3. QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN GIAI ĐOẠN 2010-2020
1.2. Cỏc giải phỏp huy động vốn đầu tư
Cỏc giải phỏp huy động vốn đầu tư sẽ trở thành điểm quyết định của chiến lược phỏt triển kinh tế xó hội của thành phố. Để đỏp ứng được nhu cầu đầu tư như trờn cần phải cú hệ thống biện phỏp huy động vốn một cỏch rất tớch cực và tập trung, tạo ra sự “bựng nổ” trong đầu tư phỏt triển sản xuất. Vỡ vậy, nhiều giải phỏp để huy động vốn từ mọi nguồn khỏc nhau nhằm huy động mức
vốn cũn lại phải được xỏc định như một trong những nhiệm vụ quan trọng hàng đầu. Dự kiến cỏc hướng huy động cú thể là:
- Tăng cường cỏc biện phỏp để nõng cao khoản vốn vay ODA phục vụ phỏt triển cơ sở hạ tầng (hiện nay là một trong ba đối tượng được ưu tiờn đầu tư của cỏc nhà tài trợ vốn ODA). Cỏc hướng ưu tiờn cú thể là cỏc tuyến giao thụng vành đai, nỳt giao thụng, và đường gom của thành phố. Ngoài ra, cú thể kờu gọi việc đầu tư xõy dựng cỏc cụng trỡnh phỳc lợi cụng cộng như nhà mỏy xử lý rỏc thải, hệ thống thoỏt nước đụ thị... Lập dự ỏn đầu tư kờu gọi vốn ODA cho những cụng trỡnh này là cần thiết.
- Xõy dựng danh mục dự ỏn (nhúm A, B) do thành phố quản lý để tập trung đầu tư hạ tầng kỹ thuật theo phõn kỳ 5 năm bắt đầu từ giai đoạn 2006- 2010 nhằm tạo động lực phỏt triển cỏc ngành, lĩnh vực ở địa phương. Kờu gọi cỏc nhà đầu tư, cỏc doanh nghiệp của cỏc thành phố cú thể hợp tỏc tham gia đầu tư xõy dựng cỏc khu cụng nghiệp và cỏc cụm tiểu thủ cụng nghiệp…, cỏc khu vui chơi giải trớ, đầu tư xõy dựng cơ sở sản xuất hoặc làm dịch vụ phục vụ khu cụng nghiệp.
Tổ chức tốt việc đền bự giải phúng mặt bằng. Khẩn trương hoàn thành cụng tỏc quy hoạch xõy dựng cỏc khu cụng nghiệp, khu dõn cư. Cụng khai quy hoạch sử dụng đất và quy hoạch xõy dựng. Thỳc đẩy quỏ trỡnh sản xuất nụng nghiệp tập trung, phỏt triển cỏc trang trại cú quy mụ lớn ở vựng ngoại ụ thành phố
- Trờn cơ sở triển khai thực hiện Luật Đầu tư (mới), mở rộng cỏc kờnh và cỏc biện phỏp huy động vốn đầu tư theo hướng xó hội húa cỏc nguồn vốn, trong đú đặc biệt chỳ ý cỏc biện phỏp tăng cường thu hỳt vốn Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI).
Đối với nguồn vốn đầu tư từ ngõn sỏch tập trung (bao gồm nguồn trung
ương hỗ trợ, vốn cỏc chương trỡnh):
- Huy động tốt cỏc nguồn thu từ thuế, phớ vào ngõn sỏch (đõy là nguồn nội lực cơ bản của thành phố): đẩy mạnh thực hiện cải cỏch thủ tục hành chớnh trong cỏc lĩnh vực thu ngõn sỏch tạo điều kiện thuận lợi nhất để nõng cao chất lượng phục vụ người nộp thuế và cỏc tầng lớp nhõn dõn. Triển khai thực hiện tốt cụng tỏc hiện đại hoỏ cụng nghệ, ỏp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật để nõng cao năng lực quản lý, điều hành ngõn sỏch phự hợp với tiến trỡnh hội nhập kinh tế quốc tế. Nõng cao chất lượng phục vụ doanh nghiệp, khỏch hàng và nhõn dõn, cải tiến phương thức quản lý thu theo hướng nõng cao tớnh tự chịu trỏch nhiệm của doanh nghiệp trong việc thực hiện cơ chế tự tớnh - tự khai - tự nộp; đồng thời đảm bảo quản lý chặt chẽ, kiểm tra, kiểm soỏt được hoạt động tài chớnh của cỏc đối tượng để thu hồi đầy đủ, kịp thời cỏc khoản thu thuế, phớ vào ngõn sỏch.
- Khai thỏc cú hiệu quả cỏc nguồn tài nguyờn, đất đai, cụng sản, cụ thể hoỏ cơ chế, chớnh sỏch cho phự hợp với điều kiện thực tế thành phố nhằm tạo hành lang phỏp lý thuận lợi để đẩy mạnh hoạt động giao dịch bất động sản, đẩy mạnh tổ chức bỏn đấu giỏ cụng khai quỹ đất, quỹ nhà; thành lập sàn giao dịch bất động sản; hoạt động cú hiệu quả Quỹ đầu tư phỏt triển thành phố Đà Nẵng nhằm huy động nguồn lực cho đầu tư phỏt triển.
- Nguồn lực tài chớnh phải ngày càng được củng cố và tăng cường, ngõn sỏch thành phố đảm bảo cõn đối vững chắc. Cơ cấu phõn phối và sử dụng nguồn lực tài chớnh phải cú nhiều chuyển biến tớch cực, hợp lý. Ngoài chi đầu tư phỏt triển ngõn sỏch cũn tập trung ưu tiờn chi cho những nhiệm vụ phỏt triển kinh tế xó hội quan trọng; đẩy mạnh xó hội hoỏ cỏc lĩnh vực y tế, giỏo dục - đào tạo, văn hoỏ, thể thao, khoa học cụng nghệ, mụi trường… nhằm tạo nguồn nội lực mạnh để chuyển việc cung cấp dịch vụ cụng từ Nhà nước sang cỏc thành phần kinh tế khỏc.
Đối với nguồn vốn tớn dụng đầu tư:
Nguồn vốn này tuỳ thuộc vào khả năng phỏt triển sản xuất. Vốn tớn dụng đầu tư dài hạn, vốn tớn dụng từ quỹ hỗ trợ đầu tư quốc gia sẽ tập trung cho một số đơn vị sản xuất kinh doanh theo đối tượng ưu tiờn, nhất là cỏc doanh nghiệp Nhà nước làm ăn cú hiệu quả thuộc cỏc ngành cụng nghiệp và dịch vụ sản xuất hàng hoỏ xuất khẩu... Đồng thời cỏc doanh nghiệp phải vay vốn trung và dài hạn, huy động vốn tự cú, vốn cổ phần cỏc hỡnh thức liờn doanh liờn kết... để tạo nguồn cho đầu tư phỏt triển.
Đối với cỏc dự ỏn để xõy dựng cỏc cụng trỡnh thuộc kết cấu hạ tầng như kiờn cố hoỏ kờnh mương, xõy dựng đường nội đụ... phải cõn đối và lồng ghộp cỏc nguồn vốn được TW để lại (thuế nụng nghiệp, thuế tài nguyờn, thu cấp quyền sử dụng đất...), vốn huy động bằng tiền nhõn cụng trong dõn và vốn vay, hiệu quả đầu tư và khả năng hoàn trả.
Đối với nguồn vốn đầu tư từ dõn và doanh nghiệp:
Tiếp tục thực hiện đổi mới chớnh sỏch động viờn nhằm khai thỏc tối đa cỏc nguồn lực trong xó hội, khuyến khớch cỏc thành phần kinh tế bỏ vốn đầu tư phỏt triển sản xuất kinh doanh, thu hỳt sự tham gia của cỏc thành phần kinh tế. Cải thiện hơn nữa mụi trường đầu tư thụng thoỏng trong việc tiếp cận với cỏc cơ hội kinh doanh, đơn giản hoỏ cỏc thủ tục, quy định nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc đăng ký kinh doanh, gia nhập thị trường, tiếp cận với cỏc nguồn vốn và cỏc quan hệ tài chớnh, tớn dụng nhằm phỏt huy cao độ cỏc nguồn lực để phỏt triển mạnh khu vực kinh tế tư nhõn gúp phần tăng trưởng kinh tế thành phố; khuyến khớch cỏc cụng ty chứng khoỏn hoạt động trờn địa bàn thành phố, đẩy mạnh việc cổ phần hoỏ cỏc doanh nghiệp nhà nước nhằm tạo ra sản phẩm hàng hoỏ cho thị trường chứng khoỏn, thu hỳt nguồn vốn để đầu tư mở rộng sản xuất, nõng cao chất lượng sản phẩm; đổi mới tổ chức quản lý, nõng
cao năng lực quản trị của doanh nghiệp nhà nước để ngày một thớch nghi hơn với cơ chế thị trường và điều kiện mở rộng hội nhập kinh tế quốc tế.
Đối với nguồn vốn trong nước và nước ngoài:
Xỳc tiến việc quảng bỏ cơ hội đầu tư và thương mại, trọng tõm là: tuyờn truyền quảng bỏ hỡnh ảnh mụi trường đầu tư thuận lợi ở thành phố; xõy dựng và quảng bỏ thương hiệu cỏc sản phẩm; tạo điều kiện thuận lợi về mặt bằng sản xuất - kinh doanh và cỏc cụng trỡnh hạ tầng kỹ thuật...
Nghiờn cứu điều chỉnh, bổ sung, ban hành mới cỏc chớnh sỏch khuyến khớch của thành phố về đầu tư và kinh doanh đổi mới cụng nghệ, phỏt triển cỏc sản phẩm cụng nghiệp chủ lực, phỏt triển mạnh cỏc loại hỡnh dịch vụ du lịch, đẩy mạnh xỳc tiến đầu tư, thương mại, mở rộng thị trường xuất khẩu… Tạo điều kiện thuận lợi và thực hiện cỏc thủ tục đơn giản, nhanh chúng cho cỏc nhà đầu tư nước ngoài vào thành phố và cỏc thành phần kinh tế tham gia hợp tỏc đầu tư với nước ngoài, đẩy mạnh cụng tỏc xỳc tiến đầu tư thụng qua việc ban hành cơ chế khuyến khớch cho cụng tỏc xỳc tiến đầu tư trong và ngoài nước.
Nghiờn cứu ban hành cỏc chớnh sỏch về đầu tư nước ngoài phự hợp với cỏc cam kết quốc tế; nõng cao sức cạnh tranh của doanh nghiệp; cải tiến, cụng khai hoỏ cỏc quy trỡnh thủ tục hành chớnh để đơn giản hoỏ thủ tục đầu tư, rỳt ngắn thời gian thẩm định, cấp phộp đầu tư, mở rộng diện đăng ký cấp phộp đầu tư.
1.3. Giải phỏp tỏi đầu tư:
Cựng với cỏc giải phỏp đầu tư phỏt triển cơ sở hạ tầng từ cỏc nguồn vốn đầu tư từ ngõn sỏch nhà nước trung ương và địa phương, cỏc nguồn vốn huy động từ chủ trương "tạo vốn phỏt triển từ quỹ đất", "Nhà nước và nhõn dõn cựng làm"… hạ tầng kinh tế - xó hội của thành phố thời gian qua đó cú những bước phỏt triển đỏng kể, thành phố được chỉnh trang sạch đẹp, tạo nờn diện mạo của một đụ thị mới.
Trong thời gian đến, bờn cạnh việc huy động cỏc nguồn vốn cho đầu tư phỏt triển mới, cần đồng thời chỳ trọng huy động cỏc nguồn vốn cho tỏi đầu tư nõng cấp, mở rộng nhằm tiếp tục khai thỏc, sử dụng hiệu quả và nõng cao khả năng phục vụ của cỏc cơ sở hạ tầng hiện cú, đảm bảo đỏp ứng yờu cầu ngày càng cao cho phỏt triển kinh tế - xó hội của thành phố và khu vực.