1 / Quản lý các vườn chè cổ phần ở TCT chè Việt Nam
Năm 1979, các nhà máy và nông trường trong từng vùng được hợp nhất lại thành xí nghiệp cơng - nơng nghiệp. Đội ngũ sản xuất quản lý vườn chè, công nhân đi làm được được hưởng lương sản phẩm theo từng công việc: làm cỏ, phân bón, thu hái,...Sự tách rời giữa kết quả của từng công đoạn với công đoạn cuối cùng là búp chè, sự tách rời giữa thu nhập của người cơng nhân với năng suất, chất lượng vườn chè đã kìm hãm sự phát triển của cây chè. Vào những năm 1990, cũng như nhiều vườn cây công nghiệp khác, vườn chè rơi
vào tình trạng suy thối, sản lượng bình qn chỉ đạt hơn 4 tấn /ha, mức sống của người làm chè rất thấp. Nhiều người đã bỏ đồi chè đi làm công việc khác hoặc chuyển hướng cây trồng. Trước thực trạng đó, ngày 04/01/1995, Chính phủ đã ban hành Nghị định 01/CP về việc giao khốn đất sử dụng vào mục đích sản xuất nơng nghiệp, lâm nghiêp, nuôi trồng thuỷ sản trong các doanh nghiệp Nhà nước, trong đó có giao khốn vườn chè ở các xí nghiệp cơng nơng nghiệp (nay là các công ty chè thuộc TCT Việt Nam.n). Nội dung chủ yếu là:
-Xác định lại gía trị vườn chè. Yêu cầu phải bảo toàn được vốn của Nhà nước và phù hợp với thực trạng vườn chè.
-Giao vườn chè cho người nhận khoán ổn định trong thời gian tối đa là 50 năm. Người nhận khốn có trách nhiệm phải hồn trả gía trị vườn chè ghi trong hợp đồng giao khốn trong thời gian tối đa là 10 năm. Khuyến nghị người nhận khốn hồn trả trước thời hạn.
-Sau khi đã hồn trả hết gía trị ghi trong hợp đồng, thành quả lao động trên vườn chè thuộc về người khoán. Vườn chè được thừa kế khi người nhận khốn mất.
-Người nhận khốn có trách nhiệm tiếp tục đầu tư chăm sóc vườn chè theo đúng quy hoạch và quy trình kỹ thật. Sản phẩm chè búp tươi được bán cho công ty theo giá thoả thuận.
Đánh giá kết quả của việc thực hiện giao khoán vườn chè theo nghị định 01/ CP trong hơn 10 năm qua, năm 2007 TCT tiến hành đánh giá lại giá trị vườn chè. Thơng qua đó ta có những số liệu sau tại các đơn vị của Công ty mẹ:
A / Công ty chè Việt Cường:
Một số chỉ tiêu của vùng nguyên liệu của công ty Việt Cường (Nguồn: Báo cáo công tác xác định giá trị vườn chè của công ty mẹ 2007)
Trong đó: Diên tích chè kinh doanh: 329.39 ha Diện tích trồng mới: 1.82 ha Diện tích đất thanh lý: 56.19 ha - Diện tích giao khốn: 97.61 ha
- Diện tích chưa có người nhận khốn: 231.78 ha - Lao động:
Tổng số công nhân sản xuất nông nghiệp: 104 người Trong đó 43 người đang chờ nghỉ chế độ trong năm 2007
Các vấn đề nảy sinh khi áp dụng xác định giá trị vườn chè của công ty chè Việt Cường:
- Diện tích chè của cơng ty Việt Cường được triển khai khoán theo nghị định 01/ CP từ năm 1996 đến nay mới chỉ có khoảng 92.7 ha. Cịn lại phần lớn diện tích khơng được giao khốn, ngun nhân là khơng có lao động để giao khốn. Trên các diện tích cịn lại của cơng ty khơng giao khốn được hiện nay đang do các đội trưởng quản lý sản xuất.
- Trên phần diện tích giao khốn, do cây chè già cỗi, đất xấu nên một sơ diện tích che bị suy thối, thêm vào đó diện tích chè bị mất khoảng nhiều. Do đó một số hộ đã chuyển sang trồng chu kỳ 2.
- Trên diện tích chè của cơng ty phẩn lớn là đã hơn 30 năm tuổi, nay áp dụng áp dụng phương pháp xác định giá trị thì giá trị cao hơn giá trị còn lại của vườn chè. Trên thực tế, vườn chè đã hết chu kỳ kinh doanh. Mặc dù vẫn được đầu tư thâm canh nhưng chất lượng vườn chè vẫn giảm, năng suất giảm dần. Một số diện tích do chè bị già, bị mối, bị nấm rễ nên cây chè bị chết dần qua các năm
- Trên diện tích khơng có lao động nhận khốnT, đội trưởng phải trực tiếp tổ chức sản xuất trên diện tích đó thì việc triển khai đánh giá lại hết sức khó khăn. Giá trị tăng thêm đội trưởng không nhận thêm được, công ty bù đắp
khấu hao cho đội thì việc cạnh tranh đơn gía chè tươi của cơng ty với thị trường bên ngồi rất khó khăn. Phần giá trị tăng thêm bắt buộc đội trưởng thực hiện thì khơng tổ chức sản xuất được do thua lỗ.
- Khi tiến hành đánh giá lại giá trị thì bộ phận nơng nghiệp phải nhận thêm một phần giá trị tăng thêm, như vậy làm tăng chi phí trong sản xuất nơng nghiệp của các hộ và các đơn vị. Khi có tăng thêm phần khấu hao thì lao động làm chè sẽ khơng gắn bố với cây chè, cơng ty khơng có đủ lao động làm trên diện tích đó. Trong khi đó cơng ty đã rất thiếu lao động sản xuất nông nghiệp.
B / Công ty chè Sông Cầu
Một số chỉ tiêu của vùng nguyên liệu Sông Cầu
Chỉ tiêu Công ty chè Sông Cầu
1/ Diện tích (ha) - Tổng diện tích 380.69 - Diện tích giao khốn 359.90 - Còn lại 20.79 2/ Giá trị (đồng) - Giá trị vườn chè 2.144.003.437 - Đã khấu hao 1.242.181.410 - Giá trị cịn lại 1.034.102.872 - Giá trị giao khốn 2.547.981.455 - Phần tăng thêm đối với giá trị còn lại (%) 149
3/ Lao động (người)
- Tổng số lao động nhận khốn 804
- Cơng nhân công ty 187
Nguồn: Báo cáo công tác xác định giá trị vườn chè của công ty mẹ 2007
Như vậy cơng việc giao khốn của cơng ty đã cơ bản hồn thành. Diện tích giao khốn đạt 90%, cịn lại phần diện tích nhỏ do q xấu khơng có người nhận khốn. Trong q trình triển khai, cơng ty gặp một số vướng mắc sau:
-Hàng chục năm nay, trong ý thức người lao động, sau khi trả hết tiền giá trị vườn chè theo hợp đồng giao khốn thì đây là vườn chè của họ. Việc tạo được sự đồng thuận của người lao động trong việc xác định lại giá trị vườn chè để cổ phần hố sẽ rất khó khăn.
-Giá trị vườn chè đánh giá lại theo quyết của Bộ chỉ vào khoảng 1.5 tỷ đồng. Trong khi đó, giá trị giao khoán là 2.5 tỷ đồng. Nếu triển khai, cơng ty sẽ khơng có tiền trả cho cơng nhân.
-Những hộ có giá trị đánh gía lại vườn chè thấp hơn giá trị nhận khốn sẽ khơng có tiền để nộp cho cơng ty.
-Khi thực hiện cổ phần hố, cơng ty vẫn phải mua chè búp tươi theo giá thị trường, trong khi đó cịn phải chi thêm một khoản khấu hao mới và chi trả cổ tức cho người nhận khoán là cổ đơng, cả hai khoản này đều phải hạch tốn vào giá thành sản xuất khơng thể có lãi được
C / Cơng ty chè Mộc Châu:
Một số chỉ tiêu của vùng nguyên liệu công ty chè Mộc Châu.
Nguồn: Báo cáo công tác xác định giá trị vườn chè của cơng ty mẹ 2007
-Diện tích chè giao khốn: 376 ha
-Gía trị vườn chè giao khốn (đã đánh giá lại®) 2.996.120.940
-Vườn chè phần lớn đã trên 40 năm, hết khấu hao. Người nhận khoán đã trả hết tiền theo hợp đồng giao khoán
-Lao động nhận khoán một phần là công nhân của công ty, một phần là nhân dân các xã, thị trấn.
Những vướng mắc của Công ty chè Mộc Châu khi cổ phần hoá vườn chè:
-Cơng ty có 36 ha chè trung du đã hết khấu hao nhưng vẫn thu hái bình thường với năng suất 7-10 tấn /ha, theo chủ trương của công ty đã phá đi trồng chè giống mới, giống do công ty cung cấp, nhưng do giống không phù hợp, chè không phát triển được phải được thanh lý. Những hộ nông dân ở đây không những không được thu hái chè trong 3 năm nay mà cịn khơng được tính giá trị vườn chè khi đưa vào cổ phần hố.
-Một số hộ nơng dân bỏ vốn trồng chè trên đất của công ty, nhân dịp này cơng ty có chủ trương mua lại các vườn chè trên. Tiền mua lại các vườn chè này cao hơn gấp 2-3 lần các vườn chè của cơng nhân nhận khốn có cùng năng suất chất lượng gây ra mất cân đối trên thực tế
-Một số hộ sẽ không mua cổ phần, vậy có trả tiền khơng? và có cho phép tiếp tục nhận khốn khơng?
Trong thời kỳ hội nhập kinh tế, đất nước có những thay đổi lớn: chính sách đầu tư được cởi mở, rất thơng thống, cơ chế xuất khẩu nơng sản được mở rộng để khuyến khích các nhà xuất khẩu, cả nước là một đại công trường xây dựng và phát triển theo kinh tế thị trường, hội nhập kinh tế thế giới. Trong ngành chè, hàng nghìn nhà máy có cơng xuất nhỏ, hàng vạn lị thủ cơng chế biến chè ra đời. Sự mất cân đối giữa cung ứng nguyên liệu và công suất chế biến rất nghiêm trọng. Nguyên liệu bị tranh chấp quyết liệt, chất lượng búp chè tươi và chè thành phẩm đã giảm đến mức thấp nhất từ trước đến nay và thấp hơn nhiều so với tiêu chuẩn quốc gia TCVN. Nhiều nhà máy hiện đại của TCT đã không mua nổi búp chè ngay trên vườn chè cua mình, phải hoạt
động cầm chừng, thậm chí có nhà máy phải đóng cửa ngừng sản xuất. Từ thực tế đó cho thấy hình thức giao khốn vườn chè theo nghị định 01/CP ở TCT chè Việt Nam đã không cịn phù hợp với tình hình mới, dẫn đến sản xuất chè với hiệu quả thấp, bấp bênh. Cụ thể là:
+ Mỗi người lao động chỉ nhận khốn trên một diện tích nhỏ ( 0.2-0.3 ha), được chủ động trên vườn chè của mình, dẫn đến sản xuất thiếu quy hoạch, thiếu điều kiện để đưa các giống mới có chất lượng cao và áp dụng các biện pháp, tiến bộ kỹ thuật nên không tạo ra được các sản phẩm đặc trưng cho cả vùng
+ Người lao động được hoàn toàn chủ động trong việc sản xuất trên đồi chè của mình, khi được bán chè, họ ln nhìn vào lợi ích trước mắt nên ai trả giá cao hơn một chút là họ sẽ bán. Trong khi đó cuộc cạnh tranh giữa các xưởng sản xuất nhỏ với các nhà máy lớn là cuộc cạnh tranh không công bằng mà phần thua thiệt thuộc các nhà máy lớn. Điều đó rất dễ hiểu khi mà các nhà máy lớn (có đăng ký sản xuất kinh doanh) ln phải chịu nhiều khoản chi phí sản xuất sản phẩm như: các khoản thuế doanh nghiệp, chi bảo vệ môi trường (xử lý chất thảix), bảo quản thưc phẩm và đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm. (đảm bảo các tiêu chuẩn chất lượng®), u cầu đảm bảo an tồn lao động, đóng bảo hiểm cho cơng nhân, thậm chí họ phải bỏ vốn ra ứng trước cho người nông dân mua giống, vật tư kỹ thật để tiến hành sản xuất.Trong khi đó thì các cơ sở chế biến nhỏ lẻ, tự phát, thủ công không phải chịu hoặc chốn các khoản chi phí đó, rất khó có thể quản lý hoạt động cuả họ. Vì vậy mà khi đến vụ thu hoạch chè búp, họ sẵn sàng trả giá cao hơn để có thể tranh mua được nguyên liệu với các công ty khác. Các nhà máy lớn mua được rất ít nguyên liệu, trong khi các xưởng nhỏ mua được nhiều nguyên liệu nhưng chỉ có thể sản xuất sản phẩm với chất lượng thấp do công nghệ chế biến lac hậu, thủ công. Để đảm bảo đầu vào TCT phải mua sản phẩm chè bán thành phẩm
của các cơ sở kia. Hậu quả là giá chè của Việt Nam chỉ bằng 60-70% giá trung bình trên thế giới. Giá bán thấp đã tác động ngược trở lại đến giá mua nguyên liệu và việc đầu tư trồng, chăm sóc chè. Đó là cái vịng luẩn quẩn của sản xuất chè Việt Nam.
Trước tình hình đó, ngày 08/11/2005, Chính phủ ban hành Nghị định
135/2005/NĐ _CP thay thế cho nghị định 01/CP. Đối với việc giao đất và
vườn chè có sự thay đổi chủ yếu sau:
- Thời hạn giao khốn giảm từ 50 năm xuống cịn 30 năm - Vườn chè không được chuyển giao cho người thừa kế. - Người cư trú ngồi địa bàn khơng được nhận khoán.
Với những thay đổi trên, ta thấy từ việc giao khoán theo Nghị định 01/CP chuyển sang theo Nghị định 135/CP đã không giải quyết được những tồn tại hiện nay ở vùng chè, thậm chí cịn nảy sinh nhiều bất cập. Đối với nhiều khu vực thiếu lao động, thiếu nhân lực nhận khốn lại khơng thể tiếp nhận nhân lưc từ địa phương khác...mặt khác khơng góp phần tạo ra mối liên hệ chặt chẽ giữa người sản xuất nguyên liệu với nhà máy chế biến, không tạo điều kiện để ứng dụng các thành tựu kỹ thuật tiên tiến của thế giới, khơng góp phần củng cố khối liên minh cơng nông giai đoạn mới. Mặt khác, nếu chuyển sang thực hiện theo Nghị định135 /CP thì phải tiến hành thanh lý các hợp đồng đã ký theo Nghị định 01/CP vì những hợp đồng này vẫn còn nguyên giá trị. Như vậy doanh nghiệp phải bồi thường tổn thất cho người nhận khoán do đơn phương huỷ hợp đồng. Đây là một việc rất phức tạp, khó khăn, nhạy cảm do phải giải quyết hài hồ lợi ích với hàng ngàn hộ nhận khốn. Điều đó địi hỏi phải có một cơ cấu tổ chức, quản lý phù hợp với sự thay đổi của đất nước, tìm lối thốt cho ngành chè - đó là việc cổ phần hố các đồi chè mà TCT đang tiến hành ở hai đơn vị của mình là cơng ty chè Sông Cầu và công ty chè Mộc Châu.
Kết quả thực hiện việc cổ phần hóa vườn chè tại các đơn vị thuộc TCT Chè Việt Nam giai đoạn đầu xác định giá trị vườn chè: Đến nay 90% vườn chè được giao khốn (10% cịn lại do chè q xấu hoặc thiếu lao động nên khơng giáo khốn được). Tổng giá trị giao khoán ở các đơn vị đều bằng hoặc lớn hơn giá trị tài sản vườn chè còn lại trên sổ sách kế toán. Đến nay, về cơ bản người nhận khốn đã hồn trả hết giá trị ghi trong hợp đồng. Năng suất búp chè gấp hai lần trước khi giao khốn, bình qn đạt 10tấn /ha.
2. Xây dựng mơ hình liên kết TCT chè Việt Nam với xã, hộ gia đình pháttriển vùng nguyên liệu XĐGN triển vùng nguyên liệu XĐGN
Nhận thức được mối quan hệ mật thiết, gắn bó giữa các xí nghiệp chế biến chè với bà con dân tộc vùng nguyên liệu, từ năm 2003 TCT đã tiến hành thực hiện dự án xây dựng mơ hình liên kết với các địa phương. Hợp đồng cam kết 3 bên được ký giữa Tổng công ty Chè Việt Nam, các đơn vị thành viên đóng trên địa bàn và các xã tham gia chương trình và các xã tham gia chương trình. Hợp đồng nêu rõ trách nhiệm của từng bên:
Dự án trên được ký hợp đồng cam kết với Bộ Lao động Thương binh và Xã hội với 3 bên tham gia đó là: Tổng cơng ty chè Việt Nam, các đơn vị thành viên đóng trên địa bàn, và các xã tham gia chương trình. Hợp đồng nêu rõ trách nhiệm của từng bên:
- UBND xã chủ trì lựa chọn các hộ nghèo, phân công trách nhiệm cho các ban ngành, tổ chức đoàn thể tham gia dự án, tổ chức lồng ghép các chương trình hiện có tại địa phương để tăng thêm sức mạnh của dự án, phối hợp công tác tổ chức khuyến nông, tập huấn kỹ thuật…Đồng thời phối hợp kiểm tra đánh giá kết quả thực hiện và nhân rộng mơ hình.
- TCT và các đơ n vị thành viên có trách nhiệm giúp các xã xây dựng quy hoạch phát triển chè phù hợp với điều kiện khí hậu, thổ
những của địa phương. Xác định giống chè, quy trình canh tác thích hợp, tổ chức tập huấn, hướng dẫn kỹ thuật trồng, chăm sóc và thu hái chè, cung cấp các thông tin, tài liệu kỹ thuật, cùng với