I Thực trạng cải cỏch thủ tục hải quan Việt nam
2 Cải cỏch thủ tục cấp phộp cho hoạt động XNK
Sự kiểm soỏt đối với đối t−ỵng kinh doanh xt khẩu, nhập khẩu, mặt hàng xuất khẩu, nhập khẩu đợc thực hiện qua một hệ thống cụng cụ với những biện phỏp quản lý nhất định. Đú là việc cấp phép (trade permit) hc cấp đăng ký kinh doanh, hay cấp giấy phộp đầu t, không thông qua hệ thống đú, cỏc thể nhõn khụng thể tham gia vào hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu hay buụn bỏn kinh doanh xuất khẩu, nhập khẩụ
Trớc đõy, để kinh doanh xuất khẩu, nhập khẩu thỡ thơng nhõn phải có giấy phép xuất khẩu, nhập khẩu cho từng chuyến. Thời gian xin đợc giấy phộp thờng mất một vài ngày hoặc thậm chớ lõu hơn, thời gian chờ đợi này làm cho cỏc doanh nghiệp gặp nhiều khú khăn và phải chịu thờm một số chi phớ, đụi khi cũn làm lỡ cơ hội của họ. Khi Việt Nam bắt đầu thực hiện đổi mới với chính sách mở cưa kinh
KILOBOOKS.COM Khoá ln tốt nghiƯp
Khoá ln tốt nghiƯp Khoá ln tốt nghiƯp
Khoá ln tốt nghiệp –––– Nguyễn Thuỳ Linh Nguyễn Thuỳ Linh Nguyễn Thuỳ Linh Nguyễn Thuỳ Linh
tế, đa dạng húa, đa phơng húa mối quan hệ với cỏc nớc thỡ việc bÃi bỏ giấy phép xuất khẩu, nhập khẩu từng chuyến trở thành một yờu cầu cấp thiết. Sau khi thực hiện thớ điểm tại Hà Nội và Hải Phũng đạt kết quả tốt, Bộ Thơng mại và Tổng cục Hải quan thống nhất kể từ ngày 1/7/1994 thực hiện trong cả n−ớc viƯc bỏ giấy phép xuất khẩu từng chuyến” (theo thông bỏo số 07-TM/XNK ngày 22/6/1994). Kết quả thực hiện khẳng định nhà nớc, ngành Hải quan cú thể quản lý hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu mà khụng cần phải ỏp dụng biện pháp cấp giấy phép chuyến. Do đú ngày 25/12/1995, Chớnh phủ đà ban hành Nghi định số 89/NĐ-CP chớnh thức bãi bỏ thđ tơc cấp giấy phép xt nhập khẩu hàng hóa từng chuyến, tiến thờm một bớc về cải cỏch thủ tục hành chớnh trong lĩnh vực quản lý xuất nhập khẩụ Việc bãi bỏ cấp giấy phép xuất nhập khẩu chuyến đã giúp cho các doanh nghiƯp kinh doanh xuất nhập khẩu, rút ngắn thời gian làm thủ tơc cho hàng hóa xt nhập khẩu, giảm bớt chi phí và chớp thời cơ kinh doanh tốt hơn. Ngay sau khi Nghị định 89/CP đợc ban hành, Tổng cục Hải quan đà cựng Bộ Thơng mại ban hành thụng t liờn bộ số 01/TM-TCHQ ngày 20/6/1996 hớng dẫn việc tổ chức thực hiện Nghị định này một cỏch cụ thể, chặt chẽ, đồng thời ngành Hải quan cũng cú văn bản hớng dẫn cỏc đơn vị Hải quan trong toàn ngành thực hiện Nghị định với những nội dung và mẫu biĨu cơ thĨ.
Với viƯc ban hành Lt Thơng mại ngày 10/5/1997, thơng mại Việt Nam đà bớc sang trang mớ Nghi định số 57/1998/NĐ-CP ngày 31/7/1998 qui định chi tiết thi hành Luật thơng mại về hoạt động xuất nhập khẩu, gia cụng và đại lý mua bỏn hàng húa với nớc ngoài và thụng t hớng dẫn số 18/1998/TT-BTM ngày 28/8/1998 cđa Bộ Thơng mại đà qui định cơ thĨ vỊ qun kinh doanh xuất nhập khẩ Theo đú, thơng nhõn là cỏc doanh nghiệp thuộc cỏc thành phần kinh tế, thành lập theo qui định của phỏp luật, đợc xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa theo ngành nghề đà ghi trong giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh sau khi đà đăng ký mà số Hải quan, cỏc giấy phép kinh doanh xuất nhập khẩu mà Bộ Thơng mại đà cấp hết hiƯu lực từ ngày 1/9/1998. Thực hiện Nghị định 57/CP , Chớnh phủ đà bãi bỏ hoàn toàn giấy phép kinh doanh XNK trực tiếp (giấy phép 7 số) do Bộ th−ơng mại cấp, thay vào đú Doanh nghiệp chỉ cần đăng ký với cơ quan Hải quan mà XNK là đủ.
Nghị định số 44/2001/NĐ-CP ngày 2/8/2001 cđa chính phđ sưa đổi, bổ sung một số điều trong Nghị định 57/1998/NĐ-CP và thụng t số 20/2001/TT-BTM ngày 17/8/2001 cđa Bộ Thơng mại hớng dẫn thực hiƯn, đã mở rộng hơn nữa quyền kinh doanh xuất khẩu, nhập khẩu cho cả cỏc doanh nghiệp đợc thành lập theo Luật Hợp tỏc xÃ, các hộ kinh doanh cỏ thể đợc tổ chức và đăng ký kinh doanh theo
KILOBOOKS.COM
Nghị định số 02/2000/NĐ-CP ngày 3/2/2000 cđa chính phđ vỊ đăng ký kinh doanh.
Đối với xuất khẩu, cỏc thơng nhõn Việt Nam đợc quyền xuất khẩu tất cỏc loại hàng húa khụng phụ thuộc vào ngành nghỊ, ngành hàng ghi trong giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, trừ hàng hóa thuộc danh mục cấm xt khẩu; tuy nhiên với hàng hóa trong danh mục hàng húa hạn chế kinh doanh hc danh mơc hàng hóa kinh doanh có điỊu kiƯn thỡ trớc khi làm thủ tơc xt khẩu hàng hóa, thơng nhõn phải thực hiện đầy đủ theo cỏc điều kiện mà phỏp luật qui định đối với cỏc loại hàng hóa đó
Do cú những cải cỏch trờn mà thủ tục đối với hàng hóa XNK gọn nhẹ hơn, tạo điều kiện thực hiện đơn giản hơn cho cả cơ quan quản lý là Tổng cục Hải quan và cỏc doanh nghiệp tham gia vào hoạt động kinh doanh xuất nhập khẩụ ViƯc bãi bỏ thđ tơc cấp phép XNK từng chuyến và giấy phép kinh doanh XNK trực tiếp là những cải cỏch đặc biệt quan trọng trong quỏ trỡnh cải tiến cơ chế XNK. Hoạt động XNK cđa ViƯt Nam đang cú những tiến triển thuận lợi, và những thay đổi trờn đang dần từng bớc làm đơn giản húa, hiện đại húa thđ tơc Hải quan để cú thể đỏp ứng yờu cầu hội nhập kinh tế qc tế cđa ViƯt Nam.