8. Kết cấu của luận án
2.2. Phân tích thực trạng thương hiệu tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu
2.2.4. Thương hiệu tỉnh BRVT gắn với dịch vụ cơng và phát triển các chỉ tiêu xã
tiêu xã hội
Cán bộ cơng chức, viên chức
UBND Tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu đã triển khai thực hiện Đề án vị trí việc làm, đã ban hành danh mục vị trí việc làm và phê duyệt mơ tả cơng việc và khung năng lực của
vị trí việc làm đối với 22/22 cơ quan hành chính tỉnh, 8/8 UBND cấp huyện, 445/445 đơn vị sự nghiệp cơng lập. Thực hiện kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ giai đoạn 2016-2020: từ năm 2016 đến nay đào tạo 65 CBCCVC trình độ thạc sĩ, 59.937 lượt CBCCVC tham gia bồi dưỡng các mặt chính trị và nghiệp vụ, tổ chức bồi dưỡng cho 2.679 đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp. Tp Hồ Chí Minh và Đồng Nai là 2 địa phương cĩ số cơng chức, viên chức trên dân lớn song số lượng cán bộ cĩ trình độ trên đại học lại thấp hơn so với các địa phương khác. BRVT cĩ số lượng cán bộ trên dân ít hơn nhưng lượng cán bộ cĩ trình độ đại học nhiều hơn HCM. Điều này phản ánh ở quy mơ nhỏ hơn, BRVT cĩ chất lượng đội ngũ trình độ cao hơn và hàm ý giảm thiểu rủi ro trong thực hiện và xây dựng các chính sách phục vụ địa phương (mặc dù điều này cẩn phải được kiểm chứng).
Cải cách thủ tục hành chính
Tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu đã ban hành 315 quyết định cơng bố 7.518 thủ tục hành chính (TTHC) ở 3 cấp: tỉnh, huyện xã, trong đĩ 3.595 TTHC mới và thay thế, 997 TTHC sửa đổi bổ sung, 2.926 TTHC bị bãi bỏ. Thực hiện cung ứng dịch vụ cơng trực tuyến 3 cấp với 2.268 thủ tục. Trong đĩ, cung ứng dịch vụ cơng mức độ 1, 2 là 2.268 thủ tục, mức độ 3 là 1.089 thủ tục và mức độ 4 là 450 thủ tục. Thực hiện cắt giảm thời gian giải quyết ít nhất 30% TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của các cơ quan đơn vị, tồn tỉnh đã ban hành danh mục và cắt giảm thời gian giải quyết từ 1 đến 10 ngày.
Thực hiện tinh giảm biên chế, giai đoạn 2016-2020, đã giảm 203 chỉ tiêu biên chế hành chính và 2.458 chỉ tiêu biên chế sự nghiệp; giảm 193 chỉ tiêu cán bộ cơng chức cấp xã; giảm 739 chỉ tiêu hoạt động khơng chuyên trách cấp xã; giảm 789 chỉ tiêu người hoạt động khơng chuyên trách ở thơn, ấp, khu phố. Thực hiện điều này do việc tổ chức sắp xếp lại bộ máy, giảm 64 thơn ấp khu phố và giảm 1.343 tổ dân cư.
Các địa phương như BRVT, Tp HCM, Tiền Giang được cho rằng cĩ thái độ và hành xử cầu thị, tạo điều kiện cho các đối tác nước ngồi, cho doanh nghiệp ngoại tỉnh vào sản xuất kinh doanh tại địa phương. Trong khi đĩ, Đồng Nai và Bình Dương được đánh giá tốt hơn về cải cách TTHC như: giảm số lượng giấy tờ, giảm thời gian xử lý.
Hình 2.15: Đánh giá về CCTTHC
(Nguồn: BCSI, 2018)
Nhiều nghiên cứu đều chỉ ra rằng bắt buộc phải cĩ khoản chi khơng chính thức thì mới thực hiện các TTHC.
Tuy nhiên, sự khác nhau giữa các địa phương là với mức chi là bao nhiều. Nghiên cứu chỉ ra rằng chi dưới 2% thì mức đáp ứng sẽ kém, phổ biến ở các tỉnh Tiền Giang, Đồng Nai, Long An, Bình Dương.
Hình 2.16: Khoản chi khơng chính thức và mức độ đáp ứng của CBCC
Đối với các khoản chi khơng chính thức 2-10%, doanh nghiệp đánh giá mức độ đáp ứng tạm được nhiều nhất của BRVT và Tp HCM.
Hình 2.17: Khoản chi khơng chính thức và mức độ đáp ứng của CBCC
(Nguồn: BCSI, 2018)
Thực thi pháp luật
Về mặt nhận thức chung, cả doanh nghiệp và người dân địa phương đều cĩ đánh giá tốt về tình hình thực hiện các quy định pháp luật tại địa phương, mặc dù cĩ một số vụ kiện kéo dài liên quan đến xung đột quyền lợi về đất đai và giải phĩng mặt bằng.
Hình 2.18: Đánh giá về tình hình thực thi pháp luật
(Nguồn: BCSI, 2018)
Mặc dù, chính quyền BRVT đã thực hiện nghiêm túc và linh hoạt các nội dung chính sách của Đảng, Chính phủ, pháp luật của nhà nước. Tuy nhiên, cư dân BRVT cho rằng UBND tỉnh, Lãnh đạo tỉnh cần chủ động và tích cực hơn trong việc giải
quyết các vướng mắc cho người dân sinh sống và lao động tại địa phương, giúp người dân phát triển cuộc sống, đảm bảo an sinh xã hội và cĩ sức khỏe khỏe mạnh, lâu dài và ổn định.
Xem xét vùng kinh tế trọng điểm miền Nam thì, người dân và doanh nghiệp của BRVT cĩ quan điểm tương đồng khi đánh giá mức độ tuân thủ pháp luật và thực thi pháp luật tại tỉnh, trong đĩ bao gồm cả việc cơng viên chức địa phương tuân thủ pháp luật.
Hình 2.19: Đánh giá về mức độ tuân thủ pháp luật
(Nguồn: BCSI, 2018)
Đối với các tỉnh Đồng Nai, Bình Dương, Long An, Tiền Giang, các doanh nghiệp đánh giá thấp hơn về sự tuân thủ pháp luật tại địa phương. Riêng Tp. HCM cĩ đánh giá tốt về sự chấp hành pháp luật của người dân và doanh nghiệp tốt hơn là của cơng viên chức.
Kênh gĩp ý
Mỗi nhĩm người dân hay doanh nghiệp sẽ cĩ kênh đại diện khác nhau để phản ánh tiếng nĩi gĩp ý và nguyện vọn đến với chính quyền, hoặc họ cĩ thể thực hiện một cách trực tiếp. Tại Việt Nam, việc thơng qua đại biểu quốc hội tại địa phương để cĩ ý kiến với cơ quan trung ương dường như là lựa chọn ưu tiên cho các tỉnh/tp. Ngồi các kênh gián tiếp, kênh đối thoại trực tiếp cũng được ưa thích lựa chọn tại các địa phương
thơng qua các cuộc gặp gỡ, đối thoại, hội thảo, hội nghị, diễn đàn giữa lãnh đạo địa phương với doanh nghiệp và người dân.
Hình 2.20: Kênh gĩp ý phổ biến
(Nguồn: BCSI, 2018)
Cách thức giải quyết tranh chấp
Cũng tương tự như sử dụng kênh gĩp ý, việc giải quyết các tranh chấp tại tỉnh BRVT cũng được ưu tiên lựa chọn các tổ chức trung gian đứng ra hịa giải trước khi thực hiện các tranh chấp tại Tịa án.
Hình 2.21: Cách thức giải quyết tranh chấp
Vai trị của các tổ chức trung gian như hiệp hội doanh nghiệp, ngành hàng, các tổ chức đồn thể được lựa chọn sử dụng. Điều này cĩ khác với một số tỉnh thành phố khác như Long An sẽ ưu tiên tự đàm phán sắp xép, Tiền Giang sẽ ưu tiên đưa ra Tịa án, Tây Ninh ưu thích sử dụng các cơ quan chính quyền quản lý địa phương.
Tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu đã ban hành Quy chế tiếp nhận, xử lý phản ánh kiến nghị của tổ chức, cá nhân về quy định hành chính trên địa bàn tỉnh. Từ năm 2016 đến nay, đã tiếp nhận và xử lý nhiều kiến nghị, phản ánh của cá nhân, tổ chức qua đường dây tiếp nhận, xử lý phản ánh kiến nghị về quy định hành chính.