III. Thực trạng tổ chức bộ mỏy quản trị của cỏc Tổng cụng ty 91 hiện nay.
1. Tỡnh hỡnh tổ chức bộ mỏy quản trị của cỏc Tổng cụng ty
1.2. Mối quan hệ giữa cỏc Tổng cụng ty 91 với cỏc quan quản lý Nhà
nước.
Trong quan hệ với cỏc cơ quan quản lý nhà nước cú thể núi Tổng cụng ty 91 khụng cú cơ quan chủ quản, chủ trương của Chớnh phủ thành lập Tổng cụng ty 91 nhằm gắn bú bộ chủ quản, cấp hành chớnh chủ quản. Quan điểm này được
nờu đi, nờu lại nhiều lần qua cỏc văn bản nhà nước, qua hệ thống thụng tin đại chỳng. Nhưng Chớnh phủ và cỏc cơ quan cú trỏch nhiệm của Nhà nước chưa cú hướng dẫn cụ thể về việc thực hiện chủ trương, cơ chế này. Phải chăng đõy là sự
nhận thức chưa đầy đủ ở tầm vĩ mụ. Cỏc Tổng cụng ty 91 rơi vào tỡnh trạng chuyển từ cơ quan này sang cơ quan khỏc quản lý. Việc làm này tạo ra nhiều tầng nấc trung gian, trỏch nhiệm khụng rừ ràng. Trước đõy cỏc Tổng cụng ty chỉ cú cấp trờn là bộ mỏy quản lý, nay giải quyết cụng việc cỏc Tổng cụng ty phải qua nhiều cơ quan khỏc mới giải quyết được. Trong đú nhiều cụng việc đó giao trả lại cỏc Bộ quản lý ngành giải quyết.
Theo luật định, Hội đồng quản trị cú một số quyền, nhưng thực tế cỏc quyết sỏch lớn nhất vẫn phải do Bộ quản lý ngành và Thủ tướng Chớnh phủ xem xột quyết định. Mặt khỏc, chức năng quản lý và quyền hạn của Hội đồng quản trị chưa gắn kết với chức năng Đảng lónh đạo,do vậy phỏt sinh vướng mắc về
quy trỡnh quản lý và điều hành, vai trũ của Hội đồng quản trị trong cụng ty bị lu mờ. Đối với Tổng cụng ty khụng cú một bộ nào quản lý trực tiếp mà chịu sự quản lý của Thủ tướng Chớnh phủ, cỏc Bộ, cơ quan ngang Bộ, Uỷ Ban nhõn dõn Tỉnh và Thành phố trực thuộc Trung ương trong việc thực hiện chức năng quản lý Nhà nước và thực hiện một số quyền đại diện chủ sở hữu Nhà nước đối với Tổng cụng ty thỡ cỏc cơ quan này chưa thực hiện đầy đủ nội dung đó phõn cấp .
Mối quan hệ Tổng cụng ty 91 với bộ mỏy quản lý ngành hiện nay chưa
xỏc định rừ đại diện chủ sở hữu đối với Tổng cụng ty, quyền hạn chủ sở hữu
giữa Bộ tài chớnh, Bộ cơ quan quản lý ngành , UBND tỉnh cũn nhiều vướng mắc, chồng chộo, cũn quỏ nhiều đầu mối trong quản lý Tổng cụng ty. Việc thực hiện xoỏ bỏ nhiều quan hệ hành chớnh chủ quản vẫn chưa chuyển biến kịp thời với yờu cõự đổi mới, đó gõy lỳng tỳng trong việc Tổng cụng ty chủ động xử lý cỏc vấn đề nảy sinh khi cần kiến nghị lờn thủ tướng Chớnh phủ. Nhỡn chung cỏc
cơ quan quản lý Nhà nước cũn can thiệp quỏ sõu vào tổ chức và hoạt động của
cỏc Tổng cụng ty 91 quyết định nhiều vấn đề thuộc nội bộ Tổng cụng ty.