I. ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI ĐẾN
Về cải cách hệ thống luật pháp và các chính sách kinh tế thương
mại.
Như đã trình bày ở trên hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay không chỉ liên quan đến việc giảm thuế và các hàng rào phi thuế mà còn liên quan đến việc cải cách hệ thống luật pháp và các chính sách đến thương mại nhằm ngày càng tạo thuận lợi hơn cho xuất nhập khẩu, đầu tư… Trong bối cảnh nền kinh tế nước ta đang trong quá trình chuyển đổi, yêu cầu trên thực sự là một thách thức lớn đối với chúng ta. Hệ thống chính sách kinh tế thương mại phải được điều chỉnh và hoàn thiện để một mặt từng bước thích ứng được với các nguyên tắc của Tổ chức thương mại Thế giới (WTO), mặt khác cịn tạo mơi trường pháp lý vững chắc và thuận lợi cho doanh nghiệp, bảo vệ được những ngành sản xuất non trẻ.
Cho tới nay hệ thống chính sách thương mại và các chính sách vĩ mơ có liên quan khác của ta vẫn cịn nhiều bất cập và khơng đồng bộ: nhiều biện pháp chính sách tạo lợi thế cho kinh tế thương mại mà các tổ chức quốc tế thừa nhận, thì ta lại chưa có (thí dụ chế độ hạn ngạch thuế quan, biện pháp cân bằng thanh toán, quyền tự vệ, qui chế xuất xứ, chống bán phá giá, chính sách cạnh tranh…). Trong khi đó, ta lại áp dụng một số biện pháp, chính sách khơng có trong thơng lệ kinh doanh quốc tế hoặc không phù hợp với nguyên tắc của các tổ chức quốc tế.
Theo những dự báo mới đây của EIU, trong 5 năm tới, nền kinh tế thế giới sẽ phục hồi nhanh chóng sau thời kỳ chịu ảnh hưởng của khủng hoảng kinh tế, nhưng trong giai đoạn 2005 - 2009, tốc độ tăng trưởng kinh tế tồn cầu có thể sẽ giảm đi, đặc biệt là đối với các nước OECD, trong khi các nước mới nổi có thể vẫn duy trì được tốc độ tăng trưởng ở mức cao (bảng 9).
Môi trường kinh doanh XK của DNTM Việt nam Nguyễn Trọng Cường, A2-CN9
60
Đồng thời với quá trình tăng trưởng kinh tế, nền kinh tế thế giới sẽ có bước chuyển sang loại hình cơ cấu kinh tế mới dựa trên động lực tăng trưởng chính là tri thức. Quá trình chuyển biến này sẽ diễn ra trước hết ở các nước công nghiệp phát triển Bắc Mỹ và Tây Âu. Xu thế phát triển kinh tế thế giới chủ yếu được quyết định bởi ba chủ thể kinh tế lớn là Mỹ, Châu Âu và Nhật Bản. Tuy nhiên, vai trò của các nước đang phát triển đối với nền kinh tế toàn cầu sẽ được tăng cường.
Bảng 9: Dự báo tăng trưởng kinh tế toàn cầu
1990 - 1994 1994 1995- 1999 2000- 2004 2005- 2009 Tăng trưởng GDP của các nước OECD (a)
(Tính theo ngang giá sức mua), %
2,0 2,8 3,0 2,7 Tăng trưởng GDP tồn cầu (b) (Tính theo Tăng trưởng GDP tồn cầu (b) (Tính theo
ngang giá sức mua), % 2,4 3,5 4,2 4,2
Tăng trưởng GDP tồn cầu (Tính theo giá
thực tế), % 2,1 2,9 3,4 3,3
Ghi chú: (a) - Không kể Iceland và Luxembourg.
(b) - Bắc Mỹ, Mỹ Latinh, châu Á và châu Đại Dương, Đông Âu, Tây Âu, Nga, Trung Đông và Bắc phi (Angiêri, Ai Cập, Iran, Irắc, Israel, Arập Xêút), Nam Phi và Nigiêria.
Nguồn: EIU Country Forecast, 5/2000.
Nền kinh tế Mỹ vẫn duy trì được tốc độ tăng trưởng cao trong giai đoạn 2001-2004, dự báo khoảng 3,4%/năm, nhưng thấp hơn tốc độ tăng trưởng 3,8%/năm trong giai đoạn 1995-1999. Tuy nhiên, những vấn đề về thị trường lao động và triển vọng thắt chặt chính sách tiền tệ có thể làm tốc độ tăng trưởng kinh tế Mỹ giảm xuống còn 2,7 %/năm ở giai đoạn 2005 - 2009.
Tăng trưởng kinh tế ở khu vực đồng Euro sẽ trở nên sáng sủa hơn trong những năm tới nhờ khả năng hoạch định chính sách cải cách kinh tế tốt hơn, bất chấp tình trạng yếu kém của đồng Euro hiện nay, dự báo mức tăng trưởng kinh tế đạt 2,7%/năm trong giai đoạn 2000-2004. Tuy nhiên, các chính sách thắt chặt tài chính của EC sẽ hạn chế tốc độ tăng trưởng của khu vực này sau năm 2005, đạt mức bình qn 2,3%/năm.
Mơi trường kinh doanh XK của DNTM Việt nam Nguyễn Trọng Cường, A2-CN9
61
Triển vọng kinh tế Nhật Bản vẫn khá ảm đạm trong những năm tới, nhưng đã có phần cải thiện hơn so với giai đoạn 1995-1999 (tăng trưởng 1,2%/năm), dự báo đạt mức tăng trưởng 1,7%/năm trong giai đoạn 2000- 2004. Sau năm 2005, tăng trưởng kinh tế của Nhật Bản có khả năng sáng sủa hơn, nếu các chính sách cải tổ cơ cấu các tập đồn sản xuất cũng như hệ thống ngân hàng - tài chính được áp dụng thành công. Dự báo tốc độ tăng trưởng có thể đạt 2,5%/năm trong giai đoạn 2005-2009.
Các nước đang phát triển và các nước có nền kinh tế đang chuyển đổi, theo EIU dự báo, sẽ đạt tốc độ tăng trưởng bình qn cao hơn, trong đó các nước châu Á đạt khoảng 5-6%/năm và các nước còn lại là 4-5%/năm.
Bảng 10: Dự báo tăng trưởng kinh tế một số nước chủ yếu
1990-1994 1995-1999 2000-2004 2005-2009 Tăng trưởng kinh tế (%) Tăng trưởng kinh tế (%)
Mỹ 2,2 3,8 3,4 2,7 Nhật 2,2 1,2 1,7 2,5 EU 1,7 2,3 2,7 2,3 Chỉ số giá tiêu dùng (%) Mỹ 3,6 2,4 2,8 2,8 Nhật 2,0 0,4 0,9 2,1 EU 4,3 2,0 1,9 1,9 OECD (a) 3,6 2,0 2,2 2,3
(a) - không kể Iceland, Luxembourg, Hy Lạp, BaLan, Thổ Nhĩ kỳ, Mêhicô, Hungari và CH Séc. Nguồn: EIU Country Forecast, 5/2000.
Với những dấu hiệu khởi đầu thuận lợi cho viễn cảnh phát triển kinh tế thế giới, triển vọng phát triển chung của thị trường và thương mại hàng hóa thế giới trong 10 năm tới cũng được dự báo khá lạc quan. Theo dự báo của EIU, tăng trưởng thương mại hàng hố tồn cầu sẽ đạt nhịp độ tăng 7,5-8,0% trong thời kỳ 2000-2009, cao hơn khoảng 2,1 lần so với mức tăng trưởng sản xuất và 1,9 lần so với mức tăng trưởng kinh tế thế giới... Nền kinh tế của các nước phát triển cũng như các nước mới nổi sẽ được tự do hóa nhiều hơn và thương mại sẽ chiếm tỷ trọng cao hơn trong GDP.
Môi trường kinh doanh XK của DNTM Việt nam Nguyễn Trọng Cường, A2-CN9
62
Bảng 11. Dự báo tăng trưởng thương mại toàn cầu
1990-1994 1995-1999 2000-2004 2005-2009 Thương mại Thương mại
hàng hóa % 5,5 6,9 7,6 8,0
Nguồn: EIU Country Forecast, 5/2000.
Các kết quả đạt được về những thỏa thuận tự do hóa thương mại của GATT và WTO sẽ tiếp tục được phát triển, mặc dù WTO vẫn đang phải đương đầu với nhiều khó khăn như sự bất đồng gay gắt giữa Mỹ và EU về những vấn đề cấm nhập khẩu các sản phẩm đột biến gen, hay bất đồng giữa các nước phát triển và các nước đang phát triển về việc áp dụng các điều khoản trừng phạt thương mại và các qui định về luật lao động… Những thỏa thuận thương mại song phương và đa phương được ký kết trong khuôn khổ WTO vẫn phát huy được vai trị tích cực trong tự do hóa thương mại tồn cầu. Các nước phát triển sẽ tiếp tục thu được nhiều lợi ích từ việc tiếp tục mở cửa hoạt động ngoại thương và các thị trường mới nổi lên ngày càng thích ứng với quá trình hội nhập vào hệ thống thương mại thế giới. Tất cả những yếu tố này sẽ tạo điều kiện cho thương mại thế giới tăng trưởng với tốc độ cao hơn so với thập niên 90 của thế kỷ trước.
Đồng thời, cùng với những chuyển biến về cơ cấu kinh tế, cơ cấu thương mại thế giới tiếp tục thay đổi theo hướng giảm tỷ trọng trao đổi các sản phẩm sơ chế (nông nghiệp, khống sản), các sản phẩm có hàm lượng lao động cao và tăng tỷ trọng các sản phẩm công nghiệp chế tạo và đặc biệt các sản phẩm có kỹ thuật cao; các sản phẩm dịch vụ, trí tuệ sẽ chiếm tỷ trọng ngày càng cao.
Trong thương mại hàng hóa thế giới, mức tăng trưởng xuất khẩu, nhập khẩu trên thị trường thế giới được dự báo cho giai đoạn 1998-2007 như sau:
Về tăng trưởng nhập khẩu: mức tăng trưởng nhập khẩu khá tương đồng
giữa các khối nước có thu nhập cao và các nước đang phát triển. Trong số các nước có thu nhập cao, Mỹ và Nhật Bản là những nước có mức tăng trưởng nhập khẩu thấp nhất, tốc độ tăng trưởng nhập khẩu của Mỹ có thể chỉ đạt 6,3%/năm trong giai đoạn 1998-2007 so với 8,3%/năm của giai đoạn 1991-
Môi trường kinh doanh XK của DNTM Việt nam Nguyễn Trọng Cường, A2-CN9
63
1997; của Nhật là 3,6%/năm trong giai đoạn 1998-2007 và suy giảm mạnh so với 6,3%/năm trong giai đoạn 1991-1997. Các nước đang phát triển có mức tăng trưởng nhập khẩu cao hơn chút ít so với các nước có thu nhập cao (6,2% so với 6,1%). Trong đó, các khu vực có mức tăng trưởng nhập khẩu cao là Nam Á (đạt 8,4%/năm) và Đông Á- Châu Đại Dương (đạt 7,3%/năm). Các mức tăng trưởng nhập khẩu thấp nhất là Đông Âu và Trung Á đạt 5,2%/năm, vùng Sahara Châu Phi và Bắc Phi 5,3%/năm.
Về tăng trưởng xuất khẩu: mức tăng trưởng xuất khẩu của các nước có
thu nhập cao hơn 5,9/%/ năm, thấp hơn so với mức tăng trưởng 6,9%/năm của các nước đang phát triển. Tương tự như nhập khẩu, các khu vực Nam Á và Đông Á - Châu Đại Dương đều có mức tăng trưởng xuất khẩu cao, đạt 9,9% và 8,5%/năm trong giai đoạn 1998-2007.
Về xu hướng giá cả: ngược với xu hướng suy giảm giá ở hầu hết các
hàng hoá trong thập kỷ qua, đặc biệt là vào các năm 1998-1999 do ảnh hưởng của khủng hoảng châu Á, trong thời kỳ 2000-2009 giá cả hàng hố sẽ có sự phục hồi tốt hơn. Mức tăng giá của các hàng hóa phi dầu mỏ ở giai đoạn 2000 - 2004 tăng với nhịp độ tới 5,0%/năm và sau đó đạt mức ổn định hơn (3,2%) trong giai đoạn 2005-2009. Riêng đối với các mặt hàng lương thực, thực phẩm và đồ uống xu hướng phục hồi giá cả tốt hơn do nhu cầu về ngũ cốc và thức ăn gia súc có thể tăng khá nhanh ở tầm trung hạn. Trong đó, nhu cầu sẽ tăng mạnh chủ yếu ở khu vực các nước đang phát triển - khu vực ngày càng trở nên giàu có hơn và đông dân hơn.
Bảng 12: Dự báo giá hàng lương thực - thực phẩm thế giới
(% thay đổi giá tính theo USD).
1990 -1994 1995 - 1999 2000 -2004 2005- 2009
Hàng hóa phi dầu mỏ -1,8 -5,2 5,0 3,2
LT - TP và đồ uống -3,7 -4,7 4.6 3,0
Nguyên liệu công nghiệp - 0,5 -5,4 5,2 3,4
Nguồn: EIU Country Forecast, 5/2000
Môi trường kinh doanh XK của DNTM Việt nam Nguyễn Trọng Cường, A2-CN9
64
Nhìn chung, trong tương lai, giá cả hàng hóa tồn cầu sẽ thốt khỏi vực thẳm của năm 1998, khôi phục mức giá của thời kỳ đầu những năm 90. Tuy nhiên, những điều chỉnh kinh tế quốc tế có thể dẫn đến tình trạng sản xuất thừa một số hàng hoá; biến động của giá dầu mỏ, ngoại hối và biến đổi của chu kỳ kinh tế sẽ gây biến động tới giá cả hàng hoá xuất khẩu làm ảnh hưởng tới lợi ích của các nước xuất khẩu và xu thế tăng trưởng của mậu dịch thế giới.