II- KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN MÔI TRƯỜNG KINH DOANH XUẤT KHẨU.
1. Hoàn thiện môi trường vĩ mô
1.1 Tiếp tục mở rộng quyền hoạt động kinh doanh xuất nhập khẩu cho thương nhân.
cho thương nhân.
Với việc Chính phủ ban hành Nghị định 57/1998/NĐ-CP ngày 31/7/1998 quy định chi tiết thi hành Luật Thương mại về hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, gia cơng và đại lý mua bán hàng hố với nước ngoài, vấn đề quyền kinh doanh xuất nhập khẩu của các doanh nghiệp đã có một bước thay đổi về "chất". Chế độ giấy phép kinh doanh xuất nhập khẩu được xóa bỏ hồn tồn, quyền kinh doanh và quyền tự chủ của doanh nghiệp được tôn trọng. Số lượng doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập khẩu từ 2800 doanh nghiệp năm 1998 đã tăng lên 12.000. Bằng sự năng động và nhạy bén trong việc khai thác nguồn hàng, tìm kiếm thị trường, các doanh nghiệp này đã đóng góp rất lớn vào sự tăng trưởng cao về kim ngạch của những nhóm hàng vốn lâu nay khó xuất như rau quả, hàng thủ cơng mỹ nghệ và nhóm "hàng tạp hố" khác, góp phần tích cực vào việc tiêu thụ hàng hóa cho ngành sản xuất và tạo thêm công ăn việc làm cho hàng triệu người lao động.
Ngày 02/08/2001 của Chính phủ tiếp tục ban hành Nghị định số 44/2001/NĐ-CP về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 57/1998/NĐ- CP theo hướng mở rộng hơn nữa quyền kinh doanh xuất –nhập khẩu hàng hóa. Theo Nghị định 44 thì tất cả các loại hàng hóa, trừ hàng hóa thuộc danh mục hàng hóa cấm xuất khẩu, cấm nhập khẩu đều được xuất – nhập khẩu. Mọi thương nhân, theo qui định của pháp luật được quyền xuất khẩu tất cả các loại hàng hóa, khơng phụ thuộc ngành nghề, ngành hàng ghi trong giấy đăng ký kinh doanh, trừ hàng hóa thuộc danh mục hàng hóa cấm xuất khẩu, được nhập khẩu hàng hóa theo nghành nghề, nghành hàng ghi trong giấy chứng nhận kinh doanh. Đối với các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, các bên hợp doanh, ngoài việc xuất khẩu sản phẩm của mình cũng được xuất
Mơi trường kinh doanh XK của DNTM Việt nam Nguyễn Trọng Cường, A2-CN9
69
khẩu các loại hàng hóa khác, trừ danh mục hàng hóa cấm xuất khẩu và một số loại hàng do Bộ Thương mại qui định cho từng thời kỳ.
Đối với khối doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp của nước ngồi, để tiến tới mơi trường kinh doanh bình đẳng giữa các loại hình doanh nghiệp, các doanh nghiệp này cần được quyền xuất khẩu bình đẳng như các doanh nghiệp 100% vốn trong nước (cả về thủ tục xuất khẩu và mặt hàng kinh doanh).
Về Công ty cổ phần có vốn đầu tư gián tiếp của nước ngồi, hiện có 02 quan điểm khác nhau. Quan điểm thứ nhất cho rằng các Cơng ty này có địa vị pháp lý như doanh nghiệp FDI, tức là chỉ được quyền kinh doanh xuất nhập khẩu hạn chế. Nếu cho phép các Công ty này được xuất nhập khẩu như doanh nghiệp Việt Nam thì sẽ dẫn tới sự phân biệt giữa đầu tư "trực tiếp" và "gián tiếp" theo hướng ưu tiên đầu tư "gián tiếp". Quan điểm thứ hai cho rằng cần đối xử với các Công ty này như doanh nghiệp Việt Nam. Trong hai cách tiếp cận trên thì quan điểm thứ hai là phù hợp hơn trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực, theo đó sự khác biệt về quyền kinh doanh giữa khối đầu tư trực tiếp và đầu tư gián tiếp nên được xử lý theo hướng mở rộng dần quyền của khối đầu tư trực tiếp. Vả lại, nếu hạn chế thì sẽ ảnh hưởng tới phần Việt Nam góp vốn trong cả 2 loại hình.
Về chi nhánh thương nhân nước ngồi, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 45/2000/NĐ - CP ngày 6/9/2000 quy định về văn phòng đại diện, chi nhánh của thương nhân nước ngoài và của doanh nghiệp du lịch nước ngồi tại Việt Nam. Do đó cần triển khai thực hiện tốt Nghị định này.