Quản lý thuế TNCN là một hoạt động quản lý nên cần thiết phải quán triệt các nguyên tắc chung của quản lý. Bên cạnh đó, các nội dung của quản lý thuế còn được triển khai theo một số nguyên tắc cơ bản sau:
- Nguyên tắc tập trung thống nhất: (i) Thống nhất trong việc xác lập và thực thi quy trình thu thuế trong các cấp; (ii) Thống nhất trong việc xây dựng kế hoạch thu thuế về nội dung, hình thức và thời gian; (iii) Thống nhất trong cách tổ chức bộ máy thu thuế; (iv) Thống nhất trong vận dụng các văn bản pháp quy về thuế đối với quá trình tổ chức thu thuế.
- Nguyên tắc công khai dân chủ;
- Nguyên tắc phù hợp: (i) Phù hợp giữa biện pháp quản lý thuế với các quy định trong các văn bản pháp quy về thuế; (ii) Phù hợp giữa quy trình quản lý thuế với điều kiện sản xuất kinh doanh ở cơ sở và điều kiện quản lý kinh tế nói chung.
- Nguyên tắc tiết kiệm và hiệu quả: Tiết kiệm để đảm bảo chi phí, cơng sức và thời gian mà cơ quan thuế đầu tư để thực hiện nhiệm vụ là thấp nhất nhưng vẫn đảm bảo lợi ích cao nhất cho cơ quan thuế, cho Nhà nước và cho đối tượng nộp thuế.
Đây là các nguyên tắc căn bản gắn kết các nội dung của quản lý thuế. Việc tuân thủ các nguyên tắc này và phối hợp các nguyên tắc này một cách hài hòa trong thực tiễn khơng ngồi mục đích thực hiện thành cơng mục tiêu của cơng tác quản lý thuế trên quan điểm cụ thể được xác lập cho từng thời kỳ.
1.3.4. Hồn thiện cơng tác quản lý thuế TNCN
Hoàn thiện công tác quản lý thuế là một bộ phận của cải cách hành chính nhà nước trong lĩnh vực thuế TNCN. Cải cách hành chính thuế là phù hợp với quy luật của sự vận động và phát triển. Sự vận động, phát triển và đổi mới là hiện tượng diễn ra không ngừng trong tự nhiên, trong xã hội, trong tư duy mà nguồn gốc của nó là sự đấu tranh giữa các mặt đối lập trong bản thân sự vật và hiện tượng. Bất cứ một hoạt động nào trong xã hội cũng khơng nằm ngồi quy luật này.
Quy luật về sự vận động và phát triển của sự vật hiện tượng đã cho thấy cải cách hành chính nói chung và hồn thiện cơng tác quản lý thuế TNCN nói riêng là tất yếu khách quan. Cần thiết phải hoàn thiên cơng tác quản lý thuế TNCN vì hoạt động quản lý trong thực tế triển khai đã bộc lộ những ưu điểm, nhược điểm, những mâu thuẫn tất yếu địi hỏi phải có sự điều chỉnh, sửa đổi cho phù hợp và đảm bảo có hiệu quả. Nói cách khác, hồn thiện cơng tác quản lý thuế TNCN là cả một q trình bao hàm trong đó nhiều cải tiến, sáng kiến, biến đổi... để hình thành một mơ hình quản lý thuế TNCN mới đáp ứng yêu cầu của Nhà nước và địa phương trong từng thời kỳ.
Hồn thiện cơng tác quản lý thuế TNCN là tất yếu theo yêu cầu đổi mới của nền KT - XH. Hoạt động quản lý nói chung là sự tác động của các chủ thể quản lý đến hành vi các đối tượng quản lý nhằm đạt được mục tiêu đã xác định của tổ chức trong những điều kiện cụ thể thơng qua các quyết định quản lý hành chính nhà nước.
Các quyết định quản lý cũng như các phương thức quản lý trực tiếp của chủ thể đến khách thể chịu sự tác động của các yếu tố môi trường. Trong điều kiện ngày nay, khi các thay đổi diễn ra nhanh, mạnh thì hoạt động quản lý phải đổi mới cách thức, phương thức quản lý để đạt được hiệu quả. Xu hướng chung là phải thu hẹp phạm vi hoạt động của bộ máy quản lý hành chính nhà nước. Tính quốc tế hóa, khu vực hóa của các hoạt động kinh tế địi hỏi hoạt động quản lý hành chính nhà nước phải thay đổi, áp dụng nhiều thông lệ quốc tế chung trong hoạt động quản lý hành chính nhà nước. Khu vực kinh tế tư nhân ngày càng phát triển, tạo cơ hội để họ
tham gia nhiều hơn trong hoạt động kinh tế vốn do Nhà nước độc quyền. Ngoài ra, do yếu tố nhận thức yếu kém, hạn chế, không phù hợp từ bên trong bộ máy hành chính nhà nước (về thể chế, tổ chức bộ máy, cán bộ cơng chức, cơ sở vật chất) địi hỏi phải có sự đổi mới, cải cách và hoàn thiện.
Trong những biến động chung, có những biến động mang tính đặc thù ảnh hưởng đến cơng tác quản lý thuế nói chung và quản lý thuế TNCN nói riêng đặt ra u cầu hồn thiện, đó là: (i) Xu hướng hình thành nền kinh tế tri thức ngày càng bộc lộ rõ nét, làm thay đổi cơ bản về phương thức làm việc và quản lý truyền thống. Hội nhập quốc tế sẽ diễn ra mạnh mẽ, cuộc cạnh tranh trên thị trường nội địa trở nên gay gắt. Một mặt, cơ cấu nguồn thu và số thu về thuế sẽ bị ảnh hưởng, mặt khác, mơi trường quản lý thuế và tình hình chấp hành các luật thuế cũng sẽ thay đổi mạnh mẽ. Công nghệ thông tin được sử dụng rộng rãi và phát triển mạnh mẽ một mặt địi hỏi hiện đại hóa cơng tác quản lý thuế nói chung và quản lý thuế TNCN nói riêng, mặt khác làm cho công tác quản lý thuế TNCN phức tạp hơn khi đối tượng nộp thuế vận dụng các tiến bộ công nghệ thơng tin vào trong quản lý và kinh doanh.
Hồn thiện công tác quản lý thuế TNCN là nội dung quan trọng của cải cách hành chính thuế. Cải cách hành chính thuế là một q trình triển khai đồng bộ và thống nhất đối với toàn bộ hệ thống thuế trên cơ sở kết hợp chặt chẽ và tương thích giữa chính sách thuế và quản lý thuế vì một hệ thống chính sách dù có tiên tiến đến đâu cũng không phát huy được tác dụng nếu không phù hợp với trình độ quản lý và ngược lại. Vì vậy, trong nội dung hồn thiện cơng tác quản lý thuế TNCN phải xác định bốn nội dung quan trọng là: (i) Hoàn thiện thể chế về thuế TNCN; (ii) Kiện toàn bộ máy tổ chức ngành thuế TNCN; (iii) Nâng cao chất lượng cán bộ quản lý thuế TNCN; (iv) Hiện đại hóa cơng nghệ thơng tin và cơ sở vật chất phục vụ công tác quản lý thuế TNCN.