2. ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH GIAI ĐOẠN 2006-2010
2.1. Mục tiờu tổng quỏt
Mục tiờu tổng quỏt của thành phố Đà Nẵng là “phấn đấu để trở thành một trong những địa phương đi đầu trong sự nghiệp cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ và cơ bản trở thành thành phố cụng nghiệp trước năm 2020” (Nghị quyết 33- NQ/TW).
Khai thỏc cú hiệu qủa cỏc nguồn lực, thỳc đẩy nền kinh tế phỏt triển với nhịp độ tăng trưởng cao, bền vững. Tăng cường đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế - xó hội, tạo chuyển biến rừ nột về bộ mặt đụ thị. Giữ vững ổn định về chớnh trị, trật tự an tồn xó hội. Tập trung giải quyết cỏc vấn đề xó hội bức xỳc. Cải thiện đời sống vật chất, tinh thần của nhõn dõn. Xõy dựng thành phố xứng đỏng là trung tõm kinh tế, văn hoỏ - xó hội và khoa học, kỹ thuật của Vựng, đồng thời cựng với cỏc thành phố lõn cận và cỏc khu kinh tế trở thành một trong những trung tõm thương mại, dịch vụ, du lịch của cả nước. Tạo bước đột phỏ, xõy dựng thành phố đến năm 2010 cơ bản trở thành đụ thị cú hệ thống kết cấu hạ tầng tiờn tiến.
Phỏt huy dịch vụ vận tải, kinh tế biển, dịch vụ bưu chớnh viễn thụng, tận dụng lợi thế về nguồn nhõn lực để phỏt huy cỏc ngành cụng nghệ thụng tin, điện tử, dịch vụ chất lượng cao, phỏt triển cỏc ngành kinh tế then chốt, làm đũn bảy thỳc đẩy cỏc ngành kinh tế khỏc cựng phỏt triển.
Xõy dựng và phỏt triển thành phố Đà Nẵng phải chỳ ý tới vai trũ đầu tàu trong khu vực kinh tế trọng điểm và cả miền Trung, thể hiện tớnh tiờn phong trong dịch vụ sản xuất, trong cụng nghệ thụng tin, đào tạo nguồn nhõn lực, đặc biệt Đà Nẵng cần thể hiện vai trũ điều tiết quỏ trỡnh đụ thị hoỏ của cả nước núi chung và miền Trung núi riờng.
Giai đoạn từ nay đến năm 2010, cơ cấu kinh tế của thành phố duy trỡ theo hướng: Cụng nghiệp - Dịch vụ - Nụng nghiệp. Giai đoạn 2011-2020 chuyển đổi dần sang cơ cấu Dịch vụ - Cụng nghiệp - Nụng nghiệp.
Đối với cụng nghiệp: Tập trung phỏt triển cụng nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu, sản phẩm cú giỏ trị gia tăng cao, cú khả năng cạnh tranh với thị trường trong nước, khu vực và thế giới. Chuyển đổi dần quỏ trỡnh thay đổi sản xuất từ cụng nghệ lạc hậu sang cụng nghệ tiờn tiến hạn chế ụ nhiễm mụi trường. Phỏt triển cụng nghiệp điện tử, cụng nghiệp cụng nghệ cao, cụng nghiệp phụ trợ.
Đối với dịch vụ: Phỏt triển lĩnh vực dịch vụ theo hướng chất lượng cao,
từng bước đưa ngành dịch vụ trở thành ngành chủ đạo trong guồng mỏy kinh tế của thành phố. Phỏt triển cỏc sản phẩm dịch vụ mà thành phố cú ưu thế như dịch vụ vận tải, tài chớnh ngõn hàng, du lịch, bưu chớnh viễn thụng và cụng nghệ thụng tin. Chỳ ý cỏc dịch vụ du lịch, tạo cơ sở để chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
Đối với nụng nghiệp: Tập trung phỏt triển thuỷ sản nụng lõm theo
hướng bền vững, năng suất, chất lượng và hiệu quả kinh tế cao. Phỏt huy tiềm năng, thế mạnh về biển để xõy dựng thành phố Đà Nẵng trở thành trung tõm kinh tế biển của khu vực.
2.2. Một số chỉ tiờu cụ thể của thời kỳ 2006-2010 đó được Thành ủy
thụng qua
* Về kinh tế:
- Nhịp độ tăng trưởng kinh tế (GDP) đạt bỡnh quõn 14-15%/năm;
- Giỏ trị sản xuất cụng nghiệp tăng 22-23%; giỏ trị sản xuất nụng nghiệp tăng 5-6%; giỏ trị sản xuất cỏc ngành dịch vụ tăng 14-15%;
- Đến 2010 cụng nghiệp chiếm tỷ trọng 48,8% trong tổng GDP; dịch vụ chiếm 48% và thủy sản - nụng - lõm chiếm 3,2%;
- Kim ngạch xuất khẩu tăng bỡnh quõn 23-24%/năm; - Đến 2010 GDP bỡnh qũn đầu người đạt 2.000 USD.
* Về xó hội:
- Tiếp tục phỏt triển mạng lưới trường lớp theo cơ cấu hợp lý giữa cỏc ngành học, cấp học như đề ỏn đó quy hoạch đó dược phờ duyệt, vừa đỏp ứng nhu cầu học tập của nhõn dõn, vừa phự hợp với tỷ lệ định hướng ngoài cụng lập đến năm 2010 là: nhà trẻ 80%, mẫu giỏo trờn 65%, tiểu học và THCS từ 2- 5%, THPT trờn 40%, TCCN trờn 60%. Phấn đấu để ớt nhất cú 25% trường mầm non, mẫu giỏo, 70% trường tiểu học, 30% trường THCS và 25% trường THPT đạt trường chuẩn quốc gia. Hồn thành phổ cập bậc trung học.
- 100% phường, xó đạt chuẩn quốc gia về y tế;
- Giảm tỷ lệ suy dinh dưỡng cũn 10-12%; giảm tỷ lệ sinh hàng năm 0,3%o; tốc độ tăng dõn số tự nhiờn giữ ở mức 0,9%/năm;
- Hàng năm giải quyết việc làm cho khoảng 3,2-3,5 vạn lao động; nõng tỷ lệ lao động qua đào tạo lờn 50% vào năm 2010;
- Giảm tỷ lệ hộ nghốo theo chuẩn thành phố cũn 0,5%; cú 60% hộ khỏ và giàu, xoỏ nhà tạm, nhà dột nỏt;
- 100% số hộ ngoại thành cú điện lưới; cú 40 điện thoại cố định/100 dõn; 100% khối, thụn cú nhà văn hoỏ; 100% phường, xó cú nhà luyện tập hoặc sõn chơi thể thao.
* Chỉ tiờu về mụi trường:
- 30% lượng nước thải của cỏc khu cụng nghiệp, khu chế xuất đảm bảo
đạt tiờu chuẩn mụi trường.
- 70% nước thải sinh hoạt của tất cả cỏc quận nội thành được thu gom và xử lý đạt tiờu chuẩn mụi trường.
* Về xõy dựng đụ thị:
Nõng cao chất lượng cụng tỏc quy hoạch đụ thị, hoàn chỉnh cơ sở hạ tầng theo hướng hiện đại hoỏ đi đụi với nõng cao năng lực quản lý đụ thị.
2.3. Phương hướng điều chỉnh quy hoạch đến năm 2010
2.3.1. Cỏc chỉ tiờu kinh tế vĩ mụ
* Tăng trưởng kinh tế: Với mục tiờu đại hội Đảng bộ thành phố Đà
Nẵng lần thứ XIX đặt ra, năm 2006 tổng sản phẩm trờn địa bàn thành phố đạt
6.776,2 tỷ đồng (giỏ so sỏnh 1994), năm 2007 ước thực hiện đạt 7.658,9 tỷ
đồng, đạt nhịp độ 12,4%/năm trong giai đoạn 2001-2007. Như vậy, thời kỳ cũn lại 2008-2010 đũi hỏi nhịp độ tăng trưởng bỡnh quõn phải đạt 13,5%/năm mới đạt mục tiờu GDP bỡnh quõn đầu người là 2.000 USD, tổng GDP trờn địa bàn đạt 11.198 tỷ đồng (giỏ so sỏnh 1994).
Xuất phỏt từ thực tế khỏch quan phỏt triển kinh tế - xó hội của thành phố
Đà nẵng và cỏc tỉnh vựng kinh tế trọng điểm miền trung trong những năm gần đõy, khu vực miền Trung liờn tiếp gặp thiờn tai như bóo, lũ và dịch bệnh; Thị trường cả nước cú những diễn biến khụng thuận lợi như thị trường bất động sản cú dấu hiệu chậm lại, giỏ cả hàng húa nguyờn nhiờn vật liệu phục vụ sản xuất tăng đột biến, tỡnh hỡnh lạm phỏt v.v.. sẽ ảnh hưởng khụng ớt khú khăn cho phỏt triển sản xuất kinh doanh của cỏc thành phần kinh tế trong giai đoạn hiện nay và thời gian tới. Vỡ vậy, nhịp độ tăng trưởng bỡnh quõn tổng sản phẩm quốc nội của thành phố hàng năm đạt từ 12 - 13%; dự bỏo trong 3 năm tới khả năng đạt 13 -13,5%/năm (thời kỳ 2008-2010) thỡ tổng sản phẩm quốc nội của thành phố vào năm 2010 sẽ đạt 11.198,4 tỷ đồng, nhịp độ tăng trưởng cả thời kỳ 2006-2010 sẽ đạt khoảng 12 - 12,5%.
* Chuyển dịch cơ cấu kinh tế:
- Tại thời điểm 2006, cơ cấu kinh tế của thành phố là:
+ Nụng nghiệp 4,3%
+ Cụng nghiệp - xõy dựng 46,1% + Dịch vụ 49,6%
- Năm 2007 cơ cấu kinh tế ước đạt theo thứ tự trờn là: 4,1%; 46,9% và
49,1%.
Để đạt được mục tiờu chuyển dịch cơ cấu kinh tế đến năm 2010 là: Thủy sản - nụng - lõm chiếm tỷ trọng 3,6%; cụng nghiệp 47,5%; dịch vụ 48,9% trong tổng GDP đũi hỏi lĩnh vực dịch vụ tiếp tục cần được đầu tư phỏt triển nhanh hơn nữa, đặc biệt chỳ ý đến lĩnh vực xuất khẩu, vận chuyển, bưu chớnh viễn thụng, du lịch và tài chớnh ngõn hàng.
Năm 2007, tổng thu ngõn sỏch trờn địa bàn ước đạt 6.409,5 tỷ đồng, chiếm 36,5% GDP (theo giỏ hiện hành). Dự kiến mức thu ngõn sỏch hàng năm
đạt tỷ trọng so với tổng GDP là 35% thỡ mức thu ngõn sỏch năm 2010 đạt 10.294,3 tỷ đồng giỏ hiện hành.
Chi ngõn sỏch: theo số liệu thống kờ, tổng chi ngõn sỏch do địa phương quản lý hàng năm từ 30% tổng GDP. Dự kiến với mức chi so với GDP như cỏc năm trước đõy thỡ năm 2010 tổng chi ngõn sỏch địa phương khoảng 8.823,7 tỷ
đồng giỏ thực tế.
Tổng vốn đầu tư phỏt triển: Dự kiến đầu tư phỏt triển trong những năm tới chiếm tỷ trọng khoảng 80,5% so với tổng GDP, như vậy, mức đầu tư phỏt triển vào năm 2010 khoảng 23.684,2 đồng theo giỏ thực tế, tăng gấp 2,5 lần so với năm 2006.
Bảng 14: Tổng hợp một số chỉ tiờu dự bỏo đến năm 2010 theo cỏc mục tiờu đại hội đảng bộ lần thứ XIX
Chỉ tiờu Đơn vị 2006 2010 Tăng
trưởng 1. Dõn số trung bỡnh 1000ng 792,9 871,2 2,3% 2. Tổng GDP (giỏ so sỏnh 1994) Tỷ đg 6.776,2 11.998 14,1% - GDP cụng nghiệp - xõy dựng '' 3.248,4 6.500 15,2% - GDP thủy sản - nụng - lõm '' 333,6 410 1,9% - GDP dịch vụ '' 3.194,2 5.088 14,1% 3. Tổng GDP (giỏ thực tế) Tỷ đg 13.869,1 30.800 - GDP cụng nghiệp “ 6.927,6 15.030 - GDP thủy sản - nụng - lõm “ 578,2 986 - GDP dịch vụ “ 6.363,3 14.784
4. Cơ cấu GDP (giỏ thực tế) % 100,0 100,0
- GDP cụng nghiệp - xõy dựng " 49,9 48,8 - GDP thủy sản - nụng - lõm " 4,2 3,2 - GDP dịch vụ " 45,9 48,0 5. GDP/người - Giỏ so sỏnh 1994 Tr.đg 8,7 13,8 - Giỏ thực tế " 17,5 35,4 6. Thu ngõn sỏch trờn địa bàn Tỷ đg 6.489,0 8.223,0 - Tỷ lệ thu ngõn sỏch/GDP % 43,6 35,0
7. Tổng vốn đầu tư phỏt triển Tỷ đg 9.237,1 17.000
- Tỷ trọng chi đầu tư /GDP % 66,6 55,2
8. Kim ngạch xuất khẩu Tr.USD 610,8 1.435,0
- Tỷ trọng xuất khẩu/GDP % 44 46,6
Khu vực 2006 2007 2010 Tăng trưởng (%) 2006-2010 2007-2010 2008-2010 Tổng số 6.776,2 7.658,9 11.198,4 12,5 13,4 13,5 Cụng nghiệp - xõy dựng 3.248,4 3.657,2 5.527,5 11,5 14,2 14,8 Dịch vụ 3.194,2 3.654,9 5.237,9 14,7 13,2 12,7 Thủy sản - nụng - lõm 333,6 346,8 433 3,0 6,7 7,7
Do đú dự bỏo thực hiện đến năm 2010 một số chỉ tiờu như sau:
Bảng 16: Tổng hợp một số chỉ tiờu theo kết quả dự bỏo khả năng thực hiện quy hoạch đến năm 2010
Chỉ tiờu Đơn vị 2006 2007 2010 Tăng trưởng 2006- 2010 1. Dõn số trung bỡnh 1000ng 792,5 806,7 865 2,2% 2. Tổng GDP (giỏ so sỏnh) Tỷ đg 6.776,2 7.658,9 11.198,4 12,5 - GDP cụng nghiệp - xõy dựng '' 3.248,4 3.657,2 5.527,5 11,5 - GDP thủy sản - nụng - lõm '' 333,6 346,8 432,99 3,0 - GDP dịch vụ '' 3.194,2 3.654,9 5.237,9 14,7 3. Tổng GDP (giỏ HH) Tỷ đg 12.865,1 15.201,8 29.412,3 - GDP cụng nghiệp - xõy dựng “ 5.930,1 7.125 13.967,6 - GDP thủy sản - nụng - lõm “ 550,3 616,2 1.053 - GDP dịch vụ “ 6.384,7 616,2 14.391,8
4. Cơ cấu GDP (giỏ HH) % 100,0 100,0 100,0
- GDP cụng nghiệp - xõy dựng " 46,1 46,9 47,5 - GDP thủy sản - nụng - lõm " 4,3 4,1 3,6 - GDP dịch vụ " 49,6 49,1 48,9 5. GDP/người - Giỏ 94 Tr.đg 8,6 9,5 12,95 - Giỏ HH " 16,2 18,8 34,0 -USD/người (giỏ hh) 1.027,4 1.177,7 2.000 6. Thu ngõn sỏch trờn địa bàn Tỷ đg 6.489,8 6.409,5 10.294,3 - Tỷ lệ thu ngõn sỏch/GDP % 39,1 36,5 35,0
7. Tổng vốn đầu tư phỏt triển 9.538,3 11.416,5 23.689,2
- Tỷ trọng chi đầu tư /GDP % 74 75,1 80,5
8. Kim ngạch XK HH -DV Tr.USD 610,8 757 1.435
* Dịch vụ: Mục tiờu phỏt triển kinh tế - xó hội dài hạn đó xỏc định vai trũ
chủ đạo của ngành dịch vụ trong tổng thể nền kinh tế Đà Nẵng từ sau năm 2011. Để đảm bảo được điều này, đũi hỏi nhịp độ tăng trưởng dịch vụ thời kỳ 2006- 2010 phải đạt bỡnh quõn 14,7%/năm, trong đú thời kỳ 2008-2010 phải đạt 12,7%/năm. Tổng giỏ trị gia tăng khối dịch vụ (giỏ thực tế) năm 2010 dự bỏo đạt trờn 14.391 ngàn tỷ đồng, chiếm 48,9% tổng GDP thành phố, bằng khoảng 1,8% GDP dịch vụ cả nước.
Định hướng phỏt triển một số lĩnh vực dịch vụ then chốt đến năm 2010 là: phỏt triển dịch vụ phải hướng hoạt động vào việc gúp phần tạo ra yếu tố bảo đảm sự vững chắc, đồng bộ cho quỏ trỡnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế, ưu tiờn đầu tư để hỡnh thành ngành cụng nghiệp dịch vụ cao cấp, tài chớnh, ngõn hàng, chuyển giao cụng.nghệ, bảo hiểm, tư vấn... Đõy là lĩnh vực mũi nhọn, là khõu đột phỏ trong cơ cấu kinh tế thành phố.
- Thương mại là lĩnh vực dịch vụ hàng đầu với tỷ trọng GDP thương mại
trong tổng GDP dịch vụ năm 2006 là 12%, dự bỏo đến năm 2010 tăng lờn 15%.
Quy hoạch cỏc chuỗi trung tõm thương mại, siờu thị, cỏc khu mua sắm cao cấp, khu mua sắm phự hợp ở trung tõm quận, huyện đang phỏt triển; định hướng cụ thể để cỏc nhà đầu tư liờn kết khai thỏc tiểu dự ỏn trong tổng dự ỏn; từng bước hỡnh thành trung tõm phõn phối khu vực, hệ thống kho trung chuyển, ngoại quan …
- Xuất khẩu: với lợi thế gần cảng, gần nguồn tài nguyờn cho sản xuất
hàng xuất khẩu, đặc biệt khi hỡnh thành tuyến hành lang kinh tế Đụng - Tõy, dự kiến tốc độ tăng kim ngạch xuất khẩu bỡnh quõn cú khả năng đạt 20%/năm với kim ngạch xuất khẩu năm 2010 đạt 1.435 triệu USD, đạt khoảng 48% GDP. Cỏc mặt hàng xuất khẩu chủ yếu là: dệt may, thuỷ sản, thủ cụng mỹ nghệ, hàng nụng sản v.v..
- Du lịch: với tài nguyờn du lịch phong phỳ, nằm gần hai trung tõm du
lịch lớn của quốc gia là Huế và Hội An, mục tiờu phỏt triển du lịch của thành phố là thu hỳt nhiều khỏch quốc tế và trong nước, kộo dài thời gian lưu trỳ của khỏch, mở rộng cỏc loại hỡnh du lịch, cỏc tour, tuyến và liờn kết chặt chẽ với cỏc điểm du lịch, phỏt triển dịch vụ phục vụ du lịch như: khỏch sạn, nhà hàng, vận tải khỏch, sản xuất hàng lưu niệm, tư vấn du lịch v.v..
- Dịch vụ vận tải: với tỏc động của việc gia nhập WTO và sự hỡnh thành
vành đai kinh tế Đụng - Tõy, nhu cầu vận tải bằng cỏc phương thức đều tăng cao, dự bỏo tỷ trọng giỏ trị gia tăng lĩnh vực vận tải sẽ chiếm 14-15% tổng GDP khối dịch vụ trờn địa bàn thành phố, lĩnh vực chủ đạo là hàng hải, vận tải, đường bộ, kho bói…
- Dịch vụ bưu chớnh viễn thụng và cụng nghệ thụng tin: đến năm 2010
phấn đấu GDP dịch vụ bưu chớnh viễn thụng và cụng nghệ thụng tin chiếm 4- 7% GDP toàn thành phố và duy trỡ tốc độ tăng doanh thu hàng năm từ 18-25%.
- Cỏc ngành tài chớnh - ngõn hàng: huy động và phõn bổ hợp lý cỏc nguồn
lực để đảm bảo thực hiện cỏc mục tiờu phỏt triển kinh tế - xó hội, tạo lập và phỏt huy cỏc cụng cụ, sản phẩm dịch vụ tài chớnh - ngõn hàng, xõy dựng Đà Nẵng trở thành trung tõm tài chớnh - tiền tệ mạnh của khu vực miền Trung - Tõy Nguyờn và cả nước.
* Cụng nghiệp - xõy dựng: hiện đang giữ vị trớ hàng đầu trong tổng thể
nền kinh tế Đà Nẵng và sẽ cũn duy trỡ đến năm 2010. Tốc độ tăng trưởng GDP cụng nghiệp bỡnh quõn thời kỳ 2006-2010 dự kiến đạt 11,5%/năm, đúng gúp 47,5% trong tổng GDP, trong đú 3 năm 2008-2010 đũi hỏi cụng nghiệp tăng 14,8%/năm. Hướng phỏt triển cụng nghiệp thành phố là:
- Phỏt triển cụng nghiệp chế biến gắn với nguồn nguyờn liệu, ưu tiờn