Cùng với sự bùng nổ của cuộc cách mạng khoa học – công nghệ hiện đại và bước nhảy vọt của nền kinh tế thế giới, nền giáo dục ở nhiều quốc gia đứng trước những thách thức và nhiều áp lực lớn.
Thứ nhất: Về nguồn nhân lực được đào tạo. Sự cất cánh của nền kinh tế cùng với vai trò ngày càng tăng của khoa học và công nghệ trong phát triển kinh tế tạo nên nhu cầu lớn về quy mô và chất lượng của nguồn nhân lực, vượt xa giai đoạn trước đó.
Thứ hai: Nhu cầu được học tập, được đào tạo và đào tạo lại của đông đảo nhân dân. Kinh tế phát triển, mức sống được nâng cao thì nhu cầu về nâng cao dân trí, mở rộng hiểu biết của người dân càng ra tăng mạnh mẽ. Hơn nữa, trong một thời đại mà kiến thức của nhân loại thay đổi từng ngày, từng giờ và cơ hội tìm kiếm việc làm, cơ hội mưu sinh không tách rời cơ hội giáo dục và đào tạo thì nhu cầu về đào tạo và đào tạo lại, trang bị và nâng cao kiến thức nghề nghiệp bùng nổ một cách hết sức đa dạng và phong phú. Có thể nói rằng, nếu trước đây, việc học tập chỉ là những “lát cắt” cố định trên hằng số thời gian của cuộc đời thì trong bước chuyển của thời đại, việc học tập trở thành thường xuyên, liên tục trong suốt cuộc đời.
Những áp lực trên đây tạo nên sự bất cập, quá tải của hệ thống giáo dục, đặc biệt là hệ thống đào tạo đại học và chuyên nghiệp: Việc tăng ngân sách Nhà nước đầu tư mở rộng, nâng cao năng lực đào tạo không theo kịp sự bùng nổ về nhu cầu được đào tạo trong xã hội. Sự quá tải, sự bất bình đẳng về cơ hội giáo dục ngày càng sâu sắc, làm xuất hiện yêu cầu cấp bách phải dân chủ hoá, xã hội hoá giáo dục. Đây là sự thay đổi về chất của hệ thống giáo dục, từ một nền giáo dục tạm gọi là giáo dục “tinh hoa”, chỉ dành cho một bộ phận dân cư sang một nền giáo dục “đại chúng” dành cho toàn thể dân cư. Để thực hiện sự thay đổi này, hàng loạt các nước phát triển và đang phát triển trên khắp thế giới (đặc biệt là Châu Á) đã áp dụng một “hệ thống giáo dục mở”
cùng với việc thành lập các “Đại học mở” (Open university).
Các trường đại học mở ở Việt Nam được thành lập sau này (cách đây khoảng 15 năm) bao gồm Viện Đại học Mở Hà Nội và Đại học Mở bán công TP. Hồ Chí Minh, được tổ chức theo những đặc điểm riêng biệt. Sự khác biệt ở đây là chữ “Mở” :
- “Mở” về phương thức đào tạo: chính quy, vừa học vừa làm, bồi dưỡng kiến thức theo nhu cầu xã hội và từ xa, trong đó chú trọng mảng đào tạo từ xa.
- “Mở” về chương trình đào tạo trên cơ sở khung chương trình của Bộ Giáo dục và Đào tạo, phần chương trình tự chủ được năng động cập nhật kịp thời theo yêu cầu thực tế của xã hội và của các đơn vị sử dụng nhân lực.
- “Mở có giới hạn” về cơ chế quản lý tài chính.
- “Mở” về đối tượng, thời gian, địa điểm, nguồn giảng viên,… nhằm tạo cơ hội học tập, giảng dạy cho nhiều người, ở mọi lứa tuổi và hoàn cảnh xã hội khác nhau.
Nhờ phương thức “Mở” đó đã thu hút được các nguồn lực khác nhau của xã hội cho sự phát triển mạng lưới rộng lớn trên toàn quốc.
Hiện nay, các trường đại học mở có 03 loại hình đào tạo chính quy, tại chức và từ xa và có 5 loại chương trình đào tạo sau :
- Chương trình nâng cao dân trí, bỗi dưỡng nghiệp vụ: cấp chứng chỉ nghiệp vụ
- Chương trình đào tạo trung cấp chuyên nghiệp: đào tạo 2 năm, cấp bằng trung cấp.
- Chương trình đào tạo cao đẳng : đào tạo 3 năm, cấp bằng cử nhân hệ cao đẳng
- Chương trình đào tạo bậc đại học : đào tạo 4 – 5 năm, cấp bằng cử nhân hoặc kỹ sư.
- Chương trình đào tạo bậc sau đại học (thạc sỹ): đào tạo 2 – 3 năm, cấp bằng thạc sỹ.
Về hệ thống tổ chức: Các trường đại học mở tổ chức gồm các khoa, phòng, trung tâm với các chức năng, nhiệm vụ cụ thể. Vì chức năng và nhiệm vụ chính của trường đại học mở là đào tạo từ xa nên nhà trường mở các trung tâm đào tạo tại các địa phương và liên kết với các trung tâm giáo dục thường xuyên ở các địa phương trong cả nước để tổ chức đào tạo từ xa.
Các trường đại học mở thực hiện các chương trình đào tạo hệ chính quy, tại chức tại trường và ở các địa phương có liên kết đào tạo giống như ở các trường đại học khác. Việc thực hiện các chương trình đào tạo từ xa và giáo
dục dân trí thông qua các tài liệu in ấn, các phương tiện hỗ trợ (băng tiếng, băng hình) kết hợp với Đài Tiếng nói Việt Nam phát sóng và Đài Truyền hình Việt Nam phát hình trên phạm vi toàn quốc. Đồng thời các trường đại học mở kết hợp với các trung tâm giáo dục thường xuyên hoặc các cơ sở đào tạo của các tỉnh, thành để tạo thành một mạng lưới phục vụ đào tạo từ xa. Nhờ đó, các chương trình giáo dục từ xa được phổ cập sâu rộng tới người dân ở nhiều vùng miền khác nhau.
1.2.2. Vai trò giảng viên và giảng viên đại học mở
Theo các văn bản quy phạm pháp luật, vai trò và nhiệm vụ của giảng viên được xem xét trên hai phương diện.
Giảng viên, với tư cách là một bộ phận của những nhà giáo phải thực hiện những nhiệm vụ được quy định cho nhà giáo nói chung. Theo Điều 72 Luật Giáo dục 2005, nhà giáo có những nhịêm vụ sau đây:
- Giáo dục, giảng dạy theo mục tiêu, nguyên lý giáo dục, thực hiện đầy đủ và có chất lượng chương trình giáo dục;
- Gương mẫu thực hiện nghĩa vụ công dân, các quy định của pháp luật và điều lệ nhà trường;
- Giữ gìn phẩm chất, uy tín, danh dự của nhà giáo; tôn trọng nhân cách của người học, đối xử công bằng với người học, bảo vệ các quyền, lợi ích chính đáng của người học;
- Không ngừng học tập, rèn luyện để nâng cao phẩm chất đạo đức, trình độ chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ, đổi mới phương pháp giảng dạy, nêu gương tốt cho người học;
- Các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật;
Giảng viên với tư cách là người làm nhiệm vụ giảng dạy, giáo dục trong các cơ sở giáo dục Đại học - một loại hình cơ sở giáo dục đặc biệt có những nhiệm vụ riêng được quy định trong tiêu chuẩn ngạch giảng viên.
Tiêu chuẩn chung các ngạch công chức chuyên ngành giáo dục và đào tạo ban hành kèm theo Quyết định số 202/TCCP - VC ngày 08/06/1994 của
Ban tổ chức - cán bộ Chính phủ bao gồm:
- Giảng dạy được phần giáo trình hay giáo trình môn học được phân công.
- Tham gia hướng dẫn và đánh giá, chấm luận văn, đề án tốt nghiệp Đại học hoặc Cao đẳng.
- Soạn bài giảng, biên soạn tài liệu tham khảo môn học được phân công đảm nhiệm.
- Tham gia các đề tài nghiên cứu khoa học, chủ yếu ở cấp khoa hoặc trường.
- Thực hiện đầy đủ các quy định về chuyên môn và nghiệp vụ theo quy chế các trường Đại học.
- Tham gia quản lý đào tạo (nếu có yêu cầu): chủ nhiệm lớp, chỉ đạo thực tập.
Với những thay đổi nhanh chóng của công nghệ thông tin và những yêu cầu của thời đại mới, thời đại kinh tế trí thức, vị trí trung tâm trong quá trình dạy - học đang chuyển từ người thầy sang người học, nhằm đào tạo thế hệ cán bộ tương lai năng động, sáng tạo, tự học, tự phát hiện và thích nghi. Người thầy đóng vai trò thiết kế nội dung và người hướng dẫn người học.
Nền giáo dục hiện đại đòi hỏi phá vỡ tính duy nhất và độc tôn về nguồn tri thức từ người thầy trong nhà trường truyền thống. Ngoài vai trò giảng dạy, người thầy đang được đòi hỏi phải tham gia vào các hoạt động nghiên cứu, phát triển, tổ chức quản lý và phục vụ xã hội và luôn phải tự bồi dưỡng để phát triển [17].
Theo UNESCO, trong nền giáo dục hiện đại, vai trò của người giáo viên đã có thay đổi theo các phương hướng lớn sau đây [18]:
- Đảm nhiệm nhiều chức năng khác hơn so với trước, có trách nhiệm nặng hơn trong công việc lựa chọn nội dung dạy học và giáo dục.
- Chuyển mạnh từ truyền thụ tri thức sang tổ chức việc học tập của học sinh, sử dụng đến mức tối đa những nguồn tri thức trong xã hội.
- Coi trọng hơn việc cá biệt hoá trong học tập, thay đổi tính chất trong
quan hệ thầy trò.
- Yêu cầu sử dụng rộng rãi hơn trong những phương tiện dạy học hiện đại do đó yêu cầu trang bị thêm các kiến thức, kỹ năng cần thiết.
- Yêu cầu hợp tác rộng rãi và chặt chẽ hơn với các giáo viên cùng trường, thay đổi cấu trúc trong mối quan hệ giữa các giáo viên với nhau.
- Yêu cầu thắt chặt hơn mối quan hệ với cha mẹ học sinh và cộng đồng góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống.
- Yêu cầu giáo viên tham gia các hoạt rộng rãi trong và ngoài nhà trường.
- Giảm bớt và thay đổi kiểu uy tín truyền thống trong quan hệ với học sinh, nhất là đối với học sinh đã trưởng thành và cha mẹ học sinh.
Trong các trường Đại học, giảng viên là bộ phận quan trọng của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức. Đó là lực lượng lao động trực tiếp tham gia vào quá trình đào tạo. Chất lượng giảng dạy của giảng viên là một trong những nhân tố hàng đầu quyết định chất lượng của sinh viên ra trường qua những kiến thức và kỹ năng về nghề nghiệp mà sinh viên được học.
Ở tầm vĩ mô, vai trò của giảng viên trong các trường Đại học được thể hiện như sau:
Giảng viên tham gia đào tạo nguồn lực con người, tạo ra lực lượng lao động mới, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao về chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu của xã hội. Nguồn nhân lực chất lượng cao chính là động lực phát triển của xã hội.
Vai trò của giảng viên còn được thể hiện ở việc góp phần nâng cao dân trí, bồi dưỡng nhân tài cho đất nước, tạo ra lớp trí thức tài năng thông qua việc truyền đạt những kiến thức tiên tiến của văn minh nhân loại. Tất cả những trí thức ấy sẽ góp phần xây dựng đất nước, nâng cao nội lực của quốc gia tạo nên vị thế cao của đất nước trên trường quốc tế.
Giảng viên có vai trò góp phần nâng cao tiềm lực khoa học và công nghệ quốc gia thông qua hoạt động nghiên cứu cơ bản, nghiên cứu triển khai. Đảm nhận vai trò này, giảng viên đã, đang và sẽ góp phần nâng cao năng lực khoa
học và công nghệ quốc gia.
Trong quá trình hội nhập với nền văn hóa các nước trong khu vực và thế giới, vai trò của giảng viên đại học là xây dựng, bảo tồn và phát triển văn hoá Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc đồng thời tiếp thu tinh hoa văn hoá của nhân loại. Là một bộ phận của trí thức dân tộc - những trí thức có trình độ học vấn và vốn hiểu biết xã hội sâu rộng, có óc phân tích, phê bình sâu sắc, giảng viên có cơ sở để đảm nhận tốt vai trò này. Đặc biệt trong giai đoạn hiện nay, khi sự tác động của các ấn phẩm độc hại, các luồng tư tưởng phi văn hóa thỡ vai trũ của giảng viờn càng được thể hiện rừ nột.
Giảng viên là những người có kiến thức và vốn hiểu biết sâu rộng trong lĩnh vực chuyên môn. Lực lượng giảng viên ở tất cả tất các trường đại học vì vậy đã trở thành đại diện tiêu biểu cho hầu hết các ngành khoa học hiện có của quốc gia.
Giảng viên đại học vừa là nhà giáo vừa là nhà khoa học. Họ hội tụ đủ cả năng lực, phẩm chất của nhà giáo lẫn nhà khoa học. Họ vừa giảng dạy, vừa tham gia nghiên cứu khoa học. Trí thức giáo dục đại học là một bộ phận đặc thù của trí thức Việt Nam. Đó là những cán bộ giảng dạy, cán bộ nghiên cứu, cán bộ quản lý tham gia trực tiếp vào quá trình giáo dục đại học nhằm đào tạo nguồn nhân lực có trình độ cao, bồi dưỡng và phát triển nhân tài cho đất nước.
Như vậy, giảng viên đại học phải là lực lượng trí thức tinh hoa trong nguồn nhân lực của đất nước, đóng vai trò là “máy cái” để sản sinh ra nguồn nhân lực chất lượng cao cho công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Đội ngũ giảng viên hùng hậu về số lượng và có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cao là điều kiện quan trọng trong nâng cao chất lượng giảng dạy ở các trường đại học.
Có thể nói, ở một trường đại học bất kỳ hay trường đại học mở, đội ngũ giảng viên là nhân tố quyết định chất lượng đào tạo, họ là người trực tiếp thực hiện và quyết định việc đổi mới nâng cao chất lượng đào tạo và nghiên cứu
trong nhà trường. Vì vậy, người giảng viên có vai trò quan trọng đặc biệt.
Trong nhà trường, đội ngũ giảng viên là những người trực tiếp tiến hành các hoạt động sư phạm. Với tư cách là nhà sư phạm, nhà khoa học, họ đã góp phần to lớn trong việc thực hiện các mục tiêu, yêu cầu giáo dục - đào tạo ở nhà trường đáp ứng đòi hỏi khách quan của xã hội. Trong quá trình dạy – học, người giảng viên không chỉ là người truyền thụ kiến thức đơn thuần, mà phải thực sự trở thành một người thiết kế, điều khiển để học sinh tự giác và tích cực tham gia học tập, kích thích, khơi dậy hứng thú học tập của sinh viên để họ phát huy sáng tạo trong học tập.
Rừ ràng, giảng viờn cú vai trũ to lớn trong nhà trường đại học, bởi vậy trong công tác quản lý cần có giải pháp hợp lý để phát triển đội ngũ giảng viên lớn mạnh về số lượng và chất lượng. Tạo mọi điều kiện để giảng viên nâng cao năng lực nghề nghiệp, phẩm chất, đạo đức và khả năng thích ứng cao nhằm đào tạo, cung cấp cho xã hội đội ngũ cán bộ khoa học kỹ thuật có phẩm chất, trình độ vững vàng và có tay nghề cao.
Giảng viên đại học mở là những cán bộ làm nhiệm vụ giảng dạy, nghiên cứu khoa học tại các khoa, trung tâm của nhà trường. Giống như giảng viên của các trường đại học khác, người giảng viên đại học mở cũng có những vai trò quan trọng trong giảng dạy và nghiên cứu khoa học cũng như thực hiện các nhiệm vụ khác của nhà trường. Bên cạnh đó, do đặc thù đào tạo của các trường đại học mở, nên các giảng viên còn có những đặc thù riêng trong công tác. Ví dụ, cụ thể hoá nhiệm vụ và quyền hạn của giảng viên Viện Đại học Mở Hà Nội, điều 4 Điều lệ công tác Viện Đại học Mở Hà Nội có ghi:
(1). Giảng dạy theo mục tiêu, nội dung, chương trình quy định; hướng dẫn học viên làm đồ án, luận văn luận án, chấm thi, hướng dẫn chỉ đạo diễn tập, thực tập khi được phân công.
(2). Chủ trì hoặc tham gia các đề tài NCKH, biên soạn giáo trình, tài liệu dạy học.
(3). Tham gia giáo dục rèn luyện học viên, sinh viên
(4). Thực hiện nghiêm chỉnh pháp luật của Nhà nước, điều lệ, các quy chế, quy định về đào tạo, NCKH của trường.
(5). Giữ gìn uy tín, danh dự của nhà giáo, nêu gương tốt cho học viên, sinh viên, thường xuyên học tập, rèn luyện nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ.
(6). Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của Viện.
Điều 6 Điều lệ công tác của Viện Đại học Mở cũng quy định đối với giảng viên trong Viện như sau:
(1). Được giảng dạy theo chuyên ngành đào tạo. Được đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn và sư phạm theo tiêu chuẩn chức danh và kế hoạch của Bộ môn, Khoa, Viện.
(2). Được tham gia giảng dạy và NCKH tại cơ sở đào tạo, NCKH khác khi đã thực hiện đầy đủ nhiệm vụ do nhà trường giao. Được đề xuất với trường và các cơ quan quản lý đào tạo các cấp về các giải pháp nâng cao chất lượng và hiệu quả đào tạo trong Viện
(3). Nhà giáo có trình độ sau đại học, có đủ điều kiện về trình độ, kinh nghiệm và sức khoẻ, nhà trường có nhu cầu thì được xem xét kéo dài thêm tuổi phục vụ theo quy định của Bộ GD&ĐT.
Do đòi hỏi của các loại hình đào tạo trong Viện, Viện Đại Học Mở đặt ra các yêu cầu mà người giảng viên cần có được:
- Tích cực chủ động học tập nghiên cứu cập nhật kiến thức, kỹ năng nghề nghiệp sư phạm. Nội dung giảng dạy phải bao gồm cả kiến thức hiện đại, kinh nghiệm, truyền thống dân tộc, chủ trương đường lối của Đảng và Nhà nước ta, vừa chú ý trang bị kiến thức cơ sở lý luận vững vàng, vừa phải đặc biệt quan tâm rèn luyện tác phong công tác, kỹ năng thực hành cho học viên.