng)
- Hỗ trợ cho giỏo viờn đi học 200.000 đồng/người/năm (đào tạo từ xa).
- Mỗi năm cho phộp trớch từ ngõn sỏch sự nghiệp giỏo dục phổ thụng 100 triệu đồng để tổ chức cho giỏo viờn giỏi đi tham quan, học tập trong và ngoài nước.
- Cú chế độ khen thưởng giỏo viờn giỏi nhõn ngày “ Nhà giỏo Việt Nam 20 – 11” và học sinh giỏi nhõn ngày 1-6 Ngành giỏo dục – đào tạo tỉnh Hà Tõy cú được những kết quả như trờn là nhờ sự quan tõm đặc biệt của Tỉnh uỷ, Hội đồng nhõn dõn, Uỷ ban nhõn dõn tỉnh, ngõn sỏch đầu tư cho giỏo dục ngày càng tăng. Hàng năm tỉnh đă giành trờn 40% tổng chi ngõn sỏch toàn tỉnh chi cho giỏo dục - đào tạo, tạo điều kiện nõng cao chất lượng giỏo dục, gúp phần đưa sự nghiệp giỏo dục của tỉnh ngày càng phỏt triển.