III. Thực trạng tổ chức bộ mỏy quản trị của cỏc Tổng cụng ty 91 hiện nay.
1.2.Mối quan hệ giữa cỏc Tổng cụng ty 91 với cỏc quan quản lý Nhà
1. Tỡnh hỡnh tổ chức bộ mỏy quản trị của cỏc Tổng cụng ty
1.2.Mối quan hệ giữa cỏc Tổng cụng ty 91 với cỏc quan quản lý Nhà
nước.
Trong quan hệ với cỏc cơ quan quản lý nhà nước cú thể núi Tổng cụng ty
91 khụng cú cơ quan chủ quản, chủ trương của Chớnh phủ thành lập Tổng cụng
ty 91 nhằm gắn bú bộ chủ quản, cấp hành chớnh chủ quản. Quan điểm này được nờu đi, nờu lại nhiều lần qua cỏc văn bản nhà nước, qua hệ thống thụng tin đại chỳng. Nhưng Chớnh phủ và cỏc cơ quan cú trỏch nhiệm của Nhà nước chưa cú hướng dẫn cụ thể về việc thực hiện chủ trương, cơ chế này. Phải chăng đõy là sự
nhận thức chưa đầy đủ ở tầm vĩ mụ. Cỏc Tổng cụng ty 91 rơi vào tỡnh trạng
chuyển từ cơ quan này sang cơ quan khỏc quản lý. Việc làm này tạo ra nhiều
tầng nấc trung gian, trỏch nhiệm khụng rừ ràng. Trước đõy cỏc Tổng cụng ty chỉ
cú cấp trờn là bộ mỏy quản lý, nay giải quyết cụng việc cỏc Tổng cụng ty phải
qua nhiều cơ quan khỏc mới giải quyết được. Trong đú nhiều cụng việc đó giao trả lại cỏc Bộ quản lý ngành giải quyết.
Theo luật định, Hội đồng quản trị cú một số quyền, nhưng thực tế cỏc
quyết sỏch lớn nhất vẫn phải do Bộ quản lý ngành và Thủ tướng Chớnh phủ xem
xột quyết định. Mặt khỏc, chức năng quản lý và quyền hạn của Hội đồng quản
trị chưa gắn kết với chức năng Đảng lónh đạo,do vậy phỏt sinh vướng mắc về
quy trỡnh quản lý và điều hành, vai trũ của Hội đồng quản trị trong cụng ty bị lu
mờ. Đối với Tổng cụng ty khụng cú một bộ nào quản lý trực tiếp mà chịu sự
quản lý của Thủ tướng Chớnh phủ, cỏc Bộ, cơ quan ngang Bộ, Uỷ Ban nhõn dõn
Tỉnh và Thành phố trực thuộc Trung ương trong việc thực hiện chức năng quản
lý Nhà nước và thực hiện một số quyền đại diện chủ sở hữu Nhà nước đối với
Tổng cụng ty thỡ cỏc cơ quan này chưa thực hiện đầy đủ nội dung đó phõn cấp .
Mối quan hệ Tổng cụng ty 91 với bộ mỏy quản lý ngành hiện nay chưa xỏc định rừ đại diện chủ sở hữu đối với Tổng cụng ty, quyền hạn chủ sở hữu
giữa Bộ tài chớnh, Bộ cơ quan quản lý ngành , UBND tỉnh cũn nhiều vướng
mắc, chồng chộo, cũn quỏ nhiều đầu mối trong quản lý Tổng cụng ty. Việc thực
hiện xoỏ bỏ nhiều quan hệ hành chớnh chủ quản vẫn chưa chuyển biến kịp thời
với yờu cõự đổi mới, đó gõy lỳng tỳng trong việc Tổng cụng ty chủ động xử lý
cỏc vấn đề nảy sinh khi cần kiến nghị lờn thủ tướng Chớnh phủ. Nhỡn chung cỏc
cơ quan quản lý Nhà nước cũn can thiệp quỏ sõu vào tổ chức và hoạt động của
cỏc Tổng cụng ty 91 quyết định nhiều vấn đề thuộc nội bộ Tổng cụng ty.
1.3. Mối quan hệ giữa Tổng cụng ty với cỏc đơn vị thành viờn
Như đó núi ở trờn, cỏc doanh nghiệp thành viờn được tập hợp vào tổng
cụng ty theo một sự ghộp nối cơ học, ộp buộc theo chủ trương của chớnh phủ.
Mối quan hệ giữa Tổng cụng ty và cỏc đơn vị thành viờn là mối quan hệ hành (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
chớnh, chưa thực sự ràng buộc về trỏch nhiệm và quyền lợi. Hội đồng quản trị
Tổng cụng ty chưa hoàn toàn được quyền quyết định lựa chọn, bổ nhiệm, miễn
cú sự hỗ trợ lẫn nhau giữa cỏc đơn vị thành viờn về vốn, cụng nghệ, thị trường và đó tạo được động lực phỏt triển. Cỏc Tổng cụng ty đó chủ động tổ chức lại
sản xuất kinh doanh, thực hiện vai trũ chủ đạo định hướng hoạt động của cỏc
doanh nghiệp thành viờn, tập trung thỏo gỡ những khú khăn vướng mắc cho
từng đơn vị thành viờn, từng bước lành mạnh hoỏ tỡnh hỡnh tài chớnh doanh nghiệp, huy động điều chỉnh vốn nhàn dỗi phục vụ sản xuất kinh doanh.