Ở QUẬN TÂN BÌNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH – THỰC TRẠNG,
NGUYÊN NHÂN VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA HIỆN NAY
2.1. Các yếu tố ảnh hƣởng đến năng lực thực thi cơng vụ của cơngchức phƣờng ở quận Tân Bình, thành phố Hồ Chí Minh chức phƣờng ở quận Tân Bình, thành phố Hồ Chí Minh
2.1.1. Khái qt về tình hình kinh tế - xã hội ở quận Tân Bình, thànhphố Hồ Chí Minh phố Hồ Chí Minh
2.1.1.1. Về vị trí địa lý
Quận Tân Bình là một quận trong 24 quận huyện của thành phố Hồ Chí Minh. Quận Tân Bình có địa lý bẳng phẳng, cao trung bình là 4 - 5m, cao nhất là khu sân bay khoảng 8 - 9m.
Tân Bình là một quận nội thành nằm ở Tây Bắc thành phố Hồ Chí Minh. + Phía Bắc giáp quận 12, quận Gị Vấp;
+Phía Tây giáp quận Tân Phú;
+Phía Đơng giáp quận Phú Nhuận, quận 3, quận 10;
+ Phía Nam giáp quận 11.
Quận Tân Bình có hai cửa ngõ giao thơng quan trọng của cả nước: Cụm Cảng hàng không Sân bay quốc tế Tân Sơn Nhất (diện tích 8,44 km2) và Quốc lộ 22 về hướng Tây Ninh, Campuchia.
Năm 2004, thực hiện Nghị định 130/2003/NĐ-CP của Chính phủ, quận Tân Bình được điều chỉnh địa giới, có đặc điểm địa lý kinh tế – xã hội như sau:
- Diện tích 22,39 km2, trong đó sân bay Tân Sơn Nhất là 8,44 km2
- Đơn vị hành chính trực thuộc có 15 phường gồm 117 khu phố, 1.474 tổ dân phố; có 12 cơ quan chun mơn; các đơn vị sự nghiệp gồm sự nghiệp giáo dục với 68 trường công lập (26 trường mầm non, 28 trường tiểu học và 14 trường THCS), sự nghiệp Y tế gồm Bệnh viện Tân Bình và Trung tâm Y tế Dự phịng; sự nghiệp khác gồm 11 đơn vị.
- Dân số tính đến 01/4/2014 là 421.320 người.
2.1.1.2. Về địa giới hành chính
Quận Tân Bình có 15 đơn vị hành chính cấp phường (theo bảng 2.1).
Bảng 2.1. Đơn vị hành chính cấp phường quận Tân Bình
ĐVHC cấp phường Diện tích (km2) Dân số (người) Ghi chú
Phường 1 0,362 14.477 Phường 2 1,997 30.327 Phường 3 0,262 14.420 Phường 4 2,403 27.742 Phường 5 0,308 19.274 Phường 6 0,572 28.486 Phường 7 0,479 15.306 Phường 8 0,4 19.840 Phường 9 0,501 27.324 Phường 10 0,844 46.317 Phường 11 0,583 27.977 Phường 12 1,436 39.368 Phường 13 1,182 51.292 Phường 14 0,921 29.098 Phường 15 1,693 57.742
(Nguồn: Chi cục thống kê Tân Bình tính đến 31/12/2014) 2.1.1.3. Về kinh tế - xã hội
Sau khi chia tách quận theo Nghị định 130/2003/NĐ-CP, quận Tân Bình thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế là thương mại-dịch vụ và sản xuất công nghiệp-tiểu thủ công nghiệp do phần lớn các cơ sở hoạt động kinh doanh thương mại, dịch vụ trên địa bàn quận. Từ khi chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tốc độ phát triển về thương mại-dịch vụ năm sau tăng hơn năm trước.
Trong bối cảnh tình hình kinh tế - xã hội cả nước gặp nhiều khó khăn, thách thức, đã tác động đến sự phát triển của thành phố; song, kinh tế của quận vẫn tiếp tục tăng trưởng ổn định; việc triển khai và tổ chức thực hiện Chương trình 07- CTr/QU ngày 14/3/2011 của Quận ủy về hỗ trợ thương mại - dịch vụ chất lượng cao đã tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp đầu tư vào các dự án phát triển kinh tế với nhiều loại hình đa dạng như: siêu thị, trung tâm thương mại, trung tâm tiệc cưới, tài chính - ngân hàng, cao ốc văn phịng, dịch vụ y tế, giáo dục chất lượng cao… góp phần thúc đẩy doanh thu thương mại - dịch vụ phát triển nhanh, chiếm tỷ trọng cao (74,08%) trong cơ cấu kinh tế của quận với tốc độ tăng trưởng bình quân 31,31%/năm; giá trị sản xuất công nghiệp - tiểu thủ cơng nghiệp tăng bình qn 6,14%/năm; thu ngân sách Nhà nước tăng bình quân 12,1%/năm.
Các thành phần kinh tế trên địa bàn quận tiếp tục phát triển, trong đó kinh tế tư nhân tăng nhanh, hàng năm tăng trên 2.000 doanh nghiệp, số hộ kinh doanh cá thể đăng ký mới tăng trên 1.500 hộ/năm, giải quyết nhiều việc làm cho người lao động, đóng góp lớn vào nguồn thu ngân sách của quận; kinh tế tập thể luôn được quan tâm củng cố, từng bước ổn định hoạt động.
2.1.1.4. Về giáo dục, y tế, văn hóa và an sinh xã hội
Về giáo dục: Quận Tân Bình trong những năm gần đây (tính từ 2010) tập
trung triển khai thực hiện đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo đã làm chuyển biến về nhận thức và hành động trong đội ngũ giáo viên, cán bộ quản lý giáo dục. Chất lượng dạy và học, hiệu suất đào tạo từng bước nâng lên; giáo dục đạo đức và kỹ năng sống cho học sinh từng bước được chú trọng; việc chuẩn hóa đội ngũ giáo viên ở các ngành học, bậc học đạt kết quả tốt; cơng tác chăm sóc, giáo dục, bảo vệ trẻ em và quản lý trường mầm non đem lại kết quả bước đầu.
Các chỉ tiêu về giáo dục - đào tạo đều đạt và vượt; hoàn thành phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi (đạt 98,58%); 100% trẻ 6 tuổi vào lớp một
và 100% học sinh hồn thành chương trình tiểu học vào lớp 6; 99,17% học sinh tốt nghiệp trung học cơ sở. Tiếp tục duy trì và đạt chuẩn quốc gia về xóa mù chữ, phổ cập giáo dục ở 3 bậc học tại 15/15 phường. Hoàn thành quy hoạch chi tiết phát triển mạng lưới giáo dục của quận đến năm 2020.
Công tác giáo dục tại quận Tân Bình thường xuyên được quan tâm nâng cao chất lượng, vận động được nhiều thanh thiếu niên vì hồn cảnh phải bỏ học quay trở lại học chương trình giáo dục thường xuyên cấp trung học cơ sở và trung học phổ thơng, góp phần hồn thành mục tiêu phổ cập giáo dục trung học của quận. Trung tâm học tập cộng đồng của 15 phường duy trì hoạt động với nhiều hình thức phù hợp; cơng tác xã hội hóa giáo dục được đẩy mạnh, các trường tư thục và nhóm trẻ ngồi cơng lập ngày càng tăng với chất lượng giảng dạy ngày càng tốt hơn; việc xây dựng xã hội học tập, khuyến học, khuyến tài được đẩy mạnh.
Về y tế: Tại Tân Bình, mạng lưới y tế từ quận đến phường được củng cố,
đầu tư xây dựng phát triển; quan tâm đầu tư trang thiết bị hiện đại phục vụ yêu cầu khám, chữa bệnh và chăm sóc sức khỏe nhân dân. Công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động y tế tư nhân và xã hội hóa trong lĩnh vực y tế được tăng cường, chất lượng khám chữa bệnh được nâng lên. Chú trọng kiểm tra, giám sát an toàn vệ sinh thực phẩm, trên địa bàn quận không xảy ra ngộ độc thực phẩm đơng người; cơng tác phịng chống dịch bệnh được triển khai tích cực, kịp thời dập tắt các ổ dịch không để lây lan, bùng phát thành dịch lớn trong cộng đồng.
Việc khám chữa bệnh bảo hiểm y tế tại Trạm Y tế và phịng khám bác sĩ gia đình tại các phường đạt kết quả bước đầu. Cơng tác dân số - kế hoạch hóa gia đình được thực hiện có hiệu quả; các hoạt động tuyên truyền, tư vấn chăm sóc sức khỏe sinh sản trong cộng đồng được đẩy mạnh, góp phần giảm tỷ lệ tăng dân số tự nhiên còn 1,01% (vượt chỉ tiêu đề ra dưới 1,1%); đảm bảo cân bằng giới tính khi sinh (104 nam/100 nữ). Việc điều trị cai nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng methadone đem lại hiệu quả tích cực.
Về văn hóa: đời sống văn hóa, tinh thần của nhân dân quận Tân Bình
từng bước nâng lên; các hoạt động văn hóa nghệ thuật ngày càng phong phú, đa dạng; phong tục, tập quán, truyền thống tốt đẹp của dân tộc, vùng miền trong cộng đồng dân cư tiếp tục gìn giữ và phát huy. Các di tích lịch sử, di tích văn hóa dân tộc được quan tâm bảo tồn, tôn tạo.
Phong trào “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa” phát triển rộng khắp, tạo sự chuyển biến về nhận thức và hành động của nhân dân, làm cho vǎn hóa thấm sâu vào đời sống, từng bước hình thành lối sống văn hóa và nếp sống văn minh đơ thị trong cộng đồng dân cư. Tồn quận Tân bình có 4 phường được cơng nhận Phường Văn minh đô thị, 104/117 khu phố đạt danh hiệu Khu phố Văn hóa, 92,30% hộ gia đình được bình chọn Gia đình Văn hóa, 232/238 cơ quan, đơn vị đạt chuẩn cơ quan, đơn vị điểm sáng văn hóa.
Việc thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang, lễ hội gắn với chủ trương thực hành tiết kiệm, chống lãng phí được nhân dân đồng tình hưởng ứng. Xuất hiện nhiều mơ hình sinh động, cách làm hay, hoạt động hiệu quả ở cơ sở trong thực hiện “Nếp sống văn minh - mỹ quan đô thị” như: "Tuyến kênh, tuyến hẻm, tuyến đường vệ sinh - văn minh”, “Khu phố không rác”, đặc biệt mơ hình Câu lạc bộ Cựu chiến binh tham gia bảo vệ mơi trường được nhân rộng tồn thành phố...
Nhiều cơng trình văn hóa, thể dục thể thao như: Nhà Văn hóa Lao động, Thư viện quận, Câu lạc bộ Văn hóa - Thể thao Cách mạng Tháng Tám v.v… được đầu tư xây dựng phục vụ nhu cầu sinh hoạt văn hóa, luyện tập thể dục thể thao của nhân dân quận Tân Bình. Tính đến tháng 6/2016, tồn quận có 7 câu lạc bộ thể dục thể thao, 9/15 phường và 72/117 khu phố có điểm sinh hoạt văn hóa, hình thành 77 câu lạc bộ, đội, nhóm hoạt động chun mơn trên các lĩnh vực văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao.
Phong trào thể dục thể thao: quậnTân Bình nhiều năm liền là lá cờ đầu của Thành phố Hồ Chí Minh; một số mơn thể thao tiếp tục khẳng định thế
mạnh, nhất là các môn thể thao dành cho người khuyết tật đã cung cấp 95% vận động viên cho thành phố và hơn 40% vận động viên cho đội tuyển quốc gia, đạt nhiều thành tích cao trên đấu trường quốc tế. Phong trào tập luyện thể thao, rèn luyện thể chất của người dân được đẩy mạnh; quan tâm thực hiện xã hội hóa các hoạt động thể dục thể thao, huy động được nhiều nguồn lực xã hội đầu tư xây dựng sân bãi luyện tập, thi đấu thể thao.
Công tác quản lý nhà nước về các hoạt động kinh doanh, dịch vụ văn hóa được tăng cường, có chuyển biến tích cực; việc kiểm tra các cơ sở kinh doanh dịch vụ văn hóa được thực hiện thường xuyên và xử lý kiên quyết, kịp thời các hành vi vi phạm, nhất là những ngành nghề nhạy cảm, góp phần đấu tranh, phịng chống các tệ nạn xã hội, làm lành mạnh hóa mơi trường văn hóa xã hội. Xây dựng và thực hiện có hiệu quả đề án quy hoạch các ngành nghề kinh doanh dịch vụ văn hóa trên địa bàn quận giai đoạn 2012 - 2020.
Về an sinh xã hội: thực hiện chính sách an sinh xã hội, quận đã triển khai
nhiều giải pháp có hiệu quả, góp phần cải thiện, nâng cao cuộc sống Nhân dân, một số chỉ tiêu đạt và vượt kế hoạch như: hồn thành chương trình giảm nghèo, tăng hộ khá, giải quyết việc làm và ổn định đời sống cho gia đình chính sách có hồn cảnh khó khăn.
Thực hiện Chương trình số 06-CTr/QU của Quận ủy Tân Bình về giảm nghèo, tăng hộ khá giai đoạn 3 (2009 - 2015) đạt kết quả tốt, quận tập trung vận động các nguồn lực xã hội chăm lo cho hộ nghèo như xây dựng, sửa chữa nhà tình thương, cấp thẻ bảo hiểm y tế, hỗ trợ học bổng, hỗ trợ vốn, đào tạo nghề, giải quyết việc làm… đã giúp các hộ nâng cao mức thu nhập, vượt qua chuẩn nghèo, góp phần hồn thành chương trình giảm nghèo, tăng hộ khá trước 02 năm. Đồng thời, tiếp tục triển khai nhiều biện pháp thực hiện mục tiêu giảm nghèo, tăng hộ khá giai đoạn 2014 - 2015 theo tiêu chí của thành phố (hộ nghèo có mức thu nhập từ 16 triệu đồng/người/năm trở xuống) đã hoàn thành mục tiêu trước thời hạn 01 năm.
Phong trào đền ơn đáp nghĩa, thực hiện chính sách đối với người có cơng, phụng dưỡng các Mẹ Việt Nam anh hùng, xây dựng nhà tình nghĩa, nhà tình thương, mua bảo hiểm y tế cho các đối tượng chính sách, người già neo đơn, trẻ mồ cơi, người cao tuổi, người khuyết tật được quan tâm; tích cực vận động tăng nguồn quỹ "Đền ơn đáp nghĩa", "Xóa đói giảm nghèo", “Vì người nghèo”. Thực hiện tốt quyền trẻ em, quan tâm chăm lo trẻ em có hồn cảnh khó khăn, trẻ khơng nơi nương tựa được trợ cấp bảo trợ xã hội. Thực hiện hiệu quả chương trình mục tiêu quốc gia về việc làm, đã giải quyết 23.044 lao động có việc làm, đạt 115%, số lao động có việc làm ổn định đạt 80,3%.
2.1.1.5. Về quốc phòng - an ninh
Cơng tác quốc phịng, qn sự địa phương được tăng cường trên địa bàn quận Tân Bình. Cơng tác giáo dục kiến thức quốc phịng và an ninh được đẩy mạnh; hồn thiện văn kiện tác chiến trong khu vực phịng thủ thơng qua cơng tác diễn tập hàng năm; chỉ đạo phối hợp các lực lượng (qn sự, cơng an) thực hiện có hiệu quả cơng tác giữ gìn an ninh chính trị, trật tự an tồn xã hội, bảo vệ an toàn các mục tiêu trọng yếu trên địa bàn. Hàng năm đều hồn thành cơng tác tuyển chọn và gọi cơng dân nhập ngũ đảm bảo số lượng và chất lượng, xây dựng lực lượng dân quân tự vệ, dự bị động viên vượt chỉ tiêu, việc gọi quân nhân dự bị tập trung huấn luyện và kiểm tra sẵn sàng chiến đấu đạt kết quả cao. Xây dựng cơ quan quân sự 15 phường đạt tiêu chuẩn đơn vị vững mạnh toàn diện. Quan tâm thực hiện tốt chính sách hậu phương quân đội và chăm lo các đối tượng chính sách.
An ninh chính trị, trật tự an tồn xã hội được giữ vững. Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc được đẩy mạnh, quan tâm xây dựng lực lượng dân quân thường trực và cơ động, ban bảo vệ dân phố rộng khắp, vững mạnh, góp phần ngăn chặn có hiệu quả âm mưu kích động biểu tình, gây rối trật tự xã hội tại một số “điểm nóng” trên địa bàn; tích cực đấu tranh phịng, chống tội phạm và tệ nạn xã hội, hoàn thành cơ bản chuyển hóa các địa bàn trọng
điểm về trật tự xã hội, tệ nạn ma túy; qua đó, bình qn hàng năm tỷ lệ phạm pháp hình sự được kéo giảm 6,5%, khám phá án đạt 68,3%. Việc giải quyết ùn tắc giao thơng được duy trì thường xuyên, đảm bảo giao thơng thơng suốt, hạn chế tình trạng kẹt xe kéo dài; kéo giảm 26% số vụ tai nạn giao thông.