Hoàn thiện và cụ thể hoỏ cỏc tiờu chuẩn tuyển chọn thanh tra viờn chuyờn mụn cấp THPT phự hợp thực tiễn giỏo dục của TP Hải Phũng

3 ĐỐI TƯỢNG THANH TRA CHUYấN MễN:

3.2.2. Hoàn thiện và cụ thể hoỏ cỏc tiờu chuẩn tuyển chọn thanh tra viờn chuyờn mụn cấp THPT phự hợp thực tiễn giỏo dục của TP Hải Phũng

chuyờn mụn cấp THPT phự hợp thực tiễn giỏo dục của TP Hải Phũng

3.2.2.1. Cơ sở đề xuất giải phỏp

Hàng năm, Sở GD&ĐT đều cú hướng dẫn chung về cụng tỏc tuyển chọn, bổ nhiệm, kiện toàn bộ mỏy thanh tra. Trong hướng dẫn cú ghi rừ số lượng TTVCM, đặc biệt là số lượng CTV thanh tra cần bổ điều động, trưng tập cho từng mụn học của cấp THPT; và hướng dẫn về tiờu chuẩn chung của TTV chuyờn mụn. Cỏc văn bản hướng dẫn này nhỡn chung chưa cụ thể và chưa phự hợp với tỡnh hỡnh thực tế của cỏc trường và cỏc mụn học.

Luật thanh tra năm 2004 mới chỉ quy định tiờu chuẩn chung của TTV (khoản 1 điều31), cũn tiờu chuẩn cụ thể yờu cầu Chớnh phủ quy định (theo khoản 2 điều 31 đối với TTV, điều 32 đối với CTV thanh tra); Nghị định số 100/2007/NĐ-CP ngày 13/6/2007 của Chớnh phủ quy định về TTV và CTV cũng chưa quy định tiờu chuẩn cụ thể đối với TTV trong cơ quan thanh tra nhà nước, mà giao cho Tổng thanh tra chủ trỡ phối hợp với Bộ trưởng Bộ Nội vụ soạn thảo (theo khoản 1 điều 8), cũn với tiờu chuẩn CTV thanh tra thỡ “Cộng tỏc viờn thanh tra là người cú phẩm chất đạo đức tốt, cú ý thức trỏch nhiệm, cú chuyờn mụn, nghiệp vụ phự hợp với yờu cầu, nhiệm vụ của Đoàn thanh tra”, tiờu chuẩn rất chung chung.

Tuy nhiờn cú thể phối cỏc quy định trong Luật thanh tra 2004, Luật giỏo dục 2005, Nghị định 85/2004/QĐ-CP, Nghị định số 100/2007/NĐ-CP với cỏc quy định trong Quyết định số 1177/TCCB ngày 11/6/1992 của Bộ trưởng Bộ

82

GD&ĐT về tiờu chuẩn của cỏn bộ thanh tra giỏo dục, Quyết định số 818- TCCP/VP ngày 21/10/1993 của Ban tổ chức - Cỏn bộ Chớnh phủ về việc ban hành tiờu chuẩn nghiệp vụ cỏc ngạch cụng chức ngành thanh tra nhà nước và Thụng tư liờn tịch số 619/1999/TTLT-TTNN-BTCCBCP ngày 12/8/1999 của Thanh tra nhà nước – Ban tổ chức cỏn bộ Chớnh phủ hướng dẫn việc tuyển dụng, chuyển ngạch, nõng ngạch cụng chức thanh tra. Từ đú đề ra cỏc tiờu chuẩn cụ thể đối với TTV và CTV thanh tra hiện nay trong khi chờ cỏc Quyết định mới.

Trờn đõy là cơ sở về lý luận và thực tiễn cho thấy sự cần thiết phải đưa ra giải phỏp hoàn thiện và cụ thể hoỏ cỏc tiờu chuẩn tuyển chọn TTV chuyờn mụn cấp THPT phự hợp tỡnh hỡnh thực tế TP Hải Phũng.

3.2.2.2. Mục tiờu của giải phỏp

- Cụ thể hoỏ cỏc tiờu chuẩn của TTV, CTV thanh tra để tuyển chọn TTV chuyờn mụn cấp THPT.

- Cú những tiờu chuẩn cụ thể của TTV, CTV thanh tra tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc cấp cú thẩm quyền lựa chọn để bổ nhiệm và cú căn cứ để tổ chức đào tạo bồi dưỡng cho đội ngũ TTV chuyờn mụn.

- Cú tiờu chuẩn rừ ràng để tạo điều kiện thuận lợi cho việc kiểm tra, đỏnh giỏ đội ngũ TTV chuyờn mụn.

- Cú tiờu chuẩn cụng khai để làm căn cứ cho đội ngũ TTV phấn đấu, tự bồi dưỡng chuyờn mụn, nghiệp vụ nhằm hoàn thiện bản thõn.

3.2.2.3. Cỏch thức thực hiện giải phỏp

(1) Nghiờn cứu kỹ cỏc văn bản quy định tiờu chuẩn TTV và CTV thanh tra. Đặc biệt là tiờu chuẩn chung của TTV và tiờu chuẩn của TTV ở ngạch TTV (cấp I). Nghiờn cứu kỹ để hiểu rừ tại sao TTV và CTV thanh tra phải cú cỏc tiờu chuẩn đú; cỏc tiờu đú được hiểu cụ thể là thế nào. Cần chỳ ý những tiờu chuẩn khú định lượng để hiểu cho đỳng yờu cầu của tiờu chuẩn đú.

(2) Từ cỏc tiờu chuẩn chung của TTV và CTV thanh tra, những người cú trỏch nhiệm phải tỏch cỏc tiờu chuẩn đó rừ ràng như đó qua giảng dạy 5 năm, phải cú một năm làm cụng tỏc thanh tra…và cỏc tiờu chuẩn khú định lượng

83

như: Cú nghiệp vụ thanh tra, cú năng lực phõn tớch tổng hợp, đỏnh giỏ hoạt động giảng dạy của giỏo viờn và cụng tỏc quản lý giỏo dục và đào tạo..., để cú thể cụ thể hoỏ từng tiờu chuẩn sao cho lượng hoỏ tối đa cỏc tiờu chuẩn đú. Trờn cơ sở đú, xỏc định cỏc tiờu chớ cho từng tiờu chuẩn để cú thể đo được cỏc tiờu chuẩn đú tương đối chớnh xỏc và khỏch quan.

(3) Sở GD&ĐT cần căn cứ vào tiờu chuẩn của TTV, CTV thanh tra đó được quy định để chia cỏc tiờu chuẩn đú thành hai loại: tiờu chuẩn bắt buộc khụng thể khụng đạt và những tiờu chuẩn cú thể ỏp dụng mềm mỏng tuỳ từng nơi. Từ đú, vận dụng vào việc lựa chọn TTV chuyờn mụn phự hợp với đặc điểm của từng trường và từng vựng.

(4) Nghiờn cứu để nắm rừ thực trạng giỏo viờn và đặc điểm nội bộ cỏc trường THPT cũng như địa bàn trường đúng để xõy dựng hoặc cụ thể hoỏ cỏc tiờu chuẩn cú sẵn cho phự hợp. Những tiờu chuẩn bắt buộc thỡ phải chấp nhận, cũn những tiờu chuẩn cú thể mềm mỏng thỡ cú thể vận dụng tuỳ từng nơi sao cho phự hợp. Thớ dụ, ở những nơi khú khăn, cú giỏo viờn đủ cỏc tiờu chuẩn nhưng lại chưa tham gia cụng tỏc thanh tra thỡ cú thể chõm trước tiờu chuẩn này...Vỡ lỳc đầu TTV chuyờn mụn cú thể lỳng tỳng nhưng làm thanh tra một thời gian sẽ quen với yờu cầu thanh tra và sẽ cú kỹ năng.

(5) Phõn tớch rừ cỏc yờu cầu và nội dung thanh tra chuyờn mụn chớnh là thanh tra lao động sư phạm, là thanh tra hoạt động chuyờn mụn, đỏnh giỏ phõn loại giỏo viờn để định rừ tiờu chuẩn về chuyờn mụn đối với TTV. Mặc dự đó quy định về tiờu chuẩn trỡnh độ chuyờn mụn của TTV chuyờn mụn nhưng trong những điều kiện cụ thể cần xỏc định rừ cỏc yờu cầu về năng lực chuyờn mụn của TTV chuyờn mụn để trỏnh tỡnh trạng người khụng biết đi kiểm tra người biết.

(6) Nờn dự thảo cỏc tiờu chuẩn TTV chuyờn mụn và cho cỏc trường THPT thảo luận gúp ý hoàn thiện cỏc tiờu chuẩn đú. Sau khi cỏc trường gúp ý cần cú người tổng hợp ý kiến đúng gúp để xõy dựng thành một hệ thống cỏc tiờu chuẩn thống nhất phự hợp với tỡnh hỡnh thực tế của TP Hải Phũng nhưng khụng trỏi với cỏc quy định chung của Nhà nước.

84

3.2.2.4. Điều kiện để thực hiện giải phỏp

- Cỏc cỏn bộ quản lý từ cấp Sở đến cấp trường phải nắm vững cỏc văn bản quy định của của Nhà nước, của ngành về tiờu chuẩn TTV và CTV thanh tra. Nắm vững cỏc yờu cầu của cụng tỏc thanh tra chuyờn mụn để hiểu rừ cỏc tiờu chuẩn mà Nhà nước đó quy định.

- Phải đỏnh giỏ đỳng thực trạng đội ngũ giỏo viờn và hoạt động chuyờn mụn của cỏc trường THPT, thực trạng đội ngũ TTV chuyờn mụn của đơn vị mỡnh để cú cơ sở điều chỉnh cỏc tiờu chuẩn TTV chuyờn mụn cho phự hợp với từng cơ sở và từng giai đoạn.

- Được sự ủng hộ của cỏc cấp, cỏc ban ngành như UBND TP Hải Phũng, sở Nội vụ, sự ủng hộ của giỏo viờn trong việc xỏc định cỏc tiờu chuẩn TTV chuyờn mụn.