Chương 1 : CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XUẤT KHẨU HẠT ĐIỀU
2.3. Tổng quan về thị trường nhập khẩu hạt điều của Hoa Kỳ và cơ chế quản lý
2.3.4. Chính sách nhập khẩu hàng hóa của Hoa Kỳ
Hoa Kỳ là một trong những thị trường xuất khẩu chính của Việt Nam, với nhiều mặt hàng quan trọng như gạo, thủy sản, cà phê, hạt điều ... Số lượng hàng nông sản nhập khẩu vào Hoa Kỳ tăng liện tục trong những năm gần đây, đặc biệt là lĩnh vực xuất nhập khẩu nông sản. Muốn nhập khẩu được vào Hoa Kỳ thì phải đi qua cửa Hải quan và phải được kiểm tra gắt gao về chất lượng sản phẩm, xuất xứ hàng hóa, các rào cản kỹ thuật, các kiểm soát về lượng, về giá cả, các biện pháp liên quan đến xuất khẩu và các biện pháp khác. Điều đó có thể thấy được hàng nông sản khi vào thị trường Hoa Kỳ phải đáp ứng được rất nhiều tiêu chuẩn, quy trình kiểm tra gắt gao của bên Hoa Kỳ. Chỉ cần một hoặc nhiều quy định không được tuân thủ, các lô hàng nông sản thực phẩm có thể bị từ chối tại cảng. Nếu vấn đề được xác định là nghiêm trọng, hàng hóa và tất cả các vật liệu đóng gói sẽ bị tiêu hủy và nhà xuất khẩu phải chịu mọi chi phí.
Quy định chất lượng thương mại và ghi nhãn mác:
Khơng có quy định ghi nhãn liên bang áp dụng chung cho tất cả các loại sản phẩm. Thay vào đó, khác yêu cầu ghi nhãn sản phẩm nằm trong các các chỉ thị an toàn sản phẩm khác nhau - áp dụng khác nhau đối với các loại sản phẩm khác nhau. Nhưng chưa đủ, việc ghi nhãn lại còn phụ thuộc vào quy định riêng của từng tiểu bang. Hoa Kỳ yêu cầu tất cả những nông sản nhập khẩu phải đạt phẩm cấp theo tiêu chuẩn của Ban Thị Trường thuộc Bộ Nông Nghiệp Hoa Kỳ (USDA). Mọi mặt hàng nhập khẩu vào Hoa Kỳ phải được dán nhãn không thể tẩy xóa tên tiếng Anh nước xuất xứ sản
33
xuất hàng hóa. Ví dụ hàng hóa xuất khẩu từ Việt Nam phải ghi tên tiếng Anh là Vietnam, không ghi “Việt Nam”. Đối với các sản phẩm thuộc nhóm hàng thực phẩm, mỹ phẩm, thuốc và thiết bị y tế, Cục Quản lý Thực phẩm và Dược phẩm (FDA) là cơ quan đưa ra các quy định cho thực phẩm, mỹ phẩm, thuốc và thiết bị y tế.
Sản phẩm ghi nhãn các thông tin chủ yếu bao gồm: tên sản phẩm, nước sản xuất, các thông tin dinh dưỡng, thành phần (Ingredients), khối lượng tịnh, cảnh báo (dị ứng, tác dụng phụ…), tên và địa chỉ nhà sản xuất, nhập khẩu, phân phối, đóng gói
Nếu FDA phát hiện sản phẩm thực phẩm nhập khẩu có một trong những vi phạm ghi nhãn này, FDA sẽ từ chối nhập cảnh hoặc tạm giữ sản phẩm của doanh nghiệp.
Quy định về an toàn thực phẩm:
Tại Hoa Kỳ, mức dư lượng tối đa với các loại thuốc bảo vệ thực vật cho được thiết lập bởi Cơ quan Bảo vệ Môi trường (EPA) và được Cơ quan Quản lý về Thực phẩm và Dược Phẩm (FDA) giám sát ngay tại địa điểm nhập khẩu đối với tất mặt hàng nông sản. Đối với mặt hàng hạt điều nhập khẩu vào Mỹ, định mức dư lượng tối đa (MRLs) có tổng số Aflatoxins (B1-B2-G1-G2) (ppb) là 20. Ngoài ra, hạt điều xuât khẩu sang Hoa Kỳ cần có chứng chỉ Quốc tế về An toàn vệ sinh thực phẩm (Preventive Controls Qualified Individual, viết tắt là PCQI).
Bên cạnh đó, đối với mặt hàng điều xuất khẩu, các doanh nghiệp cần để ý và áp dụng thêm tiêu chuẩn AFI (The Association of Food Industries). Quy định này yêu cầu: - Quy cách đóng gói hạt điều: khơng được phép đóng hạt điều thành các khối cứng, phải đóng trong thùng mới, khơng được rị rỉ, hàn chì, khơng lót giấy bên trong và phải sạch, khơ. Việc đóng gói phải chắc chắn nhằm đảm bảo hàng hóa nguyên vẹn suốt quá trình vận chuyển và lưu kho.
Thùng carton bao bọc bên ngoài phải mới, sạch sẽ và khơng được có cơn trùng, nấm mốc. Phần niêm phong khơn được dùng đinh ghiêm trừ khi có u cầu của người dùng sau cùng.
Yêu cầu về thùng carton:
+ Phải chịu được lực 32 ECT hoặc 200 pound
+ Khí nạp CO2 trong việc đóng gói phải là loại chuyên dùng cho thực phẩm. + Tất cả thùng phải ghi rõ các thông tin về các mục: Tên sản phẩm và nhãn hiệu, tên - địa nhà đóng gói hoặc sản xuất, cấp loại sản phẩm, trọng lượng tịnh, nước sản xuất, cảng đến, tên người mua hoặc ký hiệu, các ký hiệu khác theo thỏa thuận.
34
- Dư lượng cụ thể cho phép được chấp thuận đối với hạt điều tại Mỹ được quy định như sau: phosphine - 0,1ppm, Flutriafol - 0.02 ppm, ngăn cấm hun trùng với Napthalene và methyl bromide.
- Vận đơn phải liệt kê số thùng cartons, ký hiệu ghi trên thùng và nước xuất xứ. - Hàng phải được giám định trước khi bốc hàng, vận chuyển phải phù hợp với yêu cầu khơng có cơn trùng, nấm mốc, mùi lạ, các chất lạ khác và khơng được có sự xuất hiện của các loài gậm nhấm.
- Độ ẩm cho phép là từ 3-5% (theo phương pháp AOAC) - Nhân điều khơng được có tóc, các vật lạ nhọn, cứng. Quy định kiểm dịch thực vật:
Tại Hoa Kỳ, Các thanh tra viên của Cơ quan Thanh tra sức khỏe Động Thực vật (một cơ quan thuộc bộ Nông nghiệp Mỹ) phải kiểm tra và chứng nhận tất cả các lô hàng trước khi khai báo Hải quan. Nếu có dấu hiệu của sâu hại hoặc dịch bệnh được phát hiện, sản phẩm có thể bị khử trùng (hoặc xử lý theo cách khác), bị trả lại nước xuất khẩu hoặc bị tiêu hủy.
Chứng nhận nông sản xuất khẩu: về nông nghiệp hữu cơ: Một số tiêu chuẩn trang trại hữu cơ
Yêu cầu áp dụng trong trồng trọt: Chăn nuôi yêu cầu áp dụng:
Chọn hạt giống và nguồn thực vật Sức khoẻ vật ni và chăm sóc tốt.
Duy trì độ phì đất và chu trình tái
tạo các chất hữu cơ. Dinh dưỡng, nuôi thả.
Nghiêm cấm việc sử dụng cây trồng biến đổi gen.
Phương thức vận chuyển và giết mổ.
35 Đa dạng hoá cây trồng trên đồng
ruộng.
Chế biến, đóng gói và truy xuất nguồn gốc của sản phẩm.
Sử dụng phân bón hữu cơ và các hợp chất hữu cơ trong việc phòng trừ sâu
bệnh và cỏ dại.