Thực trạng hình thức hoạt động cơng đồn tại trường THPT

2 4 Phương pháp xử lý số liệu

2.3. Thực trạng hoạt động cơng đồn tại các trƣờng THPT tỉnh

2.3.3. Thực trạng hình thức hoạt động cơng đồn tại trường THPT

2.3.3.1. Thực trạng hoạt động của BCH

Bảng 2.6: Kết quả hoạt động của BCH

TT Nội dung lƣợng Số Tỷ lệ % Thứ bậc

1 Bầu các chức danh trong BCH, UBKT và Chủ

nhiệm UBKT tra cơng đồn 45 100 1

2 Tổ chức Hội nghị BCH 45 100 1

3 Định kỳ báo cáo hoạt động với Chi (Đảng) bộ, CĐGD

và thơng báo cho các tổ cơng đồn 44 97,8 3

4

Tập huấn, bồi dưỡng cho CBCĐ; can thiệp và bảo vệ CBCĐ khi bị xâm phạm quyền và lợi ích hợp pháp chính đáng.

40 88,9 4

5 Tổ chức thực hiện Nghị quyết Đại hội cơng đồn trường 42 88,9 4

6 Quản lý tài chính, tài sản cơng đồn 39 86,7 6

7 Tổ chức thực hiện Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng,

Kết quả khảo sát trên cho thấy BCH cơng đồn trường THPT nhận thức tương đối đầy đủ về nhiệm vụ của mình. Tuy nhiên, cũng như ở thực trạng thực hiện nội dung, chương trình, hoạt động của BCH chưa chú trọng tới chiều sâu: chưa xác định đầy đủ việc thực hiện chỉ thị, nghị quyết của Đảng, nghị quyết của cơng đồn trường và CĐGD Quảng Ninh là then chốt, trọng tâm và định hướng cho các hoạt động (thực hiện nghị quyết cơng đồn trường đạt 88,9%, cấp trên đạt 44,4%). Vì vậy, trong hoạt động chưa chú trọng bám sát mục tiêu đề ra, khơng xây dựng lộ trình cụ thể cho từng năm học để hoàn thành chỉ tiêu nghị quyết, dẫn tới nhiều chỉ tiêu đến cuối nhiệm kỳ không đạt.

2.3.3.2. Thực trạng hoạt động của UBKT

Theo quy định, tại các CĐCS có từ 30 đồn viên trở lên mới thành lập UBKT; những CĐCS chưa đủ 30 đoàn viên sẽ phân công 01 Ủy viên BCH làm cơng tác kiểm tra cơng đồn.

Bảng 2.7: Kết quả hoạt động của UBKT

TT Nội dung

Mức độ thực hiện

Tốt Khá Trung

bình Yếu

SL % SL % SL % SL %

1 Kiểm tra việc chấp hành Điều lệ cơng đồn 20 44,4 18 40 5 11,1 2 4,4 2 Kiểm tra tài chính, tài sản của cơng đồn 7 15,6 5 11,1 12 26,7 21 46,7

3

Kiểm tra CĐCS và tổ cơng đồn khi tổ chức, cán bộ và đồn viên có dấu hiệu vi phạm Điều lệ, nghị quyết, chỉ thị và các quy định của cơng đồn

0 0 9 20,0 17 37,8 19 42,2

4

Giải quyết các khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết của cơng đồn; tham gia giải quyết khiếu nại, tố cáo của đoàn viên, người lao động theo quy định của pháp luật

22 48,9 20 44,4 3 6,7 0 0

5 Tổ chức bồi dưỡng, hướng dẫn nghiệp vụ

Qua bảng khảo sát cho thấy UBKT công đoàn trường THPT tỉnh Quảng Ninh thực hiện tốt ở nội dung kiểm tra Điều lệ cơng đồn (84,4% tốt và khá) và giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết của cơng đồn (93,3% tốt và khá). Bên cạnh đó, vẫn cịn những nội dung hạn chế, được thể hiện ở xếp loại trung bình và yếu cao: cơng tác tập huấn chưa được quan tâm (64,4% xếp loại yếu), dẫn tới các ủy viên UBKT khơng có nghiệp vụ (đặc biệt là nghiệp vụ trong cơng tác kiểm tra tài chính, tài sản cơng đồn), từ đó dẫn tới hoạt động kiểm tra tài chính khơng được tiến hành thường xuyên, đạt hiệu quả thấp. Hoạt động của UBKT chủ yếu do đồng chí chủ nhiệm UBKT đảm nhiệm, các thành viên khác khơng thể hiện được vai trị của mình. Việc phát hiện dấu hiệu vi phạm để chấn chỉnh, xử lý cùng còn nhiều bất cập, hầu hết nội dung kiểm tra này chưa được thực hiện kịp thời (tỷ lệ yếu chiếm tới 42,2%). Đây là vấn đề đặt ra cho CĐGD Quảng Ninh nói chung và cơng đồn trường THPT nói riêng trong việc nâng cao chất lượng của UBKT mà trước hết là từ đội ngũ ủy viên UBKT

2.3.3.3. Thực trạng hoạt động của BNC

Bảng 2.8: Kết quả hoạt động của Ban nữ công

TT Nội dung Mức độ thực hiện Tốt Khá Trung bình Yếu SL % SL % SL % SL % 1

Nghiên cứu, đề xuất với BCH nội dung chương trình cơng tác vận động nữ CB, NG, LĐ

13 28,9 17 37,7 7 15,6 8 17,8

2

Giám sát việc thực hiện chế độ, chính sách đối với nữ CB,NG,LĐ

9 20,0 6 13,3 21 46,7 9 20,0

TT Nội dung

Mức độ thực hiện

Tốt Khá Trung

bình Yếu

SL % SL % SL % SL %

vấn liên quan đến vấn đề lao động nữ, bà mẹ và trẻ em 4 Tổ chức, hướng dẫn, động viên nữ CB,NG,LĐ thực hiện những chuyên đề mang tính đặc thù theo chức năng của BNC 25 55,6 18 40,0 2 4,4 0 0 5

Chuẩn bị nội dung sinh hoạt nữ công định kỳ theo quý, năm; đồng thời báo cáo với CĐCS và BNC CĐGD kết quả hoạt động theo định kỳ; đề nghị khen thưởng cá nhân, tập thể lao động tốt; sơ, tổng kết công tác nữ công.

18 40,0 15 33,3 10 22,2 2 4,4

Tỷ lệ nữ CB, NG, LĐ tại các trường THPT chiếm tới 70% là nữ, vì vậy hoạt động của BNC đóng góp vai trị quan trọng trong việc nâng cao chất lượng chun mơn và trình độ chính trị, tập hợp nữ CB, NG, LĐ đồn kết, phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ được giao.

Qua bảng khảo sát trên cho thấy BNC cơng đồn trường THPT tỉnh Quảng Ninh hoạt động hiệu quả nhất ở những nội dung: xây dựng chương trình, kế hoạch; phối hợp tổ chức các hoạt động chuyên đề liên quan tới nữ CB, NG, LĐ như kỷ niệm Ngày phụ nữ Việt Nam 20/10, Quốc tế phụ nữ 8/3, Ngày Gia đình Việt Nam 28/6… (95% đạt tốt và khá)… sinh hoạt nữ công và báo cáo định kỳ (73,3% đạt tốt và khá). Tuy nhiên, hoạt động theo chiều sâu

vẫn còn yếu, thể hiện việc giám sát thực hiện chế độ, chính sách đối với nữ CB, NG, LĐ tỷ lệ yếu chiếm tới 20%; Tham gia các hội đồng tư vấn liên quan đến vấn đề lao động nữ, bà mẹ và trẻ em tỷ lệ yếu chiếm tới 37,8%. Điều đó cho thấy hoạt động của BNC cần phải cải thiện nhiều trong thời gian tới.

2.3.4. Thực trạng về CSVC, điều kiện hoạt động tại cơng đồn trường THPT

Bảng 2.9: Thực trạng về CSVC và điều kiện thuận lợi cho cơng đồn trường THPT hoạt động

TT Nội dung Số lƣợng Tỷ lệ

1 Được tạo điều kiện bố trí phịng cơng đồn hoặc

khơng gian cho cơng đồn 56/58 96,6

2 Được hỗ trợ CSVC (máy tính, bàn làm việc, tủ để tài

liệu, nối mạng In ternet...) 49/58 84,5

3 CBCĐ được giảm trừ giờ dạy theo quy định của

Thông tư 08/2016/TT-BGDĐT ngày 28/03/2016 52/58 89,6

4 CBCĐ được hưởng phụ cấp trách nhiệm theo quy

định của Tổng Liên đoàn 34/58 58,6

5

CBCĐ được hưởng lương trong những ngày tham dự cuộc họp, tham gia tập huấn do CĐGD Quảng Ninh triệu tập (đơn vị chi trả)

58/58 100

6

CBCĐ được thanh tốn chi phí đi lại, ăn ở và sinh hoạt trong những ngày tham dự cuộc họp, tham gia tập huấn (do CĐGD Quảng Ninh chi trả).

58/58 100

(Nguồn từ báo cáo tổng kết của CĐGD Quảng Ninh năm học 2018 – 2019)

Từ những số liệu trên cho thấy, cơng đồn các trường THPT tỉnh Quảng Ninh cơ bản được tạo điều kiện thuận lợi trong quá trình hoạt động. Những đơn vị chưa thực hiện tốt là những đơn vị trường THPT ngồi cơng lập: nguyên nhân là quy mô nhỏ, công tác tuyển sinh chưa đảm bảo chỉ tiêu, HĐQT (chủ đầu tư) còn phải bù lỗ cho việc duy trì trường học. Trong các tiêu

chí trên, phụ cấp trách nhiệm cho CBCĐ theo quy định của Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam (do cơng đồn trường THPT chi trả) chưa được thực hiện nghiêm túc (34/58 – đạt 58,6%) là do CBCĐ (đặc biệt là chủ tịch cơng đồn và ủy viên BCH) không nghiên cứu, tìm hiểu các văn bản, quy định để thực hiện, cá biệt có đơn vị biết nhưng khơng thực hiện vì kinh phí cho hoạt động ít, CBCĐ dành phụ cấp cho các hoạt động khác.

Bên cạnh việc tạo điều kiện cho cơng đồn hoạt động, trong quá tình kiểm tra cho thấy 3/21 cơng đồn trường THPT ngồi cơng lập kinh phí cơng đồn vẫn do chủ đầu tư giữ: chỉ giao kinh phí cơng đồn khi có các hoạt động diễn ra và hạn chế các khoản chi của cơng đồn, ép cơng đồn hỗ trợ những mục chi cho hoạt động của nhà trường (ăn trưa, tổ chức các ngày Lễ trong năm...) không đúng theo quy định.

Tài chính CĐCS được thực hiện theo quy định (ban hành kèm theo Quyết định số 1910/QĐ-TLĐ ngày 19 tháng 12 năm 2016 của Đoàn Chủ tịch Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam) trong đó thể hiện rõ nguồn thu tài chính

cơng đồn gồm: (1) thu kinh phí cơng đồn; (2) thu đồn phí cơng đồn; (3) thu khác: Kinh phí do cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp cấp mua sắm phương tiện hoạt động cơng đồn, hỗ trợ kinh phí hoạt động cho cơng đồn cơ sở; kinh phí tổ chức các hoạt động phối hợp như: tổ chức phong trào thi đua, hoạt động văn hóa, thể thao, tham quan du lịch, khen thưởng, phúc lợi... Thực tế tại cơng đồn trường THPT tỉnh Quảng Ninh tài chính chủ yếu cho hoạt động từ thu kinh phí cơng đồn và thu đồn phí cơng đồn, các khoản thu khác rất hạn chế, điều này dẫn tới khó khăn trong quá trình hoạt động, đặc biệt tại những cơng đồn có dưới 30 đồn viên.

2.4. Thực trạng quản lý cơng đồn tại các trƣờng THPT tỉnh Quảng Ninh

2.4.1. Thực trạng quản lý m c tiêu hoạt động cơng đồn tại trường THPT

Bảng 2.10: Kết quả quản lý m c tiêu hoạt động cơng đồn

TT Nội dung Mức độ thực hiện Tốt Khá Trung bình Yếu SL % SL % SL % SL % 1

Chỉ đạo hoạt động gắn với mục tiêu của tổ chức cơng đồn và mục tiêu của ngành GD&ĐT

16 76,2 5 23,8 0 0 0 0

2

Duyệt phương hướng, nhiệm vụ hoạt động cơng đồn theo nhiệm kỳ và năm học

4 19,1 10 47,6 7 33,3 0 0

3

Có giải pháp hướng dẫn, chỉ đạo cơng đồn trường THPT hoạt động theo mục tiêu

8 38,1 10 47,6 3 14,3 0 0

4 Kiểm tra, giám sát mục tiêu hoạt

động cơng đồn 6 28,6 7 33,3 6 28,6 2 9,5

Từ kết quả khảo sát trên cho thấy việc hướng dẫn, chỉ đạo cơng đồn trường THPT hoạt động trên cơ sở gắn mục tiêu của tổ chức cơng đồn với mục tiêu của ngành GD&ĐT được đánh giá thực hiện tốt (tỷ lệ 100% tốt, khá). Tuy nhiên, để triển khai bằng những việc cụ thể như: duyệt các chương trình, kế hoạch; đưa ra giải pháp cụ thể để thực hiện; kiểm tra, giám sát, đôn đốc, chỉ đạo cơng đồn trường THPT thực hiện theo mục tiêu cịn nhiều hạn chế. Từ đó có thể thấy thực trạng trong công tác quản lý mục tiêu hoạt động cơng đồn trường THPT tỉnh Quảng Ninh là ban hành văn bản, hướng dẫn đầy đủ nhưng triển khai bằng những việc cụ thể để đạt kết quả thì vẫn chưa được quan tâm tương xứng.

Quảng Ninh cho thấy có sự tương đồng với hoạt động quản lý của CĐGD Quảng Ninh: khâu xác định mục tiêu trên văn bản tốt nhưng khâu thực hiện chưa sát sao, cụ thể.

2.4.2. Thực trạng quản lý nội dung, chương trình động cơng đồn tại trường THPT trường THPT

2.4.2.1. Thực trạng quản lý cơng đồn trường THPT bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của CB, NG, LĐ

Bảng 2.11: Kết quả quản lý cơng đồn trường THPT thực hiện nội dung bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của CB,NG,LĐ

TT Nội dung Mức độ thực hiện Tốt Khá Trung bình Yếu SL % SL % SL % SL % 1

Hướng dẫn, chỉ đạo cơng đồn trường THPT những nội dung liên quan đến chức năng bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của CB, NG, LĐ.

12 57,1 9 42,9 0 0 0 0

2

Tập huấn, bồi dưỡng cho CBCĐ những nội dung liên quan đến chức năng bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của CB, NG, LĐ.

5 23,8 10 47,6 5 23,8 1 4,8

3

Kiểm tra, giám sát cơng đồn trường THPT thực hiện chức năng bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của CB, NG, LĐ

3 14,3 11 52,4 5 23,8 2 9,5

Việc Hướng dẫn, chỉ đạo cơng đồn trường THPT những nội dung liên quan đến chức năng bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của CB, NG, LĐ được CĐGD Quảng Ninh chú trọng triển khai, thể hiện qua việc kịp thời tuyên truyền, triển khai những văn bản về chế độ chính sách ngành nghề

mới, hướng dẫn cơng đồn trường THPT tham gia giải quyết khiếu nại, tố cáo liên quan tới CB, NG, LĐ, tham gia thương lượng, ký kết TƯLĐTT (đối với các đơn vị ngồi cơng lập)… Tuy nhiên việc thực hiện nội dung này vẫn chưa hiệu quả, nguyên nhân là công tác tập huấn, bồi dưỡng cho CBCĐ dù được thực hiện hàng năm (1 – 2 cuộc) nhưng vẫn chưa tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về chất lượng của CBCĐ; công tác kiểm tra, giám sát theo chuyên đề công đoàn trường THPT thực hiện chức năng bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của CB, NG, LĐ chưa được chú trọng thực hiện..

2.4.2.2. Thực trạng quản lý cơng đồn tham gia quản lý, tham gia thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động trường THPT

Bảng 2.12: Kết quả quản lý cơng đồn thực hiện nội dung tham gia quản lý, tham gia thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động trường THPT

TT Nội dung Mức độ thực hiện Tốt Khá Trung bình Yếu SL % SL % SL % SL % 1

Hướng dẫn, chỉ đạo cơng đồn trường THPT những nội dung liên quan đến hoạt động tham gia quản lý, tham gia thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động trường THPT.

16 76,2 2 9,5 3 14,3 0 0

2

Tập huấn cho CBCĐ những nội dung liên quan đến tham gia quản lý, tham gia thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động trường THPT

4 19,0 7 33,3 6 28,6 4 19,0

3

Kiểm tra, giám sát cơng đồn trường THPT thực hiện chức năng tham gia quản lý, tham gia thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động trường THPT

Những kết quả khảo sát trên cho thấy việc quản lý cơng đồn trường THPT thực hiện nội dung tham gia quản lý, tham gia thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động cũng có thực trạng như nội dung bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của CB, NG, LĐ: việc hướng dẫn, chỉ đạo thông qua ban hành các văn bản được thực hiện tốt, kịp thời nhưng chiều sâu của hoạt động quản lý thông qua tập huấn, bồi dưỡng, đánh giá chất lượng, hiệu quả, kiểm tra, giám sát... chưa đạt hiệu quả.

2.4.2.3. Thực trạng quản lý cơng đồn thực hiện nội dung tuyên truyền, vận động CB,NG,LĐ học tập nâng cao trình độ, kỹ năng nghề nghiệp, chấp hành pháp luật, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa

Bảng 2.13: Kết quả quản lý cơng đồn thực hiện nội dung tuyên truyền, vận động CB, NG, LĐ học tập nâng cao trình độ, kỹ năng nghề nghiệp, chấp hành

pháp luật, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa

TT Nội dung Mức độ thực hiện Tốt Khá Trung bình Yếu SL % SL % SL % SL % 1

Hướng dẫn, chỉ đạo cơng đồn trường THPT tuyên truyền, vận động CB,NG,LĐ học tập nâng cao trình độ, kỹ năng nghề nghiệp, chấp hành pháp luật, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN.

18 85,7 3 14,3 0 0 0 0

2

Tập huấn, bồi dưỡng cho CBCĐ những nội dung liên quan đến tuyên truyền, vận động CB,NG,LĐ học tập nâng cao trình độ, kỹ năng nghề nghiệp, chấp hành pháp luật, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.

15 71,4 6 28,6 0 0 0 0

3

Kiểm tra, giám sát cơng đồn thực hiện tuyên truyền, vận động CB, NG, LĐ học tập nâng cao trình độ, kỹ năng nghề nghiệp, chấp hành pháp luật, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.

Công tác quản lý cơng đồn trường THPT tun truyền vận động CB, NG, LĐ học tập nâng cao trình độ, kỹ năng nghề nghiệp, chấp hành pháp luật, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa được CĐGD