2 4 Phương pháp xử lý số liệu
2.4. Thực trạng quản lý cơng đồn tại các trƣờng THPT tỉnh
2.4.1. Thực trạng quản lý m c tiêu hoạt động cơng đồn tại trường THPT
Bảng 2.10: Kết quả quản lý m c tiêu hoạt động cơng đồn
TT Nội dung Mức độ thực hiện Tốt Khá Trung bình Yếu SL % SL % SL % SL % 1
Chỉ đạo hoạt động gắn với mục tiêu của tổ chức cơng đồn và mục tiêu của ngành GD&ĐT
16 76,2 5 23,8 0 0 0 0
2
Duyệt phương hướng, nhiệm vụ hoạt động cơng đồn theo nhiệm kỳ và năm học
4 19,1 10 47,6 7 33,3 0 0
3
Có giải pháp hướng dẫn, chỉ đạo cơng đồn trường THPT hoạt động theo mục tiêu
8 38,1 10 47,6 3 14,3 0 0
4 Kiểm tra, giám sát mục tiêu hoạt
động cơng đồn 6 28,6 7 33,3 6 28,6 2 9,5
Từ kết quả khảo sát trên cho thấy việc hướng dẫn, chỉ đạo cơng đồn trường THPT hoạt động trên cơ sở gắn mục tiêu của tổ chức cơng đồn với mục tiêu của ngành GD&ĐT được đánh giá thực hiện tốt (tỷ lệ 100% tốt, khá). Tuy nhiên, để triển khai bằng những việc cụ thể như: duyệt các chương trình, kế hoạch; đưa ra giải pháp cụ thể để thực hiện; kiểm tra, giám sát, đôn đốc, chỉ đạo cơng đồn trường THPT thực hiện theo mục tiêu còn nhiều hạn chế. Từ đó có thể thấy thực trạng trong cơng tác quản lý mục tiêu hoạt động cơng đồn trường THPT tỉnh Quảng Ninh là ban hành văn bản, hướng dẫn đầy đủ nhưng triển khai bằng những việc cụ thể để đạt kết quả thì vẫn chưa được quan tâm tương xứng.
Quảng Ninh cho thấy có sự tương đồng với hoạt động quản lý của CĐGD Quảng Ninh: khâu xác định mục tiêu trên văn bản tốt nhưng khâu thực hiện chưa sát sao, cụ thể.
2.4.2. Thực trạng quản lý nội dung, chương trình động cơng đồn tại trường THPT trường THPT
2.4.2.1. Thực trạng quản lý cơng đồn trường THPT bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của CB, NG, LĐ
Bảng 2.11: Kết quả quản lý công đoàn trường THPT thực hiện nội dung bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của CB,NG,LĐ
TT Nội dung Mức độ thực hiện Tốt Khá Trung bình Yếu SL % SL % SL % SL % 1
Hướng dẫn, chỉ đạo cơng đồn trường THPT những nội dung liên quan đến chức năng bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của CB, NG, LĐ.
12 57,1 9 42,9 0 0 0 0
2
Tập huấn, bồi dưỡng cho CBCĐ những nội dung liên quan đến chức năng bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của CB, NG, LĐ.
5 23,8 10 47,6 5 23,8 1 4,8
3
Kiểm tra, giám sát cơng đồn trường THPT thực hiện chức năng bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của CB, NG, LĐ
3 14,3 11 52,4 5 23,8 2 9,5
Việc Hướng dẫn, chỉ đạo cơng đồn trường THPT những nội dung liên quan đến chức năng bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của CB, NG, LĐ được CĐGD Quảng Ninh chú trọng triển khai, thể hiện qua việc kịp thời tuyên truyền, triển khai những văn bản về chế độ chính sách ngành nghề
mới, hướng dẫn cơng đồn trường THPT tham gia giải quyết khiếu nại, tố cáo liên quan tới CB, NG, LĐ, tham gia thương lượng, ký kết TƯLĐTT (đối với các đơn vị ngồi cơng lập)… Tuy nhiên việc thực hiện nội dung này vẫn chưa hiệu quả, nguyên nhân là công tác tập huấn, bồi dưỡng cho CBCĐ dù được thực hiện hàng năm (1 – 2 cuộc) nhưng vẫn chưa tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về chất lượng của CBCĐ; công tác kiểm tra, giám sát theo chun đề cơng đồn trường THPT thực hiện chức năng bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của CB, NG, LĐ chưa được chú trọng thực hiện..
2.4.2.2. Thực trạng quản lý cơng đồn tham gia quản lý, tham gia thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động trường THPT
Bảng 2.12: Kết quả quản lý cơng đồn thực hiện nội dung tham gia quản lý, tham gia thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động trường THPT
TT Nội dung Mức độ thực hiện Tốt Khá Trung bình Yếu SL % SL % SL % SL % 1
Hướng dẫn, chỉ đạo cơng đồn trường THPT những nội dung liên quan đến hoạt động tham gia quản lý, tham gia thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động trường THPT.
16 76,2 2 9,5 3 14,3 0 0
2
Tập huấn cho CBCĐ những nội dung liên quan đến tham gia quản lý, tham gia thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động trường THPT
4 19,0 7 33,3 6 28,6 4 19,0
3
Kiểm tra, giám sát cơng đồn trường THPT thực hiện chức năng tham gia quản lý, tham gia thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động trường THPT
Những kết quả khảo sát trên cho thấy việc quản lý cơng đồn trường THPT thực hiện nội dung tham gia quản lý, tham gia thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động cũng có thực trạng như nội dung bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của CB, NG, LĐ: việc hướng dẫn, chỉ đạo thông qua ban hành các văn bản được thực hiện tốt, kịp thời nhưng chiều sâu của hoạt động quản lý thông qua tập huấn, bồi dưỡng, đánh giá chất lượng, hiệu quả, kiểm tra, giám sát... chưa đạt hiệu quả.
2.4.2.3. Thực trạng quản lý cơng đồn thực hiện nội dung tuyên truyền, vận động CB,NG,LĐ học tập nâng cao trình độ, kỹ năng nghề nghiệp, chấp hành pháp luật, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa
Bảng 2.13: Kết quả quản lý cơng đồn thực hiện nội dung tuyên truyền, vận động CB, NG, LĐ học tập nâng cao trình độ, kỹ năng nghề nghiệp, chấp hành
pháp luật, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa
TT Nội dung Mức độ thực hiện Tốt Khá Trung bình Yếu SL % SL % SL % SL % 1
Hướng dẫn, chỉ đạo cơng đồn trường THPT tuyên truyền, vận động CB,NG,LĐ học tập nâng cao trình độ, kỹ năng nghề nghiệp, chấp hành pháp luật, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN.
18 85,7 3 14,3 0 0 0 0
2
Tập huấn, bồi dưỡng cho CBCĐ những nội dung liên quan đến tuyên truyền, vận động CB,NG,LĐ học tập nâng cao trình độ, kỹ năng nghề nghiệp, chấp hành pháp luật, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.
15 71,4 6 28,6 0 0 0 0
3
Kiểm tra, giám sát cơng đồn thực hiện tuyên truyền, vận động CB, NG, LĐ học tập nâng cao trình độ, kỹ năng nghề nghiệp, chấp hành pháp luật, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.
Công tác quản lý cơng đồn trường THPT tun truyền vận động CB, NG, LĐ học tập nâng cao trình độ, kỹ năng nghề nghiệp, chấp hành pháp luật, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa được CĐGD Quảng Ninh thực hiện tốt. Chỉ cơng tác kiểm tra, giám sát có tỷ lệ trung bình là 9,5%, các nội dung khác đều 100% tốt và khá. Kết quả phản ánh đúng thực trạng hoạt động khi số lượng CB, NG, LĐ tham gia học tập, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ ở các năm ln cao; khơng có CB, NG, LĐ vi phạm pháp luật.
2.4.3. Thực trạng quản lý hình thức hoạt động cơng đoàn tại trường THPT
Bảng 2.14: Kết quả quản lý hình thức hoạt động cơng đồn
TT Nội dung
Mức độ thực hiện
Tốt Khá Trung
bình Yếu
SL % SL % SL % SL %
1 Chỉ đạo BCH cơng đồn
trường THPT hoạt động 17 80,9 3 14,3 1 4,8 0 0
2 Chỉ đạo UBKT cơng đồn
trường THPT hoạt động 6 28,6 6 28,6 5 23,7 4 19,1
3 Chỉ đạo BNC cơng đồn
trường THPT 4 19,0 3 14,3 8 38,1 6 28,6
4 Đánh giá, sơ kết, tổng kết
hình thức hoạt động 8 38,1 5 23,8 3 14,3 5 23,8
Những kết quả từ khảo sát trên cho thấy việc quản lý hình thức hoạt động cơng đồn trường THPT không đồng đều: hiệu quả tốt nhất ở việc quản lý hoạt động của BCH với 95,2% đạt tốt và khá; việc hướng dẫn hoạt động của UBKT và BNC chưa đạt được kết quả tốt, tỷ lệ trung bình và yếu cịn ở mức cao. Nguyên nhân dẫn tới thực trạng trên cũng phần lớn xuất phát từ việc tập huấn về hoạt động UBKT và hoạt động BNC chưa được bố trí thời gian thích hợp trong các buổi tập huấn; đội ngũ Ủy viên UBKT và BNC
của CĐGD cũng phần lớn khơng phải là cán bộ cơng đồn chun trách nên nghiệp vụ cũng hạn chế ở những nội dung này. Việc đánh giá hình thức hoạt động của BCH, UBKT, BNC cũng không được tiến hành thường xuyên để điều chỉnh, rút kinh nghiệm; chưa dành nhiều thời lượng cần thiết để đánh giá những ưu điểm, tồn tại hạn chế trong các hội nghị sơ kết, tổng kết của CĐGD Quảng Ninh.
2.4.4. Thực trạng quản lý về nguồn nhân lực hoạt động công đoàn
Bảng 2.15: Kết quả quản lý về nguồn nhân lực hoạt động cơng đồn
TT Nội dung Mức độ thực hiện Tốt Khá Trung bình Yếu SL % SL % SL % SL % 1
Ra quyết định công nhận Ủy viên BCH, UBKT cơng đồn trường THPT kịp thời
21 100 0 0 0 0 0 0
2 Tổng hợp, thống kê, bổ sung thông tin
về CBCĐ tại cơng đồn trường THPT 21 0 0 0 0 0 0 0
3 Tổ chức tập huấn cho CBCĐ 8 38,1 2 9,5 6 28,6 5 23,8
4 Có biện pháp quản lý CB, NG, LĐ,
đoàn viên tại các trường THPT 0 0 0 0 9 42,9 12 57,1
Từ kết quả trên cho thấy công tác quản lý nguồn nhân lực thông qua việc ban hành quyết định công nhận BCH, UBKT và các chức danh trong BCH, UBKT; công tác thống kê số lượng, trình độ… và bổ sung các ủy viên được tiến hành kịp thời (100% đạt kết quả tốt). Tuy nhiên, vẫn cịn những hạn chế cần hồn thiện trong thời gian tới: Việc tập huấn mới dừng lại ở CBCĐ chủ chốt của các trường THPT như Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Ủy viên BCH, UBKT, BNC mà chưa chú trọng tới đối tượng CBCĐ là tổ trưởng, tổ phó cơng đồn, trong khi cơng đồn trường THPT cũng khơng tập huấn hoặc tập huấn cho đối tượng này khơng hiệu quả; chưa có biện pháp hiệu quả để có thể
nắm bắt được thơng tin hay q trình tham gia tổ chức cơng đồn, hoạt động cơng đồn của một CB,NG,LĐ khi cần thiết.
2.4.5. Thực trạng kiểm tra, đánh giá hoạt động cơng đồn các trường THPT
Việc kiểm tra - đánh giá kết quả hoạt động mang một ý nghĩa vô cùng quan trọng và có mối liên hệ khăng khít với nhau, trong đó kiểm tra là phương tiện cịn đánh giá là mục đích vì khơng thể đánh giá mà khơng dựa vào kiểm tra.
Bảng 2.16: Kết quả kiểm tra hoạt động cơng đồn
TT Nội dung
Mức độ thực hiện
Tốt Khá Trung
bình Yếu
SL % SL % SL % SL %
1 Xây dựng kế hoạch kiểm tra theo
nhiệm kỳ và theo từng năm học 19 90,5 2 9,5 0 0 0 0
2 Công tác kiểm tra định kỳ tại các
CĐCS trường THPT 21 100 0 0 0 0 0 0
3 Công tác kiểm tra đột xuất tại các
CĐCS trường THPT 0 0 0 0 4 19,0 17 81
4 Công tác phúc tra 0 0 7 33,3 6 28,6 8 38,1
5 Đánh giá, tổng kết công tác kiểm tra
cơng đồn 8 38,1 6 28,6 7 33,3 0 0
Qua kết quả khảo sát ở trên cho thấy, hoạt động kiểm tra của CĐGD Quảng Ninh với cơng đồn trường THPT được diễn ra thường xuyên, liên tục, theo đúng kế hoạch (tỷ lệ đạt 100% loại tốt). Tuy nhiên còn yếu ở việc kiểm tra đột xuất (tỷ lệ yếu lên tới 81%); công tác phúc tra (sau kiểm tra) cũng chưa được quan tâm thực hiện (tỷ lệ yếu chiếm tới 38,1%): sau khi ban hành kết luận kiểm tra, rất ít khi tiến hành phúc tra lại những vấn đề hạn, chế tồn tại hoặc có giải pháp nắm bắt việc khắc phục tồn tại, hạn chế trong hoạt động của cơng đồn trường THPT. Điều đó dẫn tới cơng đồn trường THPT ln có sự chuẩn bị cho các cuộc kiểm tra (làm hồ sơ, tìm số liệu...), sau khi CĐGD
Quảng Ninh kiểm tra xong lại diễn ra thực trạng hoạt động như cũ (vì khơng có phúc tra thường xuyên).
Bảng 2.17. Thực trạng công tác đánh giá cơng đồn
TT Nội dung Năm
2015 2016 2017 2018
1 Cơng đồn trường THPT xếp loại vững mạnh 54 55 54 55
2 Cơng đồn trường THPT xếp loại khá 3 2 3 2
3 Cơng đồn trường THPT xếp loại trung bình 0 1 0 0
4 Cơng đồn trường THPT xếp loại yếu 0 0 0 0
5 Cơng đồn trường THPT khơng xếp loại 0 0 1 1
(Theo các Quyết định xếp loại CĐCS hàng năm của CĐGD Quảng Ninh)
Tỷ lệ công đồn trường THPT xếp loại vững mạnh ln đạt ở mức cao (từ 93,1% trở lên), kết quả đó so sánh với thực trạng hoạt động còn nhiều tồn tại hạn chế đã cho thấy công tác đánh giá, xếp loại còn chú trọng nhiều về thành tích.
2.4.5. Thực trạng quản lý CSVC, điều kiện thuận lợi cho hoạt động cơng đồn tại trường THPT đoàn tại trường THPT
Bảng 2.18: Kết quả quản lý CSVC,
điều kiện thuận lợi cho hoạt động cơng đồn tại trường THPT
TT Nội dung
Mức độ thực hiện
Tốt Khá Trung
bình Yếu
SL % SL % SL % SL %
1 Rà soát, tổng hợp điều kiện về CSVC hoạt
động cơng đồn trường THPT 18 85,7 3 14,3 0 0 0 0
2
Nắm bắt thông tin về việc chuyên môn tạo điều kiện cho cơng đồn trường THPT hoạt động
5 23,8 4 19,0 8 38,1 4 19,0
3 Đề xuất, kiến nghị với BGH nhà trường 2 9,5 2 9,5 10 47,6 7 33,3 4 Có giải pháp hỗ trợ CSVC cho cơng đồn 3 14,3 2 9,5 5 23,8 11 52,4
Như vậy, quản lý CSVC và điều kiện cho cơng đồn hoạt động mới chỉ làm tốt ở việc rà soát về CSVC, các nội dung khác vẫn còn nhiều hạn chế, tồn tại, đặc biệt ở việc trao đổi, đề xuất, kiến nghị với BGH các trường hỗ trợ CSVC và tạo điều kiện thuận lợi cho cơng đồn trường THPT chưa được quan tâm và tiến hành thường xuyên; việc huy động nguồn đóng góp, ủng hộ thiết bị từ các đơn vị có điều kiện thuận lợi cho các đơn vị khó khăn cũng cịn hạn chế (tỷ lệ yếu lên tới 52%).
2.4.6. Thực trạng các yếu tố ảnh hưởng
Bảng 2.19: Kết quả các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý hoạt động cơng đồn
TT Nội dung Mức độ thực hiện Tốt Khá Trung bình Yếu SL % SL % SL % SL % 1 Nhận thức của CBCĐ 9 42,9 5 23,8 3 14,3 4 19,0
2 Năng lực quản lý, bản lĩnh của CBCĐ 7 33,3 8 38,1 5 23,8 1 4,8 3 Nội dung, hình thức tổ chức hoạt động
phong trào 6 28,6 8 38,1 5 23,8 2 9,5
4 Nguồn kinh phí cho hoạt động quản lý 2 9,5 2 9,5 17 81,0 0 0 5 Công tác lãnh đạo của Chi (Đảng) bộ đối
với CĐCS 6 28,6 3 14,3 11 52,3 1 4,8
Qua bảng khảo sát trên cho thấy quản lý hoạt động công đồn cơ sở gặp nhiều khó khăn: Nhận thức của CBCĐ về chức năng, nhiệm vụ của tổ chức công đồn cịn hạn chế (33,3% ở mức trung bình và yếu); mặc dù được tập huấn thường xuyên nhưng năng lực quản lý, bản lĩnh của CBCĐ chưa có nhiều chuyển biến tích cực, vẫn cịn 26,6% ở mức trung bình và yếu; dẫn tới các hoạt động cơng đồn khơng có nhiều đổi mới về hình thức tổ chức, chưa thu hút đông đảo CBNGNLĐ tham gia.
Bên cạnh đó, quản lý cơng đồn cơ sở cũng gặp khó khăn về tài chính: Địa bàn trải dài từ đầu tỉnh tới cuối tỉnh với 60 CĐCS trực thuộc, trong khi
nguồn kinh phí cịn hạn hẹp, phải tính tốn rất chi tiết, cụ thể, ưu tiên những hoạt động thiết thực mới đảm bảo được kinh phí. Vai trị của Chi (Đảng) bộ cơ sở trong công tác phối hợp để quản lý hoạt động cơng đồn chưa thực sự phát huy được hiệu quả
2.5. Đánh giá chung
Từ thực trạng hoạt động cơng đồn trường THPT tỉnh Quảng Ninh và thực trạng quản lý của CĐGD Quảng Ninh cho thấy những thuận lợi, ưu điểm và những nhược điểm, hạn chế sau:
2.5.1. Ưu điểm
- Hoạt động công đồn trong ngành Giáo dục nói chung và trong trường THPT nói riêng có nhiều thuận lợi so với các loại hình cơng đồn khác nhờ tính ổn định, ít nảy sinh vấn đề phức tạp trong quan hệ lao động mà cơng đồn phải tham gia giải quyết (đình công, khiếu nại, tố cáo); đội ngũ CB, NG, LĐ