"Côta gây ô nhiễm là một loại giấy phép xả thải chất thải có thể chuyển nhượng mà
thơng qua đó, nhà nước cơng nhận quyền các nhà máy, xí nghiệp, v.v... được phép thải các chất gây ô nhiễm vào môi trường".
Nhà nước xác định tổng lượng chất gây ơ nhiễm tối đa có thể cho phép thải vào mơi trường, sau đó phân bổ cho các nguồn thải bằng cách phát hành những giấy phép thải gọi là cơta gây ơ nhemx và chính thức cơng nhận quyền được thải một lượng chất gây ô nhiễm nhất định vào môi trường trong một giai đoạn xác định cho các nguồn thải. Khi có mức phân bổ cơta gây ơ nhiễm ban đầu, người gây ơ nhiễm có quyền mua và bán cơta gây ơ nhiễm. Họ có thể linh hoạt chọn lựa giải pháp giảm thiểu mức phát thải chất gây ô nhiễm với chi phí thấp nhất: Mua cơta gây ơ nhiễm để được phép thải chất gây ô nhiễm vào môi trường hoặc đầu tư xử lý ô nhiễm để đạt tiêu chuẩn cho phép. Nghĩa là những người gây ơ nhiễm mà chi phí xử lý ơ nhiễm thấp hơn so với việc mua cơta gây ơ nhiễm thì họ sẽ bán lại côta gây ô nhiễm cho những người gây ơ nhiễm có mức chi phí cho xử lý ơ nhiễm cao hơn.
Như vậy, sự khác nhau về chi phí đầu tư xử lý ơ nhiễm sẽ thúc đẩy q trình chuyển nhượng cơta gây ơ nhiễm. Thơng qua chuyển nhượng, cả người bán và người mua côta gây ơ nhiễm đều có thể giảm được chi phí đầu tư cho mục đích bảo vệ mơi trường, đảm bảo được chất lượng môi trường.