II. Một số đặc điểm kinh tế kỹ thật chủ yếu của cỏc tổng cụng ty 91 ảnh hưởng đến cơ cấu tổ chức bộ mỏy quản trị của cỏc tổng cụng ty
1. Đặc điểm về quỏ trỡnh hỡnh thành
Cỏc tổng cụng ty 91 được hỡnh thành trờn cơ sở sỏp nhập cỏc đơn vị SXKD nhỏ ( cỏc cụng ty) trong đú cú một hoặc một số đơn vị lớn hơn khỏc làm nũng cốt về cơ bản, cỏc tổng cụng ty được hỡnh thành trờn cơ sở ghộp giản đơn cỏc doanh nghiệp nhỏ lẻ thành một cụng ty lớn hơn. Những cụng ty được đưa vào một tổng cụng ty là những cụng ty trong cựng ngành kinh tế kỹ thuật, một số khỏ lớn là những đơn vị thuộc cựng tổng cucj hoặc liờn hiệp trước đõy. Sự sỏp nhập cú tớnh cơ học được thể hiện ở chỗ tuy số vốn của cỏc cụng ty được giao cho tổng cụng ty , nhưng đú là sự giao bằng văn bản số vốn đó giao cho
cỏc cụng ty và cỏc đơn vị thành viờn khỏc từ trước đú. Đỏng chỳ ý là về mặt thủ
tục, đõy là sự giao lại một lượng tài sản đó giao cho một chủ thể mà khụng cú sự thu hồi lại trước khi tiến hành giao lại . Hơn nữa do được sỏp nhập từ những
cụng ty đó được hỡnh thành từ trước, quỏ trỡnh thành lập cỏc tổng cụng ty thường được diễn ra nhanh chúnh, chưa được phõn tớch và thử nghiệm về những tỏc động thực sự (cả tớch cực và tiờu cực)của việc hỡnh thành một cụng ty lớn
Từ sự sỏp nhập cỏc cụng ty thành cỏc tổng cụng ty lớn, nhiều vấn đề về tổ chức và nhõn sự nảy sinh và tồn tại một cỏch kộo dài, sự điều hành của cơ quan quản lý tổng cụng ty đối với cỏc doanh nghiệp thành viờn, dặc biệt là cỏc đơn vị hoạch toỏn độc lập, chỉ cú hiệu lực tương đối hạn chế. Thậm chớ cú những tổng cụng ty lại mang dỏng dấp của một cấp trung gian trong hẹ thống quản lý như trong thời kỡ trước đõy, điều mà Đảng và nhà nước yờu cầu phải trỏnh khi thành lập cỏc tổng cụng ty.
Bờn cạnh đú, việc sỏp nhập cỏc doanh nghiệp vào tổng cụng ty chưa được chuẩn bị kỹ , nhiều doanh nghiệp muốn đứng ngoài tổng cụng ty để đễ hoạt
động , đặc biệt là những doanh nghiệp hiệnkinh doanh cú lói . Bởi vậy nhiều cỏn
bộ lónh đạo cỏc doanh nghiệp cảm thấy bị ộp buộc voà tổng cụng ty. Chớnh từ đặc điểm của quỏ trỡnh hỡnh thành nay đó ảnh hưởng trực tiếp đến cơ cấu tổ
chức bộ mỏy quản trị của cỏc tổng cụng ty 91, làm cho bộ mỏy quản trị rời rạc thiếu tớnh gắn kết. Cỏc cỏn bộ lónh đạo của cỏc doanh nghiệp thành viờn khụng
nhiệt tỡnh than gia điều hành đơn vị mỡnh, thõm chớ cũn chống đối lại do cảm
Biểu số 2: Cỏc tổng cụng ty được thành lập theo nghị định 91 Stt Tờn tổng cụng ty Thời điểm thành lập Số đơn vị thành viờn 1 TCT Than VN 5-1996 26 2 TCT Điện lực VN 1-1995 34 3 TCT Xi măng VN 2-1996 14 4 TCT Hàng khụng VN 1-1996 19 5 TCT Dầu mỏ và khớ đốt 5-1995 16 6 TCT Lương thực Miền bắc 5-1995 30
7 TCT Lương thực Miền nam 5-1995 33
8 TCT Hoỏ chất VN 1-1996 50 9 TCT Bưu chớnh viễn thụng 8-1995 88 10 TCT Dệt- May VN 4-1995 61 11 TCT Giấy VN 4-1995 20 12 TCT Hàng hải VN 11-1995 24 13 TCT Cao su VN 7-1995 32 14 TCT Cà phờ VN 7-1995 70 15 TCT Đỏ quý & Vàng VN 2-1996 12 16 TCT Thuốc lỏ VN 10-1995 12 17 TCT Thộp VN 1-1996 17
2.Đặc điểm về quy mụ của doanh nghiệp
Phần lớn cỏc tổng cụng ty 91 cú số lượng cỏc doanh nghiệp thành viờn rất lớn, nằm rải rỏc trờn khắp cả nước. Do vậy, bộ mỏy quản trị của cụng ty sẽ cú
điều kiện sử dụng nguồn lực to lớn đú,cựng cỏc lợi thế về quy mụ để cú thể tập trung điều hành cú hiệu quả hơn đối với cỏc đơn vị thành viờn của mỡnh, từng
bước làm tăng uy tớn của Tổng cụng ty ở cả trong nước và trờn thị trường thế
giới.
Tuy nhiờn, với quy mụ lớn như vậy làm cho hoạt động của bộ mỏy quản trị cú thể cồng kềnh nhiều khi dẫn đến quan liờu, đồng thời đũi hỏi người lónh
đạo phải cú nghệ thuật quản trị và phải cú khả năng tổng hợp vấn đề rất cao để
vừa phải đảm bảo tớnh thống nhất trong hoạt động quản trị, vừa phải tạo ra được sự chủ động và tự chịu trỏch nhiệm trong hoạt động sản xuất kinh doanh của cỏc
đơn vị thành viờn nhằm năng cao khả năng cạnh tranh của cỏc đơn vị này. Ngoài ra, do quy mụ lớn nờn chi phớ cho hoạt động quản trị là rất cao.