7. Cấu trúc luận văn
2.4.8. Thực trạng quản lý công tác theo vết người học
Các Trung tâm GDNN- GDTX trên địa bàn tỉnh Vĩnh Long đào tạo nghề cho lao động khu vực nông thôn làm việc đa ngành nghề, sau học nghề có thời gian làm việc theo nghề được học, chủ yếu là tận dụng thời gian nhàn rỗi để tạo thêm thu nhập cho bản thân và gia đình. Do đó, đối với đặc thù một số ngành nghề như: tiểu thủ công nghiệp, may công nghiệp, các ngành nghề về nông nghiệp,... việc đánh giá về mức độ thu nhập chưa thực sự chính xác.
Sản xuất các sản phẩm hàng hóa của người học nghề khu vực nơng thơn chưa được tập trung, quy mơ cịn nhỏ lẽ,… gây khó khăn trong việc mời gọi các doanh nghiệp bao tiêu sản phẩm, dẫn đến giá cả không ổn định làm ảnh hưởng lớn đến thu nhập của lao động nông thôn. Đối với nghề tiểu thủ công nghiệp, chủ yếu được áp dụng như ngành nghề phụ, để có thêm thu nhập, từ đó ảnh hưởng lớn đến thời gian thực hiện gia công đan sản phẩm theo yêu cầu của doanh nghiệp; một số trường hợp khơng hồn thành đúng thời hạn hoặc gia công sản phẩm có nhiều sai sót về lỗi kỹ thuật, lỗi thẩm mỹ,… do đó, các doanh nghiệp buộc phải giảm bớt việc cung cấp hàng cho các đối tượng này, dẫn đến hiện trạng ngành nghề không ổn định.
Việc làm của lao động nơng thơn cịn ảnh hưởng nhiều vào sự phát triển kinh tế - xã hội của từng địa phương, tính ổn định của thị trường và mức độ tiêu thụ hàng hóa,… Từ đó, có ảnh hưởng lớn đến việc thực hiện bao tiêu sản phẩm của các doanh nghiệp, ảnh hưởng đến việc chi trả tiền lương tiền công hoặc hạn chế về nguồn hàng cung cấp, gia công của các doanh nghiệp, hợp tác xã.
Một số lao động nông thơn cịn ngần ngại khi phải quyết định chuyển đổi cơ cấu vật nuôi, cây trồng để thay đổi tập quán canh tác trên mảnh ruộng, vườn của mình, yếu tố khác tác động đó là ảnh hưởng lớn về vốn đầu tư. Đa số lao động nông thôn đều thiếu vốn sản xuất hoặc chỉ tổ chức lao động sản xuất với quy mơ hộ gia đình. Từ đó, ảnh hưởng nhiều đến thu nhập theo ngành nghề được học.
2.5. Thực trạng các yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn tại các Trung tâm Giáo dục Nghề nghiệp - Giáo dục Thƣờng xuyên trên địa bàn tỉnh Vĩnh Long
2.5.1. Thực trạng các yếu tố khách quan
xã hội của đất nước, đòi hỏi chất lượng đào tạo chuyên nghiệp của Việt Nam phải được nâng lên để sản phẩm tạo ra đáp ứng yêu cầu của xã hội. Đồng thời, cũng tạo cơ hội cho giáo dục chuyên nghiệp Việt Nam nhanh chóng tiếp cận trình độ tiên tiến.
- Phát triển khoa học, cơng nghệ yêu cầu người lao động phải nắm bắt kịp thời và thường xun học tập để làm chủ cơng nghệ mới, địi hỏi các trường phải đổi mới trang thiết bị phục vụ cho học tập và giảng dạy.
- Kinh tế xã hội phát triển làm cho nhận thức xã hội và công chúng về đào tạo nghề được nâng lên, người học ngày càng khẳng định được vị thế, vai trò của mình trong sự nghiệp cơng nghiệp hố - hiện đại hố đất nước. Từ đó cơ hội thu hút đầu tư cho giáo dục nghề nghiệp ngày càng tăng lên, các nhà trường có điều kiện hồn thiện cơ sở vật chất để cải thiện chất lượng đào tạo. Thị trường lao động phát triển và hoàn thiện tạo ra môi trường cạnh tranh lành mạnh cho các cơ sở đào tạo nâng cao chất lượng.
2.5.2. Thực trạng các yếu tố chủ quan
Hiện nay, các Trung tâm GDNN-GDTX trên địa bàn tỉnh Vĩnh Long lực lượng giáo viên cơ hữu thiếu, chưa đáp ứng yêu cầu đào tạo nghề, bồi dưỡng GV dạy nghề khơng thể hiện rõ tính chun nghiệp của cơ sở đào tạo nghề. Tình trạng bất cập trong việc bồi dưỡng, phát triển năng lực hành nghề cho giáo sinh là do những hạn chế về thời lượng và chất lượng giảng dạy, đồng thời gặp rất nhiều khó khăn trong việc tổ chức kiến tập, thực tập. Bên cạnh đó, thực tế khả năng nghiên cứu khoa học của GV dạy nghề hiện nay chưa được chú trọng đúng mức, dẫn đến hoạt động nghiên cứu khoa học của các cơ sở dạy nghề nói chung và khả năng tham gia nghiên cứu khoa học của GV dạy nghề nói riêng cịn rất hạn chế.
Vai trị của Nhà nước trong việc đảm bảo nguồn lực phát triển đội ngũ GVDN cho tồn hệ thống, huy động đóng góp của người học theo quy định của pháp luật, huy động các nguồn lực xã hội hóa, đầu tư của các tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp trong và ngoài nước và các nguồn hợp pháp khác; tăng cường hợp tác quốc tế trong việc phát triển đội ngũ GV dạy nghề.
2.6. Đánh giá chung
2.6.1. Điểm mạnh
- Thực hiện nhiệm vụ đào tạo nhân lực có tay nghề cao đã nâng lên. Các cơ sở Giáo dục nghề nghiệp đã đẩy mạnh phong trào thi đua học tốt, dạy tốt; tổ chức Hội thi thiết bị đào tạo tự làm, Hội giảng nhà giáo giáo dục nghề nghiệp, Hội thi tay nghề học sinh hằng năm tại cơ sở và tham dự Hội thi, Hội giảng cấp Tỉnh đã đạt được nhiều thành tích cao, nhiều nhà giáo đã được Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội, Ủy ban Nhân dân Tỉnh kịp thời khen thưởng, làm động lực thúc đẩy và phát huy tốt tinh thần
học hỏi, sáng tạo của từng cán bộ quản lí, nhà giáo Giáo dục nghề nghiệp; từ đó tạo thuận lợi trong việc nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động trong Huyện.
- Thơng qua các chương trình, dự án về đào tạo đã góp phần khai thác tiềm năng, lợi thế về nguồn lao động của tỉnh Vĩnh Long; bước đầu đã đáp ứng tốt nhu cầu tuyển dụng lao động có chun mơn kỹ thuật của các doanh nghiệp, góp phần thực hiện tốt chính sách khuyến khích, thu hút, kêu gọi đầu tư; công tác đào tạo gắn với giải quyết việc làm cho người lao động, đặc biệt là gắn giữa đào tạo nghề với xuất khẩu lao động đã góp phần giảm thiểu t lệ thất nghiệp, nâng cao thu nhập, giảm nghèo bền vững, ổn định tình hình trật tự xã hội của địa phương. Nguồn nhân lực có tay nghề cao đã trở thành một lợi thế để cạnh tranh hàng hóa, dịch vụ, tăng cường xuất khẩu lao động; nhiều lao động đã tiếp cận với khoa học công nghệ, tác phong làm việc cơng nghiệp, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động, tăng năng suất lao động.
- Nội dung, phương pháp, chương trình, giáo trình giảng dạy tại các cơ sở Giáo dục nghề nghiệp thường xuyên được cập nhật, bổ sung kịp thời theo nhu cầu của thị trường lao động theo định hướng của điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế; đào tạo, bồi dưỡng và phát triển đội ngũ cán bộ quản lí và nhà giáo theo hướng nâng cao năng lực chuyên môn và kỹ năng tay nghề gắn với vị trí việc làm, nhiều nhà giáo đã được đào tạo, đã phát huy tốt năng lực, sở trường, có nhiều sáng tạo, cải tiến phương pháp và đồ dùng, thiết bị dạy thực hành nghề,…; cơ sở vật chất và trang thiết bị tiếp tục được quan tâm, hỗ trợ đầu tư theo hướng hiện đại, tập trung đồng bộ hóa.
- Các Trung tâm GDNN-GDTX trên địa bàn tỉnh Vĩnh Long còn chủ động phối kết hợp với các doanh nghiệp để tổ chức đào tạo thực hành nghề trong môi trường lao động sản xuất thực tế, đã góp phần nâng cao chất lượng đào tạo cho học sinh, học viên về kiến thức, kỹ năng nghề và đạo đức, tác phong công nghiệp, tinh thần chấp hành nội quy, quy chế làm việc và an toàn lao động.
2.6.2. Điểm yếu
Bên cạnh những kết quả đạt được vẫn còn một số hạn chế, tồn tại, những hạn chế trước hết phải kể đến đó là: kiến thức, năng lực, kinh nghiệm quản lí của đội ngũ quản lí. Về đội ngũ GV thì quá mỏng, giáo viên cơ hữu không đủ số lượng, dẫn tới không những chất lượng đội ngũ CBQL và GV còn hạn chế mà đội ngũ thỉnh giảng cũng khó đảm bảo chất lượng theo chuẩn quy định. Bên cạnh đó cơng tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ GV đạt chuẩn về trình độ, đảm bảo số lượng giảng dạy mặc d được quan tâm nhưng chưa đáp ứng yêu cầu phát triển của các CSDN. Từ đó ảnh hưởng lớn đến chất lượng quản lí và chất lượng đào tạo.
quyết việc làm cho LĐNT chưa thực hiện tích cực, việc khảo sát nhu cầu học nghề ở địa phương thực hiện chưa thường xuyên nên công tác xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện ở huyện và các xã còn bị động, nhận thức của LĐNT về học nghề cịn hạn chế, khơng tích cực học nghề để chuyển đổi ngành nghề, tìm việc làm,…
Về CSVC tuy được quan tâm đầu tư nhưng chưa đảm bảo cả về số lượng, chất lượng và thiếu đồng bộ, mặt khác lại thường xuyên di chuyển để dạy tại địa bàn cơ sở nên cũng ảnh hưởng lớn đến chất lượng đào tạo.
Về mục tiêu, kế hoạch, nội dung chương trình đào tạo,…cũng chưa thật sự sát thực tế nhu cầu đào tạo nhất là sát với đối tượng HV có trình độ học vấn thấp và lớn tuổi, cũng như còn chưa sát với nhu cầu phát triển KT-XH ở địa phương.
Sự liên kết giữa các Trung tâm GDNN-GTDX với các Cơ sở sản xuất và doanh nghiệp, để phối hợp tổ chức đào tạo và tiếp nhận người tốt nghiệp sau đào tạo, cũng như huy động sự đóng góp và tham gia vào quá trình đào tạo của các doanh nghiệp với các cơ sở dạy nghề còn ở mức khiêm tốn.
2.6.3. Thời cơ
Công tác đào tạo nghề tại các Trung tâm GDNN-GDTX trên địa bàn tỉnh Vĩnh Long tiếp tục được các cấp các ngành Trung ương, các cấp ủy Đảng, ban ngành đồn thể, chính quyền địa phương quan tâm lãnh chỉ đạo, hỗ trợ tạo điều kiện về cơ chế chính sách, nguồn lực kinh phí và các nguồn lực liên quan khác để đẩy mạnh thực hiện. Các cơ sở giáo dục nghề nghiệp quan trọng của Tỉnh cơ bản hoàn thành việc sắp xếp, củng cố tổ chức bộ máy và tập trung đi vào hoạt động tuyển sinh đào tạo; Mạng lưới cơ sở hoạt động giáo dục nghề nghiệp ngồi cơng lập tiếp tục phát triển; Chủ trương đẩy mạnh phân luồng học sinh sau THCS; Nhận thức của xã hội về tầm quan trọng của Giáo dục nghề nghiệp ngày càng được nâng lên, công tác tư vấn hướng nghiệp, công tác thông tin về nghề nghiệp, kết nối thị trường lao động được tăng cường, nhu cầu sử dụng lao động có tay nghề của các doanh nghiệp ngày càng tăng; Các cơ chế chính sách thu hút XHH giáo dục nghề nghiệp được tăng cường thực hiện; Chính sách và nguồn lực kinh phí hỗ trợ đào tạo nghề sơ cấp và ngắn hạn cho lao động nông thôn, cho các đối tượng lao động yếu thế tiếp tục được quan tâm triển khai ..v..v.. cũng là các mặt thuận lợi cơ bản cho công tác giáo dục nghề nghiệp của Tỉnh.
Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội cho thấy, q trình phân hóa nghề nghiệp đang diễn ra theo chiều hướng giảm thuần nông, tăng hộ kinh tế hỗn hợp để tiến tới phi nông nghiệp hoàn toàn. Do vậy, cơ cấu ngành nghề đào tạo của giáo dục nghề nghiệp trong bối cảnh hiện nay cũng đặt ra vấn đề cần phải có những điều chỉnh cần thiết nhằm phù hợp với cơ cấu ngành nghề xã hội và đáp ứng nhu cầu nghề nghiệp của người học. Nhu cầu tuyển chọn ngành nghề để tham gia học tập của người học cũng
hết sức đa dạng. Thực tế cho thấy, nhu cầu đào tạo nghề được xác lập dựa trên căn cứ đặc thù phát triển kinh tế - xã hội của từng địa phương. Có những địa phương tập trung phát triển các ngành công nghiệp, công nghệ cao và có những địa phương lại chú trọng vấn đề đào tạo các ngành nghề truyền thống. Do đó nhu cầu học nghề, việc làm trong điều kiện hiện nay là rất phong phú, đa đạng, nhiều ngành nghề cần lao động có tay nghề, chun mơn kỹ thuật.
Đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lí giáo dục được xác định là nhân tố quyết định trong việc đổi mới giáo dục hiện nay. Với tinh thần đó, Quyết định số 899/QĐ- TTg của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Chương trình mục tiêu Giáo dục nghề nghiệp - Việc làm và An toàn lao động giai đoạn 2016-2020” đã đề ra mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng, chuẩn hóa đội ngũ cán bộ quản lí giáo dục nghề nghiệp, nhằm hình thành đội ngũ cán bộ quản lí Giáo dục nghề nghiệp có tính chun nghiệp, hiệu quả.
2.6.4. Thách thức
Tình trạng mất cân đối trong cơ cấu ngành nghề đào tạo, giữa các vùng miền chậm được khắc phục, chưa đáp ứng được nhu cầu nhân lực của xã hội. Tuyển sinh giáo dục nghề nghiệp khó khăn, đặc biệt ở những ngành, nghề nặng nhọc, độc hại, ngành nghề năng khiếu. Triển khai đào tạo nghề chất lượng cao (phát triển nghề trọng điểm, cơ sở GDNN chất lượng cao và thí điểm đào tạo nghề cấp độ quốc tế, khu vực theo chương trình chuyển giao từ nước ngồi...) cịn chậm. Mạng lưới cơ sở Giáo dục nghề nghiệp còn nhiều bất cập, chưa phân bố hợp lý giữa các vùng, miền, chưa quy hoạch tới từng ngành, nghề, cấp trình độ đào tạo.
- Năng lực hoạt động, quy mô tuyển sinh của các cơ sở hoạt động giáo dục nghề nghiệp trên địa bàn Tỉnh còn hạn chế, nhất là đối với tuyển sinh đào tạo nghề nghiệp ở các bậc trình độ cao. Một số cơ sở giáo dục nghề nghiệp cơng lập của Tỉnh cịn gặp khó khăn về kinh phí hoạt động, kinh phí đầu tư nâng cấp cơ sở vật chất, trang thiết bị và đào tạo bồi dưỡng chuẩn hóa đội ngũ nhà giáo. Việc khai thác sử dụng có hiệu quả cơ sở vật chất, trang thiết bị cho hoạt động đào tạo, việc phát triển đội ngũ cán bộ quản lí và giáo viên ở Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp – GDTX huyện, thị xã, thành phố cịn khó khăn.
- Nhận thức, năng lực lãnh chỉ đạo điều hành, triển khai thực hiện các nhiệm vụ công tác giáo dục nghề nghiệp, trong đó có cơng tác khảo sát, đánh giá thực trạng nguồn lao động, nhu cầu phát triển ngành nghề, nhu cầu học nghề của người lao động, việc dự báo, xây dựng các kế hoạch về đào tạo nghề nghiệp của cấp ủy, chính quyền một số địa phương, cơ sở còn hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu.
- Nhận thức, ý thức của một bộ phận người lao động về nghề nghiệp, việc làm vẫn còn nhiều hạn chế. Tình trạng tuyển dụng, sử dụng lao động chưa qua đào tạo của các doanh nghiệp vẫn còn phổ biến; Việc phối hợp, gắn kết giữa cơ sở đào tạo với các doanh nghiệp, thu hút đầu tư xã hội hóa giáo dục nghề nghiệp, nhất là đối với đào tạo nghề nghiệp trình độ cao sẽ vẫn cịn khó khăn, hạn chế.
Tiểu kết Chƣơng 2
Tỉnh Vĩnh Long với thế mạnh về nguồn lao động dồi dào (chiếm gần 60%) so với dân số toàn tỉnh, đây là động lực rất lớn để tạo mọi tiền đề trong việc hoạch định chiến lược phát triển kinh tế - xã hội và các chương trình, đề án, dự án khác của tỉnh.
Tỉnh Vĩnh Long nằm ở vị trí trung tâm v ng đồng bằng sơng Cửu Long, có sức phát triển về kinh tế, văn hóa, giáo dục tương đối nhanh và toàn diện. Các Trung tâm GDNN - GDTX là cơ sở đào tạo nghề ngắn hạn thuộc hệ thống giáo dục quốc dân; Là