III. TèNH HèNH THỰC HIỆN XÃ HỘI HểA ĐẦU TƯ CHO GIÁO DỤC PHỔ THễNG TẠI TỈNH HÀ TÂY
2. Những tồn tại trong quỏ trỡnh thực hiện XHH đầu tư cho giỏo dục phổ thụng tại tỉnh Hà Tõy
Ngoài những kết quả đó đạt được ở trờn thỡ trong quỏ trỡnh thực hiện xó hội hoỏ đầu tư cho giỏo dục phổ thụng cũn cú những tồn tại sau:
Cỏc loại hỡnh ngoài cụng lập hoạt động trong lĩnh vực giỏo dục đào tạo như cỏc trường dõn lập, bỏn cụng, tư thục cũn ớt do chưa cú được chớnh sỏch khuyến khớch hỗ trợ đồng bộ, kịp thời, đặc biệt là chớnh sỏch về vốn và đất đai. Chỉ tớnh riờng bậc học trung học phổ thụng bỡnh quõn cả nước tỷ lệ trường ngoài cụng lập chiếm 33,5%, trong khi ở tỉnh Hà Tõy mới đạt 18,5%. Hiện nay cỏc đơn vị ngoài cụng lập trờn địa bàn tỉnh chưa được hưởng ưu đói đặc biệt nào về vay vốn. Đội ngũ cỏn bộ quản lý chủ yếu là cỏn bộ nghỉ hưu, chưa cú chớnh sỏch riờng cho việc sử dụng cỏn bộ quản lý, giỏo viờn cho loại hỡnh này;
Huy động vốn ngoài ngõn sỏch nhà nước đầu tư cho sự nghiệp giỏo dục cũn hạn chế, thấp hơn rất nhiều so bỡnh quõn cả nước. Theo bỏo cỏo tổng kết 3 năm thực hiện xó hội húa giỏo dục tồn quốc, kinh phớ do dõn đúng gúp cho sự nghiệp giỏo dục lờn đến 44,5%, trong khi tỉnh Hà Tõy mới đạt khoảng 30%.
Việc kết hợp sử dụng vốn đầu tư từ ngõn sỏch nhà nước, vốn của ngành giỏo dục chưa được chặt chẽ nờn hiệu quả vốn đầu tư chưa cao;
Huy động đúng gúp của cỏc đối tượng hưởng lợi trực tiếp cũn hạn chế. Ngoài cỏc khoản đúng gúp bắt buộc như học phớ (trừ cấp tiểu học) và tiền xõy dựng cơ sở vật chất, học sinh cũn phải đúng nhiều khoản khụng bắt buộc khỏc như quĩ cha mẹ học sinh, quĩ bảo trợ giỏo dục, quĩ khuyến học, quĩ tấm lũng vàng, ủng hộ người nghốo, người tàn tật… Việc đặt ra quỏ nhiều khoản đúng gúp trong khi thu nhập của đại đa số nhõn dõn trong tỉnh cũn ở mức thấp đó dẫn đến việc thu khụng chấp hành triệt để, khụng đạt được mục tiờu xõy dựng cơ sở vật chất.
Huy động cỏc doanh nghiệp đúng gúp chưa thường xuyờn, kộm hiệu quả, phụ thuộc hoàn toàn vào sự tự nguyện, lũng hảo tõm của cỏc doanh nghiệp do chưa cú qui định, chế tài cụ thể. Cỏc doanh nghiệp, đặc biệt là cỏc doanh nghiệp trong nước và nước ngoài đầu tư vào địa bàn tỉnh là những người hưởng lợi nhiều vào thành quả của sự nghiệp giỏo dục - đào tạo mà khụng
Huy động cỏc nguồn vốn viện trợ chưa tương xứng với tiềm năng, do chưa cú đủ cỏc dự ỏn khả thi, thủ tục chưa thụng thoỏng…
Hiệu quả sử dụng cỏc nguồn huy động đúng gúp chưa cao. Kinh phớ xõy dựng cơ sở vật chất đa số chỉ sử dụng cho việc tu sửa, chống xuống cấp, một số nơi cũn sử dụng sai mục đớch gõy thất thoỏt, lóng phớ; một số dự ỏn viện trợ của cỏc tổ chức phi chớnh phủ quản lý và vận hành kộm hiệu quả, thủ tục hành chớnh phức tạp làm giảm lũng tin của cỏc nhà đầu tư.
Nguyờn nhõn của những tồn tại trờn là:
Nhận thức của một số cấp uỷ Đảng, chớnh quyền về vị trớ, vai trũ, nhiệm vụ của giỏo dục - đào tạo trong giai cỏch mạng hiện nay chưa sõu sắc, nhiều chi bộ, đảng viờn trong cỏc trường học hoạt động chưa hiệu quả.
Đội ngũ cỏn bộ quản lý cũn nhiều bất cập, vai trũ tham mưu cho cỏc cấp uỷ, chớnh quyền ở từng cấp cú mặt cũn hạn chế. Một bộ phận giỏo viờn chưa tõm huyết với nghề nghiệp, chậm đổi mới về phương phỏp giảng dạy nờn hiệu quả đạt thấp. Cụng tỏc kiểm tra đỏnh giỏ chất lượng giỏo viờn chưa thường xuyờn, giải phỏp khắc phục cũn hạn chế.
Nhận thức về xó hội hoỏ giỏo dục - đào tạo của cấp cỏc ngành cũn chưa toàn diện, chưa khai thỏc cú hiệu quả cỏc nguồn lực để phỏt triển giỏo dục - đào tạo của tỉnh.
Đời sống nhõn dõn cũn nhiờu khú khăn, nhất là bà con vựng nụng thụn, vựng nỳi bỏn sơn địa, cho nờn việc huy động nhõn dõn đúng gúp đầu tư cho giỏo dục cũn hạn chế.
Tỉnh chưa cú cỏc chớnh sỏch hỗ trợ về vốn và đất đai cho cỏc trường bỏn cụng, dõn lập.
CHƯƠNG III
GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY XÃ HỘI HOÁ ĐẦU TƯ CHO GIÁODỤC PHỔ THễNG TẠI TỈNH HÀ TÂY DỤC PHỔ THễNG TẠI TỈNH HÀ TÂY