2. THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI THỜI KỲ 1997-2007
2.5. Thu chi ngõn sỏch
Cụng tỏc thu, chi ngõn sỏch đó được được thành phố lónh đạo, chỉ đạo và điều hành chặt chẽ; khai thỏc tốt cỏc nguồn thu ngoài thuế; nguồn thu từ cỏc thành phần kinh tế tăng nhanh. Thu chi ngõn sỏch trờn địa bàn thành phố hàng năm đều đạt và vượt chỉ tiờu; đảm bảo tự cõn đối ngõn sỏch và đúng gúp nghĩa vụ với Nhà nước.
Tổng thu ngõn sỏch nhà nước trờn địa bàn thành phố giai đoạn 1997-
2006 là 31.138,9 tỷ đồng với tốc độ tăng thu khỏ cao, đạt bỡnh quõn 21%/năm và năm 2007 là 6.409,5 tỷ đồng, đỏp ứng tương đối kịp thời cỏc nhiệm vụ phỏt triển kinh tế - xó hội của thành phố. Trong đú thu phỏt sinh kinh tế 10 năm là 27.304,4 tỷ đồng, bỡnh quõn chiếm 38,8% GDP thành phố, đạt tốc độ tăng thu bỡnh quõn 17,8 %/năm.
Trong đú:
- Thu từ thuế, phớ là nguồn thu chớnh của ngõn sỏch thành phố với tổng thu trong 10 năm đạt 9.168,9 tỷ đồng, tăng bỡnh quõn 12,8%/năm và chiếm
29,4% tổng thu ngõn sỏch; thu thuế xuất nhập khẩu là 8.762,1 tỷ đồng, tăng bỡnh quõn 14,1%/ năm, chiếm tỷ trọng 28,1%.
- Thu từ nguồn lực tài sản cụng (chủ yếu từ quỹ đất, quỹ nhà cụng sản) đạt 7.212,3 tỷ đồng, tăng trưởng khỏ nhanh (46,3%/năm), chiếm 23,2% tổng thu ngõn sỏch và trở thành nguồn lực đầu tư xõy dựng chủ yếu của thành phố.
Bảng 9: Thu chi ngõn sỏch nhà nước trờn địa bàn
ĐVT: Tỷ đồng Chỉ tiờu 1996 1997 2000 2006 2007 97-2006Tổng Tỷ trọng (%) Tỷ trọng /GDP (%) B/q 97- 06 (%) 1. Tổng sản phẩm quốc nội trờn địa bàn (GDP, giỏ thực tế) 2.804,9 3.208,8 4.946,9 13.441,5 15.201,8 70.4024,1 2. Thu NSNN trờn địa bàn 964,7 1.164,4 1.659,4 6.489,8 6.409,5 31.138,9 100,0 44,2 21,0
Tr.đú: Thu phỏt sinh kinh tế 976,3 1.153,5 1.447,0 5.024,0 5.545,5 27.304,4 87,7 38,8 17,8
Tỷ trọng trong GDP (%) 34,8 35,9 29,3 39,1 36,5
- Thu từ SXKD (từ thuế, phớ) 516,5 583,6 631,4 1.722,6 1.845,5 9.168,9 29,4 13,0 12,8 - Thu từ quỹ đất 30,9 45,1 49,7 1.387,0 2.100,0 7.212,3 23,2 10,2 46,3 - Thu thuế XNK 395,2 449,9 623,8 1.478,1 1.600,0 8.762,1 28,1 12,4 14,1
3. Tổng chi NSĐP 347,8 451,3 848,4 4.648,7 6.341,4 21.451,8 100,0 30,5 29,6
- Chi đầu tư phỏt triển 128,3 173,2 397,2 2.637,3 4.160,7 13.650,2 63,6 19,4 35,3 - Chi thường xuyờn 214,7 254,1 360,2 1.142,8 1.423,9 5.309,5 24,8 7,5 18,2
Nguồn: Sở Tài chớnh thành phố Đà Nẵng
Cụng tỏc quản lý điều hành thu ngõn sỏch, nhất là cỏc loại thuế trong nước, xuất nhập khẩu cú nhiều đổi mới từ cấp thành phố đến cấp quận, huyện; cỏc khoản thu ngồi thuế đó đúng gúp một phần tương đối lớn cho ngõn sỏch như: thu cấp quyền sử dụng đất, thu tiền bỏn nhà thuộc sở hữu Nhà nước, cỏc khoản thu trờn đó được tập trung cho đầu tư phỏt triển cơ sở hạ tầng, chỉnh trang đụ thị.
Bảng 10: Thu ngõn sỏch thành phố Đà Nẵng so với cả nước
Đơn vị: Tỷ đồng
Năm Đà Nẵng Cả nước Tỷ trọng so với
cả nước (%) 2001 2.118,8 103.888 2,04 2002 2.517,4 121.715 2,07 2003 3.969,9 142.210 2,79 2004 5.121,6 180.397 2,84 2005 5.121,6 197.500 2,59
2006 6.489,8 258.000 2,56
2007 6.409,5 287.900 2,23
Nguồn: Bỏo cỏo tổng kết 10 năm xõy dựng và phỏt triển Đà Nẵng
Tổng chi ngõn sỏch địa phương 10 năm là 21.451,8 tỷ đồng, tăng bỡnh
quõn 29,6%/năm. Cơ cấu chi ngõn sỏch được chuyển đổi theo hướng tớch cực, cơ bản đỏp ứng được nhu cầu phỏt triển kinh tế - xó hội của thành phố. Nguồn vốn được ưu tiờn tập trung cho đầu tư phỏt triển, trong đú ưu tiờn chi xõy dựng hệ thống hạ tầng cơ sở và chi hoạt động thường xuyờn, trong đú:
- Chi đầu tư phỏt triển là 13.650,2 tỷ đồng, chiếm 63,6% tổng chi ngõn sỏch với tốc độ tăng bỡnh quõn đạt 35,3%/năm. Từ đú hệ thống hạ tầng cơ sở được đầu tư mạnh mẽ, nhiều dự ỏn cụng trỡnh quan trọng của thành phố được hoàn thành đưa vào sử dụng tỏc động tớch cực đến phỏt triển kinh tế xó hội và tạo điều kiện thỳc đẩy hoạt động sản xuất kinh doanh phỏt triển.
- Chi thường xuyờn là 5.309,5 tỷ đồng, chiếm 24,7% tổng chi, tăng bỡnh quõn 18,2%/năm. Cỏc khoản chi thường xuyờn được tập trung gúp phần phỏt triển cỏc lĩnh vực: sự nghiệp y tế, giỏo dục, văn húa thụng tin, thể dục thể thao, khoa học cụng nghệ, mụi trường, chớnh sỏch đảm bảo xó hội, giảm nghốo, an ninh quốc phũng... và được cải thiện đỏng kể, cú mức tăng chi hợp lý hằng năm, đảm bảo được kinh phớ thực hiện cỏc nhiệm vụ, chớnh sỏch và chế độ của nhà nước.
Cơ cấu chi ngõn sỏch được chuyển đổi theo hướng tớch cực, cơ bản đỏp ứng được nhu cầu phỏt triển kinh tế xó hội của thành phố. Nguồn vốn được ưu tiờn tập trung cho đầu tư phỏt triển, đặc biệt là hệ thống cơ sở hạ tầng, cỏc lĩnh vực khoa học cụng nghệ, mụi trường, y tế giỏo dục, chớnh sỏch xó hội, văn hoỏ thụng tin, thể dục thể thao, an ninh quốc phũng... Bờn cạnh đú cụng tỏc giỏm sỏt chi ngõn sỏch được tăng cường nhằm sử dụng ngõn sỏch ngày càng hiệu quả, gúp phần vào sự thành cụng kế hoạch phỏt triển kinh tế xó hội của thành phố.
Nhận xột, đỏnh giỏ chung về kết quả đạt được:
Thu ngõn sỏch thành phố đó đảm bảo được tốc độ tăng thu khỏ cao, đỏp ứng tương ứng kịp thời cỏc nhiệm vụ phỏt triển kinh tế xó hội của thành phố. Thu từ thuế và phớ vẫn là nguồn chớnh của ngõn sỏch nhưng tỷ trọng cũn thấp (29,4%). Thu từ nguồn lực tài sản cụng tăng khỏ nhanh (46,3%) và trở thành nguồn lực đầu tư xõy dựng chủ yếu của thành phố.
Mười năm qua, tỡnh hỡnh thu chi ngõn sỏch của thành phố ổn định, nguồn lực tài chớnh ngày càng được củng cố và tăng cường. Tuy nhiờn, quy mụ ngõn sỏch thành phố cũn thấp, nguồn thu ngõn sỏch cũn hạn chế, nhiều yếu tố nội tại quyết định đến sự phỏt triển nhanh, bền vững chưa được quan tõm như sức cạnh tranh và hiệu quả trong sản xuất kinh doanh cũn thấp, đầu tư phõn tỏn, nhiều tiềm năng trong nhõn dõn chưa được khai thỏc tốt... do vậy để cú đủ
nguồn đỏp ứng yờu cầu phỏt triển thành phố đó cú nhiều nổ lực trong việc thu hỳt ngoại lực và tranh thủ sự giỳp đỡ của Trung ương gúp phần vào sự thành cụng của kế hoạch phỏt triển kinh tế xó hội thành phố những năm qua..