III. TèNH HèNH THỰC HIỆN XÃ HỘI HểA ĐẦU TƯ CHO GIÁO DỤC PHỔ THễNG TẠI TỈNH HÀ TÂY
1. Những kết quả đó đạt được
1.2. Nguồn vốn ngoài ngõn sỏch nhà nước
Đúng gúp của phụ huynh học sinh
Thực hiện quyết định của Uỷ ban nhõn dõn tỉnh, hàng năm, liờn sở Giỏo dục - Đào tạo và Tài chớnh – Vật giỏi cú cụng văn hướng dẫn mức thu chi học phớ và cỏc khoản đúng gúp ở cỏc trường và cơ sở giỏo dục - đào tạo cụng lập, bỏn cụng, dõn lập trong tỉnh. Phụ huynh học sinh một năm học thường phải nộp học phớ và tiền xõy dựng nhà trường. Sau đõy là một số tổng hợp về
tiền học phớ và tiền xõy dựng trương do phụ huynh học sinh đúng gúp. Bảng 8: Tổng hợp học phớ do phụ huynh học sinh đúng gúp bấc học phổ thụng từ năm 1996 – 2000 Đơn vị: triệu đồng Năm Cấp học 1996 1997 1998 1999 2000 THCS 4.925 5.238 9.531 9.452 9.464 THPT 3.574 5.870 12.668 18.947 19.650
Nguồn: Sở Giỏo dục - Đào tạo Hà Tõy năm 2001
Đối với bậc tiểu học, theo quy định của nhà nước là khụng phải đúng tiền học phớ, do đú ở bảng trờn khụng cú tiền học phớ của phụ huynh học sinh cấp tiểu học.
Nhỡn vào bảng trờn, ta cú thể thấy tiền học phớ do phụ huynh học sinh đúng gúp đối với cả hai bậc trung học cơ sở và trung học phổ thụng hàng năm đều tăng.
Đối với bậc trung học cơ sở bỡnh quõn 5 năm từ năm 1996 đến năm 2000 mỗi năm tăng 18,4%. Năm 1997 chỉ tăng cú 6,4% so vơi năm 1996, thỡ đến năm 1998 tăng 82% so với năm 1997. Đõy là một tốc độ tăng khỏ cao, nguyờn nhõn là năm 1998 tỉnh cú chớnh sỏch mới điều chỉnh tiền thu học phớ của học sinh theo
quy đinh mới của Chớnh phủ. Tuy nhiờn đến những năm sau tốc độ khụng tăng mà cũ giảm xuống: năm 1999 giảm 0,8% so với năm 1998. Đến năm 2000 cú tăng, nhưng rất ớt, chỉ tăng 0,13%. Nguyờn nhõn là do số học sinh tăng chậm chỉ tăng cú 3,2%.
Đối với bậc trung học phổ thụng, bỡnh quõn trong 5 năm từ năm 1996 đến năm 2000 mỗi năm tăng 89,7%. Đõy là một tốc độ tăng cao, nhưng lại khụng đồng đều giữa cỏc năm. Tăng mạnh vào năm 1997 và năm 1998. Năm 1997 tăng 65,5% và năm 1998 tăng 115,8%. Đến năm 2000 chỉ tăng cú 3,7%. Nguyờn nhõn khụng phải do số học sinh tăng, mà do sự thay đổi chớnh sỏch thu tiền học phớ của nhà nước vào năm 1998.
Bảng 9: Tổng hợp kinh phớ xõy dựng trường do phụ huynh học sinh đúng gúp bậc học phổ thụng từ năm 1996 – 2000 Đơn vị: Triệu đồng Năm Bậc học 1996 1997 1998 1999 2000 Tiểu học 11.130 11.005 10.600 10.249 9.835 THCS 9.173 9.503 9.570 9.537 9.500 THPT 3.386 4.074 4.725 5.346 5.612
Nguồn: Sở Giỏo dục - Đào tạo Hà Tõy năm 2001
Nhỡn chung tổng số tiền đúng gúp xõy dựng trường của phụ huynh học sinh tăng đều qua cỏc năm, tuy nhiờn tốc độ tăng chậm, bỡnh quõn trong 5 từ năm 1996 đến năm 2000 mỗi năm tăng 5,3%. Sự tăng này là do đúng gúp của phụ huynh học sinh cấp trung học cơ sở và trung học phổ thụng tăng.
Đối với bậc tiểu học, kinh phớ xõy dựng trường do phụ huynh học sinh đúng gúp giảm đều qua cỏc năm. Năm 1996 phụ huynh học sinh đúng gúp là 11.303 triệu đồng thỡ đến năm 2000 chỉ đúng gúp cú 9.835 triệu đồng. Trung bỡnh trong 5 năm từ năm 1996 đến năm 2000 giảm 2,6%. Năn 1997 giảm 1,12%, năm 1998 giảm 3,7%, năm 1999 giảm 3,3%, năm 2000 giảm 4,04%. Nguyờn nhõn của tỡnh trạng trờn là do số học sinh cấp tiểu học nhưng năm qua khụng tăng mà cú xu hướng giảm, năm 2000 giảm 6,7% so với năm 1999.
Đối với bậc trung học cơ sở, kinh phớ xõy dựng trường do phụ huynh học sinh đũng gúp nhin chung là tăng qua cỏc năm, nhưng tốc độ tăng chậm. Trung bỡnh trong năm 5 từ năm 1996 đến năm 2000 mỗi năm tăng 0,7% . Năm 1997 tăng 3,6%, năm 1998 tăng 0,7%. Hai năm gần đõy tiền xõy dựng do phụ huynh học sinh đúng gúp cú chiều hướng giảm xuống, năm 1999 giảm 0,34%, năm 2000 giảm 0,38%.
Đối với bậc trung học phổ thụng, kinh phớ do phụ huynh học sinh đúng gúp đều tăng qua cỏc năm, nhưng tốc độ tăng lại
cú chiều hướng giảm xuống. Bỡnh quõn trong năm 5 mỗi năm tăng 13,1%. Năm 1997 tăng 20,3%, năm 1998 tăng 16%, năm 1999 tăng 13,1%, năm 2000 tăng 5%.
Bảng 10: Tỷ trọng giưa kinh phớ phụ huynh học sinh đúng gúp so với tổng ngõn sỏch chi giỏo dục phổ thụng 1996 – 2000
Đơn vị: Triệu đồng Năm Chỉ tiờu 1996 1997 1998 1999 2000 Tổng phụ huynh đúng gúp 43.336 48.834 60.875 67.656 68.602 Tụng ngõn sỏch GDPT 132.466 176.571 197.361 207.234 262.471 Tỷ trọng% giữa kinh phớ phụ huynh đúng gúp và ngõn sỏch GDPT 32,7% 27,7% 30,8% 32,7% 26,14%
Nguồn: Sở Giỏo dục - Đào tạo Hà Tõy năm 2001
Trong nhưng năm qua kinh phớ do phụ huynh đúng gúp tăng đều qua cỏc năm. Nguồn kinh phớ này bao gồm: tiền học phớ
phỏt triển, nguồn kinh phớ do nhõn dõn đúng gúp thường gần bằng 30% so với ngõn sỏch nhà nước chi cho sự nghiệp giỏo dục phổ thụng trong tỉnh
Trong lĩnh vực đầu tư cơ sở vật chất, trong 3 năm từ năm 1999 đến năm 2001 đó xõy dựng mới 1.600 phũng học, bỡnh qũn 540phũng/năm với tổng kinh phớ 96 tỷ đồng trong đú nhõn dõn đúng gúp qua thu xõy dựng cơ sở vật chất 30 tỷ, chiếm tỷ lệ 31%. Điều này khẳng đinh tỉnh đó chỉ đạo tốt cụng tỏc xó hội hoỏ giỏo dục va thể hiện mức độ xó hội hoỏ ngày càng cao.
Đối với bậc tiểu học và trung học cơ sở: số phũng học được tu sửa, xõy mới trong 3 năm từ năm 1999 đến năm 2001 là 1.619 phũng với tổng kinh phớ là 175,24 tỷ trong đú nhõn dõn đúng gúp là 59 tỷ, chiếm 33,7%, cỏc tổ chức quốc tế hỗ trợ 2,86 tỷ.
Đối với bậc trung học phổ thụng: trong 3 năm từ năm 1999 đến năm 2001, số phũng học được xõy dựng mới là 395 phũng với kinh phớ 42,75 tỷ đồng. Nguồn vốn do học sinh đúng gúp cũng khỏ lớn khoảng 15,6 tỷ đồng, chiếm 36,5% tổng kinh phớ xõy dựng trường. Nguồn vốn này đỏp ứng chủ yếu thanh toỏn cỏc chi phớ phỏt sinh trong quỏ trỡnh đầu tư xõy dựng phũng học và đầu tư được cỏc phũng học chuyờn mụn như nhà thi đấu, đầu tư nhà làm việc của ban giỏm hiệu...
Do kinh tế của tỉnh cũn khú khăn, dự cỏc cơ quan, đoàn thể, cỏc tổ chức hội, cỏc cỏ nhõn thường xuyờn cú những học bổng cho học sinh nghốo học giỏi, thưởng cho học sinh giỏi suất sắc như Hội Cựu chiến binh, Đoàn thanh niờn cộng sản Hồ Chớ Minh,… nhưng kinh phớ đúng gúp của cỏc tổ chức xó hội cũn quỏ nhỏ so với ngõn sỏch chi cho giỏo dục phổ thụng. Cỏc tổ chức xó hội đúng gúp chỉ được khoảng 4% so với tổng nguồn vốn đầu tư cho giỏo dục phổ thụng. Tuy nhiờn đõy cũng là một nguồn vốn rất đỏng quý, nú là một nguồn kớch lệ, động viờn tinh thần học tập cuả cỏc em học sinh, đặc biệt là nhưng học sinh học giỏi nhưng gia đỡnh lại khú khăn, khụng cú tiền đi học. Với những xuất học bổng do cỏc tổ chức tài trợ cỏc em cú thể tiếp tục đi học và học lờn cao hơn.
Từ những kết quả trờn cho thấy, việc huy động sự đúng gúp của nhõn dõn đó cú sự cố gắng rất lớn. Hàng năm nguồn kinh phớ này ngày càng tăng, chiếm tới 30% tổng chi ngõn sỏch cho sự nghiệp giỏo dục. Cụng tỏc xó hội húa đầu tư cơ sở vật chất cỏc trường phổ thụng cũn hạn chế. Việc đa dạng húa cỏc loại hỡnh giỏo dục chưa được nhõn rộng, cỏc bậc học chủ yếu là hệ cụng lập nờn chưa huy động được cỏc nguồn lực tiềm năng trong xó hội đầu tư vào giỏo dục. Việc huy động cỏc tổ chức xó hội, cỏc tổ chức quốc tế hỗ trợ đầu tư cơ sở vật chất cũn nhỏ do chưa cú qui định cụ thể về trỏch nhiệm đối với cỏc tổ chức này về lĩnh vực đầu tư cơ sở vật chất cho ngành giỏo dục khi hoạt động trờn
Túm lại, cụng tỏc xó hội húa đầu tư cơ sở vật chất ngành giỏo dục đào tạo tỉnh Hà Tõy thời gian qua đó bước đầu thành cụng trong việc huy động được đụng đảo cỏc nguồn lực trong xó hội, cả trong nước và nước ngoài; cỏc nguồn đầu tư ngoài ngõn sỏch nhà nước đó dần trở thành một bộ phận quan trọng, thường xuyờn và khụng thể thiếu trong phỏt triển sự nghiệp giỏo dục đào tạo; nhận thức của nhõn dõn về cụng tỏc xó hội hoỏ giỏo dục được nõng cao.
2. Những tồn tại trong quỏ trỡnh thực hiện XHH đầu tư cho giỏo dục phổ thụng tại tỉnh Hà Tõy