2. THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI THỜI KỲ 1997-2007
2.9. Cỏc vấn đề xó hội, mụi trường và phỏt triển bền vững
2.9.6. Mụi trường và phỏt triển bền vững
Trong những năm qua, với nổ lực toàn diện trong việc chỳ trọng phỏt triển kinh tế đi đụi với bảo vệ mụi trường và đảm bảo yếu tố phỏt triển bền vững, cụng tỏc bảo vệ mụi trường của Đà Nẵng cú những chuyển biến tớch cực. Thành phố đó triển khai Dự ỏn Điều tra và đỏnh giỏ hiện trạng nước ngầm, xõy dựng cơ sở dữ liệu phục vụ cụng tỏc quản lý nước ngầm; đó ban hành cỏc quy định về bảo đảm trật tự an toàn và vệ sinh mụi trường trong quỏ trỡnh xõy dựng, thi cụng; bảo vệ mụi trường trong cỏc khu cụng nghiệp; thu phớ bảo vệ mụi trường đối với nước thải cụng nghiệp; ban hành Chỉ thị về phong trào ngày Chủ nhật xanh - sạch - đẹp. Bờn cạnh đú, cỏc đề ỏn, dự ỏn về mụi trường được tập trung cao độ như: Đề ỏn Xử lý triệt để cỏc cơ sở gõy ụ nhiễm mụi trường nghiờm trọng thuộc 05 ngành ưu tiờn (sắt thộp, giấy, vật liệu xõy dựng, dệt nhuộm, chế biến thủy sản); Chiến lược bảo vệ mụi trường thành phố đến năm 2010. Đặc biệt, thành phố đó triển khai dự ỏn Thoỏt nước và Vệ sinh, hệ thống thu gom chất thải rắn và nước thải đưa về trạm xử lý tập trung, gúp phần giải quyết cơ bản tỡnh trạng ngập ỳng và ụ nhiễm mụi trường trờn địa bàn. Cỏc cơ quan truyền thụng như Đài Phỏt thanh và Truyền hỡnh Đà Nẵng, Bỏo Đà Nẵng... cũng thực hiện tốt nhiệm vụ tuyờn truyền về cụng tỏc bảo vệ mụi trường.
Tuy nhiờn trong quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế xó hội nhanh chúng của thành phố cũng tạo ra nhiều ỏp lực về mụi trường:
Về mụi trường nước: chất lượng nước biển ven bờ ở khu vực biển đụng cũn khỏ tốt, riờng vịnh Đà Nẵng do tỏc động của cụng nghiệp, dịch vụ, sinh hoạt, hoạt động tàu thuyền nờn cú nơi đó bị ụ nhiễm. Nước sụng Hàn cũn tốt, sụng Phỳ Lộc bị ụ nhiễm chất dinh dưỡng, chất hữu cơ, dầu mỡ; sụng Cu Đờ cũn ụ nhiễm kim loại nặng, dầu mỡ.
Về mụi trường khụng khớ: chất lượng khụng khớ của thành phố nhỡn chung cũn tương đối tốt, tuy nhiờn cục bộ vài nơi cũn xảy ra tỡnh trạng ụ nhiễm do khớ thải cụng nghiệp tại KCN Hoà Khỏnh, KCN Liờn chiểu, ụ nhiễm bụi tại cỏc làng nghề nhất là làng đỏ mỹ nghệ Non Nước và tại cỏc nỳt giao thụng.
Mụi trường đất: Quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế, xõy dựng cơ sở hạ tầng và trỡnh trạng đụ thị hoỏ với tốc độ cao trong những năm gần đõy ở Đà Nẵng đó làm ảnh hưởng đến cỏc tớnh chất vật lý và hoỏ học của đất. Ở Đà nẵng tỡnh trạng ụ nhiễm đất đó xảy ra ở một vài nơi, điển hỡnh là đất nụng nghiệp thuộc HTX nụng nghiệp Hoà Hiệp bị ụ nhiễm do nước thải từ KCN Hoà Khỏnh; đất ở khu vực dõn cư gần bói rỏc Khỏnh Sơn bị ụ nhiễm do nước rỉ từ bói rỏc; chất độc hoỏ học tồn lưu từ thời chiến tranh gõy ụ nhiễm nặng đất ở khu vực ven
sõn bay Đà Nẵng; dầu thải từ kho xăng dầu, cỏc cơ sở cỏn kộo sắt, thộp, cỏc cửa hàng xăng dầu và cỏc trạm rửa xe, bảo hành xe ụtụ, xe mỏy...
Cõy xanh đụ thị: Trong thời gian qua, thành phố đó đầu tư lớn, triển khai nhiều biện phỏp nhằm tăng mật độ che phủ cõy xanh đụ thị như: trồng mới 16.950 cõy xanh trong 3 năm 2004-2006, xõy dựng cỏc vườn ươm Hũa Ninh, Hũa Thọ để ươm trồng và cung cấp hoa, cõy xanh đường phố. Thành phố đó tiến hành khảo sỏt, điều tra và nghiờn cứu tương đối đầy đủ về tớnh chất thổ nhưỡng của cỏc tuyến đường và lập bản đồ thổ nhưỡng phục vụ cụng tỏc quy hoạch và phỏt triển cảnh quan đường phố. Hiện nay Đà Nẵng cú 33.749 cõy xanh cỏc loại trờn 250 tuyến đường và 15 khu dõn cư và cú 43.576m2 thảm hoa, 272.843 m2 thảm cỏ, 20.674 cõy cảnh lớn, cõy tạo hỡnh trong cỏc cụng viờn - vườn hoa, dải phõn cỏch, đảo giao thụng... nõng tỷ lệ diện tớch che phủ cõy xanh đụ thị lờn 1,9 m2/người. Tuy nhiờn, mật độ cõy xanh đường phố vẫn chưa đỏp ứng với tiờu chuẩn của đụ thị loại I.
Thiờn tai và sự cố mụi trường: Trong những năm gần đõy tỡnh hỡnh thiờn tai như bóo, lũ, lụt, hạn hỏn thường xuyờn xảy ra kộo theo tỡnh trạng sạt lở bờ sụng, bờ biển ảnh hưởng đến tài nguyờn của thành phố đặt biệt là cơn bóo số 1 và số 6 năm 2006, cơn lũ vừa qua đó gõy thiệt hại rất lớn về người và của cho thành phố.
Cụng tỏc thu gom và xử lý chất thải: Phần lớn nước thải sinh hoạt được thu gom bằng hệ thống mương thoỏt nước, sau đú tập trung về 4 trạm xử lý nước thải (Phỳ Lộc, Hoà Cường, Ngũ Hành Sơn và Sơn Trà), nước thải sau khi xử lý chảy theo hệ thống đường ống xả ra sụng Hàn, vịnh Đà Nẵng, biển Đụng .Tuy nhiờn hệ thống xử lý nước thải chưa đạt qui trỡnh kỹ thuật nờn gần đõy cú hiện tượng ụ nhiễm tại cỏc cửa xả tại bói biển Mỹ Khờ, T18... . Cụng tỏc thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn tại thành phố Đà Nẵng được đầu tư khỏ đồng bộ. Thụng qua dự ỏn Thoỏt nước và Vệ sinh mụi trường, năng lực thu gom và vận chuyển đó được nõng cao và được đỏnh giỏ cao trong phạm vi cả nước. Ước tớnh toàn thành phố thải ra khoảng 1.200 tấn chất thải rắn mỗi ngày, tỷ lệ thu gom đạt 86% (năm 2006), lượng rỏc cũn lại được thải vào cỏc ao, sụng, hồ, kờnh, rạch.... Tuy nhiờn, thực trạng đỏng quan tõm nhất là cụng tỏc phõn loại, tỏi chế và tỏi sử dụng chưa được quan tõm đỳng mức. Khõu xử lý chất thải rắn cuối nguồn như hệ thống xử lý nước rỉ rỏc ở bói rỏc vẫn chưa đạt yờu cầu. Hầu hết chất thải rắn nguy hại của cỏc cơ sở cụng nghiệp chưa được thu gom và xử lý đạt yờu cầu. Toàn bộ chất thải rắn bệnh viện khoảng 1.659tấn/năm, trong đú 16% chất thải nguy hại vẫn chưa được quản lý tốt, một lượng nhỏ rỏc bệnh viện được xử lý bằng lũ đốt, lượng lớn cũn lại đổ lẫn với chất thải sinh hoạt và được chụn lấp tại bói rỏc Khỏnh Sơn.
Ngồi ra, thành phố đó phỏt động, triển khai nhiều chương trỡnh hướng đến mục tiờu phỏt triển bền vững như: xoỏ đúi, giảm nghốo, xõy dựng Nhà tỡnh
nghĩa, Nhà tỡnh thương, cỏc chương trỡnh thành phố “5 khụng”, “3 cú”… đó đem lại kết quả tớch cực về chớnh trị, kinh tế - xó hội và bước đầu cú sức lan toả đến cỏc địa phương khỏc.
Thực hiện chương trỡnh cú nhà ở, trong thời gian qua cỏc ngành cỏc cấp
đó cú nhiều giải phỏp tớch cực trong việc tạo quỹ nhà ở cho nhõn dõn: Xõy dựng cỏc khu chung cư từ nguồn vốn ngõn sỏch thành phố, xõy dựng căn hộ, căn hộ cao cấp từ nguồn vốn của cỏc nhà đầu tư trong nước và nước ngoài, huy động sự đúng gúp của cộng đồng xõy dựng nhà tỡnh thương, nhà tỡnh nghĩa... Mặc dự đó cú rất nhiều cố gắng song từ khi triển khai thực hiện Đề ỏn cú nhà ở đến hết năm 2007 khả năng chỉ cú 2.206 căn hộ được hoàn thành đưa vào sử dụng, đạt 49,2 % kế hoạch giai đoạn 1 (2005-2007) đó đề ra. Ngồi ra đó huy động được cỏc tổ chức cỏ nhõn trong và ngoài nước đúng gúp tiền để xoỏ nhà tạm, hỗ trợ sữa chữa nhà cho đối tượng chớnh sỏch, hộ nghốo, năm 2006 và 9 thỏng năm 2007 đó xõy mới 1.768 căn nhà, hỗ trợ sữa chữa 352 căn nhà.
Chương trỡnh cú việc làm, trong 2 năm 2006-2007 giải quyết việc làm
cho hơn 65.286 lao động. Cú được kết quả trờn là do cú sự lónh đạo chỉ đạo sỏt sao của cỏc cấp uỷ Đảng, chớnh quyền, sự tham gia tớch cực của cỏc Sở ban ngành, quận huyện, cỏc Hội đoàn thể, cỏc doanh nghiệp... trờn địa bàn trong việc thực hiện đồng bộ cỏc giải phỏp để phỏt triển sản xuất, kinh doanh, nhằm tạo ra nhiều chỗ làm việc mới, cụ thể như:
- Khuyến khớch phỏt triển kinh tế tư nhõn và thu hỳt doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài vào thành phố, lồng ghộp cỏc chương trỡnh dự ỏn phỏt triển trờn địa bàn, đẩy mạnh cỏc hoạt động phỏt triển sản xuất kinh doanh... Vỡ vậy đó tạo thờm nhiều chỗ việc làm mới cho người lao động. Tớnh luỹ kế đến thỏng 9 năm 2007, tồn thành phố cú 7.773 doanh nghiệp, đó tạo việc làm mới cho 65.258 lao động, chiếm 95,36 % tổng số lao động được giải quyết việc làm, đõy là giải phỏp cơ bản, lõu dài để thu hỳt nhiều lao động vào làm việc.
- Ủy ban mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố, cỏc hội, đoàn thể cỏc cấp như: Đoàn TNCS Hồ Chớ Minh, Hội Nụng dõn, Hội Liờn hiệp phụ nữ, Ban vỡ sự tiến bộ của phụ nữ, Hội cựu chiến binh..., đó cú nhiều chương trỡnh hoạt động tuyờn truyền đa dạng, phong phỳ, lồng ghộp cụng tỏc tuyờn truyền phũng chống tội phạm, phũng chống ma tuý, phũng chống mại dõm và HIV/AIDS với cuộc vận động “Toàn dõn đoàn kết xõy dựng đời sống văn hoỏ mới ở khu dõn
cư”, Xõy dựng” xó, phường văn hoỏ”,“Cơ quan cụng sở văn hoỏ”, kết hợp
với phong trào xoỏ đúi giảm nghốo và cỏc phong trào khỏc, đồng thời cũng đó tiến hành xõy dựng cỏc chương trỡnh, dự ỏn và huy động cỏc nguồn vốn để đảm bảo cho cỏc hộ gia đỡnh cú cụng với cỏch mạng, hộ nghốo, hộ khú khăn và cỏc đối tượng hoàn lương được vay vốn. Thực hiện tốt việc giải quyết chế độ chớnh sỏch cho người cú cụng cỏch mạng, cỏc đối tượng thương binh liệt sĩ, đồng bào vựng dõn tộc ớt người. Ổn định đời sống lõu dài đối với cỏc hộ tỏi định cư do
yờu cầu của qua trỡnh đụ thị hoỏ, đồng bào vựng sõu, vựng xa, vựng bị thiờn tai.
Cỏc chương trỡnh giảm nghốo cũng đó đạt được kết quả đỏng kể. Nếu so
với khu vực và cả nước thỡ thành phố Đà Nẵng là một trong những địa phương giảm hộ đúi nghốo với tốc độ nhanh và vững chắc. Trong 5 năm cú 9.769 hộ thoỏt nghốo (theo chuẩn quốc gia). Tỷ lệ hộ nghốo giảm từ 5,1% cuối năm 2001 xuống cũn 0,13% vào cuối năm 2004 (cũn 185 hộ theo chuẩn quốc gia ), năm 2005 giảm xuống cũn 0% (Kế hoạch đến năm 2005 giảm xuống cũn 1,4%). Tỷ lệ hộ nghốo theo chuẩn của thành phố đến năm 2005 cũn 11,1% (16.956 hộ).
Mục tiờu khụng cú hộ đúi được triển khai quyết liệt và thực hiện đồng
thời với mục tiờu giảm hộ nghốo. Qua đú, đến cuối năm 2000 thành phố đó xoỏ hộ đúi với 85 hộ được hỗ trợ, bao gồm: 18 hộ được hỗ trợ làm nhà tỡnh thương, 11 hộ được hướng dẫn cỏch làm ăn và hỗ trợ vốn, 16 hộ được chuyển vào vựng dự ỏn 773, 1 hộ được cấp đất sản xuất, 1 hộ được hỗ trợ mua thuyền, ngư lưới cụ, 1 hộ được hỗ trợ vốn buụn bỏn nhỏ, vận động con cỏi nuụi cha mẹ đối với 2 hộ, vận động hội, đoàn thể giỳp đỡ 8 hộ và 27 hộ được đưa vào diện cứu trợ thường xuyờn do dự kiến bệnh tật, mất sức lao động hoàn toàn. Tỷ lệ hộ nghốo cũng được giảm dần qua cỏc năm.
Mục tiờu xúa mự chữ đến người cuối cựng đó hồn thành trong độ tuổi 6-
35 thụng qua việc huy động đụng đảo lực lượng xó hội hưởng ứng “Ngày tồn dõn đưa trẻ đến trường”, chiến dịch “ỏnh sỏng văn húa hố”, vận động cỏc đối tượng thuộc diện xúa mự đến lớp và chỉ đạo cỏc Trung tõm giỏo dục thường xuyờn bố trớ giỏo viờn chuyờn trỏch cụng tỏc xúa mự chữ… Hiện đang tiếp tục cỏc biện phỏp duy trỡ kết quả đó đạt được, giải quyết cỏc trường hợp mới phỏt sinh và chống tỏi mự chữ. Thực hiện mục tiờu giỏo dục sau xúa mự chữ và từng bước mở rộng diện xúa mự chữ đến độ tuổi 45.
Mục tiờu khụng cú người lang thang xin ăn cơ bản được khống chế trờn
địa bàn. Trong thời gian qua đó tập trung 1.582 đối tượng lang thang xin ăn trờn địa bàn, trong đú 24,8% cú địa chỉ ở thành phố, 72,7% ở tỉnh khỏc và 1,6% chưa xỏc định . Đó vận động gia đỡnh bảo lónh, giải quyết cho về 1.558 lượt người, chuyển vào trung tõm nuụi dưỡng 45 người. Trung tõm Bảo trợ xó hội đang nuụi dưỡng, chăm súc 179 người. Bờn cạnh cỏc biện phỏp tập trung, quản lý, đưa về địa phương, thành phố cũng đó thực hiện đồng thời cụng tỏc chăm súc, giỳp đỡ cỏc đối tượng cú nguy cơ phỏt sinh lang thang xin ăn với 14.570 đối tượng được trợ cấp thường xuyờn, 101.964 lượt người được cứu trợ đột xuất, nuụi dạy trẻ mồ cụi, bảo trợ trẻ em khú khăn… nhằm phũng ngừa, đảm bảo khụng xảy ra tỡnh trạng lang thang xin ăn.
Mục tiờu khụng cú người nghiện ma tỳy trong cộng đồng được triển khai
đồng bộ với cỏc biện phỏp ở cả 2 lĩnh vực: đấu tranh phũng chống tội phạm ma tỳy và tổ chức cai nghiện. Lực lượng Cụng an thành phố đó tăng cường cụng
tỏc đấu tranh phũng chống tội phạm về ma tỳy. Trong thời gian qua đó triển khai 14 đợt cao điểm tấn cụng trấn ỏp tội phạm về ma tuý, bắt xử lý 245 vụ, việc gồm 705 đối tượng phạm phỏp hỡnh sự về ma tỳy, khởi tố 138 vụ (229 đối tượng); phỏt hiện, đấu tranh triệt xúa 47 điểm núng về ma tỳy. Tổ chức chữa bệnh, cai nghiện cho 1.529 lượt đối tượng với 1.400 lượt đối tượng cai nghiện bắt buộc và 129 lượt đối tượng cai nghiện tự nguyện. Kết quả qua cai nghiện, giỏo dục cú 1179 đối tượng được đưa về tỏi hũa nhập cộng đồng. Để tạo cụng ăn việc làm, thành phố đó tổ chức 11 lớp dạy nghề cho 195 học sinh, giải quyết cho 115 trường hợp được vay vốn, 16 trường hợp được hỗ trợ cải thiện về nhà ở, 189 trường hợp được hỗ trợ giải quyết việc làm, 76 trường hợp được cứu trợ đột xuất. Cụng tỏc quản lý, giải quyết cỏc vấn đề xó hội sau cai nghiện, chống tỏi nghiện và theo dừi cỏc đối tượng cú dấu hiệu nghiện được chớnh quyền địa phương, đoàn thể, gia đỡnh tăng cường phối hợp. Duy trỡ hoạt động của 21 Cõu lạc bộ sau cai nghiện, động viờn người sau cai hũa nhập cộng đồng, tớch cực tham gia cỏc hoạt động xó hội.
Mục tiờu khụng cú giết người để cướp của được triển khai sõu rộng. Phỏt
động mạnh mẽ phong trào quần chỳng tham gia phũng, chống tội phạm. Tổ chức nhiều đợt tuyờn truyền về õm mưu, phương thức, thủ đoạn của bọn tội phạm để nõng cao ý thức cảnh giỏc, tinh thần trỏch nhiệm của cỏn bộ, nhõn dõn trong đấu tranh phũng chống. Triển khai chủ trương cho cỏc đối tượng hỡnh sự đó cú nhiều tiến bộ vay trờn 2 tỷ đồng vốn làm ăn, tạo điều kiện hũa nhập cộng đồng, ổn định cuộc sống. Tăng cường rà soỏt, theo dừi cỏc đối tượng hỡnh sự đó cú tiền ỏn, tiền sự, quản lý cỏc địa bàn phức tạp, trọng điểm và bố trớ lực lượng để phỏt hiện và ngăn chặn kịp thời cỏc hành vi phạm tội. Tiến hành cỏc đợt cao điểm tấn cụng, trấn ỏp tội phạm, triệt phỏ hàng trăm ổ, nhúm tội phạm, truy bắt và vận động ra đầu thỳ nhiều đối tượng cú lệnh truy nó, khụng để bọn tội phạm manh động gõy ỏn nghiờm trọng. Thực hiện việc đăng ký, quản lý cỏc loại hung khớ, vũ khớ, vật liệu nổ; vận động thu hồi trờn 1.000 hung khớ cỏc loại, khụng để tội phạm sử dụng gõy ỏn. Với quyết tõm và những biện phỏp quyết liệt trờn, tội phạm giết người cướp của đó được kiềm chế.