II. Hoạt động logistics của Việt Nam trên hành lang kinh tế Bắc Nam
2. Hệ thống thể chế và pháp luật
2.2. Cơ chế chính sách của các địa phương
2.2.3. Thành phố Hải Phòng
Hải Phịng là thành phố ven biển, nằm phía Đơng miền Dun hải Bắc Bộ, cách thủ đơ Hà Nội 102 km, có tổng diện tích tự nhiên là 152.318,49 ha chiếm 0,45% diện tích tự nhiên cả nước. Phía Bắc giáp tỉnh Quảng Ninh, phía Tây giáp tỉnh Hải Dương, phía Nam giáp tỉnh Thái Bình, phía Đơng giáp biển Đơng. Hải Phịng nằm ở vị trí giao lưu thuận lợi với các tỉnh trong nước và quốc tế thông qua hệ thống giao thông đường bộ, đường sắt, đường biển, đường sông và đường hàng khơng. Hải phịng là một trong những đầu mối quan trọng trên hành lang Côn Minh – Lào Cai – Hà Nội – Hải Phịng và cũng là tấm gương điển hình về hệ thống cơ sở pháp lý tương đối hoàn thiện, tạo điều kiện thuận lợi cho các hoạt động thương mại trên hành lang.
Phải nói rằng Hải Phịng là một trong những địa phương có những bước biến chuyển rõ rệt trong cơng cuộc cải cách hành chính. Bộ máy hành chính cồng kềnh
cùng với các thủ tục pháp lý rườm rà từ lâu vốn đã là vấn đề làm đau đầu các nhà đầu tư bởi thời gian và chi phí khơng đáng do nó gây ra. Cải thiện được hệ thống hành chính này đống nghĩa với việc thu hút được nhiều nhà đầu tư hơn, từ đó nâng cao tiềm lực kinh tế của địa phương, Thực hiện đề án đơn giản hóa thủ tục hành chính trên các lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn 2007- 2010 (được gọi tắt là Đề án 30), ngày 1/10/2008 UBND thành phố Hải Phịng đã có Quyết định số 1620/QĐ- UBND về việc thành lập Đồn cơng tác liên ngành để tiến hành kiểm tra, giám sát việc thực hiện công tác cải cách thủ tục hành chính. Mục tiêu của Đề án 30 là hỗ trợ thực hiện thành công kế hoạch kinh tế xã hội 5 năm (giai đoạn 2006- 2010), tuân thủ các cam kết của Việt Nam với Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) và xây dựng một nền hành chính dân chủ, chuyên nghiệp, hiệu quả và có hiệu suất cao, góp phần phịng chóng tham nhũng và lãng phí thơng qua việc đơn giản hóa loại bớt các thủ tục hành chính rườm rà, khơng cần thiết, cắt giảm đáng kể chi phí trong thực hiện các thủ tục hành chính cho người dân và doanh nghiệp. Đến nay, đề án đã hoàn thành xong giai đoạn một và chuẩn bị bước vào giai đoạn 2 (tháng 5/2009). Tuy chưa có được kết quả cuối cùng, nhưng điều này đã cho thấy nỗ lực của Hải Phịng trong việc cải cách hành chính [7].
Cục Hải quan Hải Phòng là đơn vị dẫn đầu trong cả nước trong cơng cuộc cải cách hiện đại hố, đơn giản hoá thủ tục hải quan. Từ năm 1999, Cục Hải quan thành phố Hải Phòng đã xúc tiến việc triển khai hình thức truyền dữ liệu qua mạng từ các doanh nghiệp gia công xuất khẩu đến cơ quan Hải quan với mục đích giảm thời gian thơng quan và thanh khoản hợp đồng gia công bằng phần mềm. Từ điểm xuất phát ban đầu bỡ ngỡ, thậm chí cịn khơng đạt hiệu quả vì thiếu kinh nghiệm, nhờ cơng cuộc triển khai nghiên cứu, ứng dụng công nghệ thông tin không mệt mỏi của các kỹ sư, cử nhân tâm huyết cùng với nỗ lực thuyết phục đồng nghiệp và hướng dẫn vận động doanh nghiệp áp dụng mơ hình mới, hệ thống phần mềm đã dần hoạt động thông suốt cộng với các điều kiện về thể chế, về nhân lực dần dần hoàn thiện. Lãnh đạo Cục Hải quan Hải phòng đã mạnh dạn quyết định từ ngày 15/9/2006 áp dụng thí điểm khai báo dữ liệu hải quan từ xa thống nhất, đồng bộ cho tất cả các doanh nghiệp làm hàng gia công và hàng sản xuất xuất khẩu tại Chi cục Hải quan Đầu tư
Gia công HP, đồng thời áp dụng thực hiện việc thanh khoản tự động trên máy tính. Việc quyết định quyết đốn của Lãnh đạo Hải quan Hải phịng thực sự đã mở ra bước ngoặt quan trọng trong việc cải cách, ứng dụng tin học vào công tác khai báo hải quan. Với sự thành cơng của mơ hình này, từ ngày 15/9/2007, Hải quan Hải phịng đã quyết định mở rộng triển khai thí điểm đại trà cho tất cả các loại hình cịn lại với việc hình thành một căn phịng đặc biệt được trang bị máy tính hiện đại, cài đặt phần mềm khai từ xa tại tất cả các Chi cục dành cho những doanh nghiệp chưa kịp trang bị đến đó khai báo. Đến nay, 99% tờ khai hải quan được doanh nghiệp khai báo dữ liệu trước từ trụ sở hoặc từ phòng khai dành cho doanh nghiệp đặt tại các Chi cục. Công chức hải quan không mất nhiều thời gian để nhập máy như trước, có nhiều thời gian hơn để kiểm tra, đối chiếu hồ sơ, khối lượng công việc nhập máy trước kia tập trung vào một số công chức hải quan nay san tải sang cộng cồng doanh nghiệp nên độ chính xác, đầy đủ cao hơn, thời gian thơng quan giảm xuống. Điều quan trọng hơn là cộng đồng doanh nghiệp được làm quen với công nghệ tiên tiến, làm quen và dần định hình được mơ hình thủ tục hải quan hiện đại mà Việt nam sắp áp dụng để hài hồ hóa với thủ tục hải quan khu vực và thế giới, là tiền đề để đẩy mạnh phát triển mơ hình thủ tục hải quan điện tử trong những năm tiếp theo [29].
Khơng những thế, Hải Phịng còn nỗ lực tham gia vào các hợp tác kinh tế, khơng ngừng thắt chặt tình hữu nghị với quốc gia láng giềng Trung Quốc. Hải phịng ln tích cực tham gia vào các chương trình xúc tiến kinh tế đối ngoại nằm trong chương trình hợp tác kinh tế Việt – Trung. Tham gia vào chương trình xúc tiến thương mại Việt – Trung năm 2007 tại tỉnh Vân Nam, Quảng tây – Trung Quốc, đồn cơng tác thành phố Hải Phịng đã có nhiều hoạt động xúc tiến đầu tư, thương mại và du lịch rất ấn tượng như có bài tham luận, giới thiệu về chính sách kêu gọi đầu tư nước ngoài, hợp tác kinh doanh phát triển du lịch, thương mại tại 03 diễn đàn lớn ở các thành phố Côn Minh (tỉnh Vân Nam), Nam Ninh (tỉnh Quảng Tây)và Quảng Châu (tỉnh Quảng Đông).Tại 03 diễn đàn, các doanh nghiệp Trung Quốc rất quan tâm tìm hiểu về chính sách kêu gọi đầu tư nước ngồi, những điều kiện thuận lợi về cơ sở hạ tầng, giao thông, cảng biển..của thành phố cũng như những cam kết của thành phố trong Hội nhập kinh tế quốc tế. Kết thúc diễn đàn đã
có trên 25 doanh nghiệp gặp gỡ, tìm hiểu và đăng ký sang Hải Phịng khảo sát, tìm đối tác hợp tác kinh doanh, thành lập văn phòng đại diện. Các lĩnh vực phía bạn quan tâm chủ yếu tập chung vào đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, máy móc thiết bị phục vụ xây dựng cảng biển, cơng nghiệp công nghệ cao, công nghệ viễn thông, sản xuất thiết bị điện từ năng lượng mặt trời, thông tin, liên lạc, sản xuất thép, tái chế cao su, vật liệu xây dựng, cung cầp thiết bị tàu thủy, hợp tác phát triển thương mại và du lịch. Trước đó, Hải Phịng cũng đã đã ký kết thỏa thuận chung về hợp tác, giao lưu giữa Hải Phòng và Nam Ninh nhân dịp tham dự Hội chợ Trung Quốc ASEAN lần thứ 3 (CA- EXPO 2006) – Một hội chợ thường niên tổ chức tại thành phố Nam Ninh – Trung Quốc.. Cụ thể, Hải Phòng và Nam Ninh cử các đoàn đại biểu tới thăm và làm việc tại hai địa phương, cử các đoàn đại biểu thương mại và du lịch tham dự các hội chợ triển lãm tổ chức tại 2 thành phố, cùng hợp tác, giao lưu trong lĩnh vực biểu diễn nghệ thuật, thể dục thể thao, giáo dục, phát thanh, truyền hình.