II Những biện phỏp, phơng hớng cụ thể thực hiện cải cỏch thủ tục
7 Tiếp tục tăng cờng nghiờn cứu, thực hiện cỏc cam kết, cụng
ớc và tham gia vào cỏc tổ chức qc tế vỊ lĩnh vực Hải quan
7.1Thực hiƯn lộ trình thực hiện Hiệp định trị giá GATT/ WTO
Hiện nay, Tổng cục Hải quan đang tớch cực chuẩn bị cỏc điều kiện cần thiết để triển khai thực hiện tốt Hiệp định trị giỏ gatt/WT Trong thời gian qua, Tổ cụng tỏc về thực hiện trị giỏ WTO đà làm việc tớch cực để xõy dng lộ trỡnh, phơng ỏn khả thi thực hiện Hiệp định trị giỏ trỡnh Chớnh phủ.Tổng cục Hải quan đã dự thảo, sau đó đã ban hành nghị định 60/NĐ-CP về việc xỏc định trị giỏ tớnh thuế hàng húa nhập khẩu theo Hiệp định trị giỏ GATT/WTO và đ−a ra lộ trình thực hiện tiếp Hiệp định trong những năm tiếp theo
Năm 2003
+ Rà soỏt lại cỏc văn bản về trị giỏ, kiểm tra sau thông quan qua một thời gian thực hiện để tiến hành hiệu chỉnh cần thiết;
+ Mở rộng các đối tợng đợc ỏp dụng Nghị định về xỏc định trị giỏ tớnh thuế hàng húa XNK đối với hàng húa nhập khẩu từ Mỹ, hàng hóa nhập khẩu cđa cỏc xớ nghiệp cú vốn đầu t nớc ngoài ;
+ Phát triĨn hƯ thống thụng tin dữ liệu giỏ- Giai đoạn 2;
+ Tiếp tục xem xột cắt giảm danh mục mặt hàng nhà nớc quản lý giá tối thiĨu;
+ Soạn thảo sổ tay Hiệp định trị giỏ GATT/WTO dành cho cỏn bộ Hải quan
+ Qui hoạch cỏn bộ làm cụng tỏc định trị giỏ, kiểm tra sau thông quan.
Năm 2004
+ Sửa đổi Nghị định, Thơng t− h−ớng dẫn tính giỏ trị tớnh thuế theo Hiệp định trị giỏ GATT/ WTO để chuẩn bị ỏp dụng cho tất cả hàng húa nhập khẩu ;
+ Sắp xếp lại hệ thống xỏc định trị giỏ tớnh thuế thống nhất trờn toàn ngành;
+ Danh mục mặt hàng nhà nớc quản lý giỏ tối thiểu chỉ giữ lại một số mặt hàng cú nguy cơ gian lận cao;
+ ứng dụng kỹ thuật quản lý rủi ro để chống gian lận trị giỏ; + Phỏt triển chiến lợc tự nguyện tuõn thủ của cộng đồng doanh nghiệp.
Năm 2005
+ Thực hiện đầy đủ Hiệp định trị giỏ Hải quan GATT/WTO
+ Hoàn thiƯn toàn bộ hệ thụng văn bản phỏp luật về xỏc định trị giỏ tớnh thuế hàng hóa XNK.
KILOBOOKS.COM
7.2 Ph−ơng h−ớng tiếp tơc thực hiƯn Công −ớc HS
-Nh đà trỡnh bày ở trờn, Việt nam đà tham gia Công −ớc HS từ năm 1998, Cụng ớc cú hiệu lực đối với Việt Nam từ 1/1/2000
-Tổng cục Hải quan đà phối hợp cỏc Bộ, ngành trong nớc xõy dựng chơng trỡnh kế hoạch triển khai thực hiện Cụng ớc. Đà thành lập tổ cụng tỏc liờn Bộ về HS để hoàn chỉnh cỏc văn bản phỏp lý.
Dự thảo Nghị định về việc phõn loại hàng húa XNK trỡnh Thđ t−ớng Chính phủ phờ duyệt để triển khai thực hiện. Hiện nay, Tổng cục Hải quan đang lấy ý kiến thẩm định lần cuối của Bộ t phỏp, và cỏc Bộ, ngành khỏc cú liờn quan.
Phối hợp trong nội bộ Bộ tài chớnh tham gia đàm phỏn xõy dựng danh mục Biểu thuế hài hũa AESEAN, ký Nghị định th thực hiện AHTN. Việt Nam dự kiến cú thể ỏp dụng AHTN từ ngày 1/1/2003 và hiện nay đang tiến hành cỏc cụng việc chuẩn bị cần thiết nh sửa đổi cỏc văn bản phỏp luật cú liờn quan đến biểu thuế xuất nhập khẩu, rà soỏt lại Danh mơc BiĨu th qc gia cho phù hỵp với AHTN, tuyờn truyền và đào tạo AHTN cho cỏc cỏn bộ Hải quan và cộng đồng doanh nghiệp.
7.3 Thực hiện và chuẩn bị tham gia một số Cụng −ớc qc tế có liên quan đến Hải quan
7777....3333....1111 Công −ớc KyotoCông −ớc KyotoCông −ớc KyotoCông −ớc Kyoto
ViƯt Nam đã tham gia Công −ớc Kyoto từ năm 1997, Cụng ớc đà đợc sửa đổi vào năm 1999, hiện nay, Tỉng cơc Hải quan đang tiến hành nghiờn cứu và tham khảo ý kiến của cỏc Bộ, ngành hữu quan để trỡnh Chớnh phủ về việc tham gia Công −ớc Kyoto sưa đỉi 1999.
7777....3333....2222 VỊ Công −ớc ATAVỊ Công −ớc ATAVỊ Công −ớc ATAVỊ Công −ớc ATA
Tỉng cơc Hải quan phối hợp với Phũng thơng mại và Cụng nghiệp Việt Nam và một số Bộ ngành hữu quan nghiờn cứu chuẩn bị làm tờ trình Chính phđ vỊ việc Việt Nam gia nhập Công −ớc ATẠ
7777....3333....3333 Về hiệp định TRIPsVề hiệp định TRIPsVề hiệp định TRIPsVề hiệp định TRIPs
Trong thời gian qua, Tổng cục Hải quan đà phối hỵp cùng với Bộ Khoa học-Cụng nghệ và Mụi trờng, Bộ Văn húa Thụng tin h−ớng dẫn vỊ thực thi quyền sở hữu trớ tuệ đối với hàng húa XNK.
KILOBOOKS.COM Khoá ln tốt nghiƯp
Khoá ln tốt nghiƯp Khoá ln tốt nghiƯp
Khoá ln tốt nghiệp –––– Nguyễn Thuỳ Linh Nguyễn Thuỳ Linh Nguyễn Thuỳ Linh Nguyễn Thuỳ Linh
8 Biện phỏp cải thiện mối quan hệ phối hợp của cơ quan Hải quan với cấp uỷ chớnh quyền địa phơng và bộ, ngành liờn quan
- ĐĨ giải quyết mối quan hệ cụng tỏc giữa cơ quan Hải quan với cấp ủ chớnh quyền đại phơng cỏc tỉnh, thành phố nơi cú tỉ chức Hải quan hoạt động thỡ cần phải cú văn bản qui định của cấp có thẩm qun vỊ mối quan hƯ cụng tỏc này, để đảm bảo chỉ đạo thống nhất cđa ngành trong triĨn khai thực hiƯn Lt Hải quan.
- Một số nội dung cần phối hợp trong nội bộ Bộ Tài chớnh để trỡnh cơ quan cú thẩm quyền về:
Thực hiện thời điểm ra thụng bỏo thuế đối với lụ hàng nhập khẩu thuộc diƯn phải kiĨm tra thực tế hàng hóa, song phải chờ kết quả giỏm định mất nhiều ngày mới thực hiƯn đ−ỵc viƯc kiĨm tra , đĨ đảm bảo vừa phù hợp giữa những qui định cđa nghị định h−ớng dẫn thực hiƯn Lt thuế xuất khẩu, nhập khẩu và cđa Bộ Tài chính với qui định của Nghị định 101/NĐ-CP và của Tổng cục Hải quan.
Việc xõy dựng bảng giỏ tối đa đối với hàng xuất khẩu thuộc đối tợng đợc hoàn thuế VAT nhằm chống gian lận vỊ giá.
Quan hệ với cỏc cơ quan kho bạc cỏc cấp để phối hợp trao đỉi số liƯu nộp thuế của cỏc doanh nghiệp qua kho bạc, để chuyển vào tài khoản chuyờn thu cơ quan Hải quan qua mạng tin học.
Thẩm quyền phạt vi phạm qui định về thuế theo cỏc Nghị định xử phạt vi phạm hành chớnh trong lĩnh vực thuế quan và trong lĩnh vực Hải quan.
- Để phục vụ kịp thời việc triển khai cụng tỏc nghiệp vụ kiểm tra sau thụng quan, cần thống nhất với Ngõn hàng Nhà nớc hớng dẫn việc cung cấp số liƯu chứng từ, kiĨm tra và xỏc minh cỏc chứng từ thanh toỏn qua ngõn hàng theo qui định tại Nghị định 102/NĐ-CP.
Thống nhất với Bộ Giao thụng vận tải, Bộ Công an, Bộ Quốc phũng, một số cơ quan cú chức năng kiểm tra chuyờn ngành đối với hàng húa XNK, ngời và phơng tiện xuất nhập cảnh nh kiểm dịch động vật, kiểm dịch y tế, hàng khụng để hớng dẫn cỏc lực lợng quản lý trực thuộc tại cỏc cưa khẩu đ−ờng bộ, đ−ờng biển, đờng hàng khụng, bu điện quốc tế, cưa hàng miƠn th thực hiện qui định và trỏch nhiệm về quan hệ phối hợp với cơ quan Hải quan trong cung cấp thông tin, số liƯu liờn quan về hàng húa XNK và phơng tiện xuất nhập cảnh, vỊ quản lý giấy phộp và làm thủ tục Hải quan theo qui định cđa pháp lt.
KILOBOOKS.COM Kết
Kết Kết
Kết luậnluậnluậnluận
Trong điỊu kiƯn hội nhập kinh tế , với chđ tr−ơng thực hiện cải cỏch một bớc nền hành chớnh, ngành Hải quan đà tiến hành cải cỏch hành chớnh với trọng tõm là cải cỏch thủ tục Hải quan, theo hớng đơn giản húa, hiện đại hú
Những năm gần đõy cựng với những biến chun mạnh mẽ vỊ kinh tế, và cỏc hoạt động tham gia hội nhõp kinh tế của nớc ta, thỡ những cải cỏch thủ tục Hải quan đà cú những kết quả nhất định, tạo điều kiện để phỏt triển giao lu thơng mại quốc tế đồng thời với quản lý hoạt động Hải quan cú hiệu quả.
Những thành cụng ban đầu đà cho thấy b−ớc đi đúng h−ớng cđa Hải quan Việt Nam trong cụng cuộc cải cỏch thủ tục Hải quan và đũi hỏi phải thực hiện cải cỏch sõu rộng, mạnh mẽ hơn nữ Cụng cuộc cải cỏch thủ tục Hải quan liờn quan trực tiếp đến quan hƯ kinh tế cđa ViƯt Nam với cỏc nớc trờn thể giớ Vai trũ của Hải quan đợc xem nh ngời gỏc cửa về kinh tế của đất nớc, trong điỊu kiƯn hội nhập kinh tế thỡ ngời gỏc cửa cũng chớnh là những ngời chào đún, và do đú càng phải thể hiện đỳng với tinh thần hữu nghị, hợp tỏc, cỏc bờn đều cú lợi, và tinh thần hiếu khỏch của ngời Việt Nam, điều này đũi hỏi ngành Hải quan, kết hợp với cỏc bộ ngành liờn quan, cựng tiến hành cú hiệu quả cải cỏch khụng chỉ thủ tục Hai quan mà cả cỏc lĩnh vực khỏc trong ngành Hải quan, để Ngành Hải quan thực sự là cầu nối giữa cỏc doanh nghiệp, cỏc nhà đầu t trong và ngoài nớc, gúp phần nõng cao vị thế cđa ViƯt Nam trên tr−ờng thế giới bằng tính hiƯu quả và cạnh tranh cđa nỊn kinh tế.
KILOBOOKS.COM Khoá luận tốt nghiƯp
Khoá ln tốt nghiƯp Khoá ln tốt nghiƯp
Khoá ln tốt nghiƯp –––– Nguyễn Thuỳ Linh Nguyễn Thuỳ Linh Nguyễn Thuỳ Linh Nguyễn Thuỳ Linh
Danh mục tài liệu tham khảo
1. Cải cỏch hành chớnh thủ tục Hải quan, NXB Tài chớnh ,Hà Nội 1999
2. Tài liệu dự ỏn VIE/97/059 do UNDP tài trợ Tăng cờng năng lực cho Hải quan ViƯt Nam”
3. Bỏo cỏo về hoạt động thờng niờn cđa Tỉng cơc Hải quan ViƯt Nam 1994- 2000
4. Kế hoạch phỏt triển ngành Hải quan Việt Nam 2001- 2005 5. Việt Nam hội nhập ASEAN, NXB Hà Nội, 1997; và cỏc tài liệu vỊ Hội nghị Thợng đỉnh ASEAN 6 cựng tuyờn bố Hà Nội ngày 23/7/2001.
6. Toàn cầu húa và hội nhập kinh tế cđa ViƯt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 1999, trang 25, 126-129
7. Chiến l−ỵc tỉng thĨ vỊ hội nhập kinh tế quốc tế của Uỷ ban quốc gia về hợp tỏc kinh tế, Hà Nội thỏng 10/1999
8. Luật Hải quan và cỏc văn bản hớng dẫn thi hành Thủ tục Hải quan, phơng phỏp xỏc định giỏ tớnh thuế, NXB Lao động- XÃ hội, Hà Nội 2002
9. Luật Doanh nghiệp
10. Luật thuế xuất nhập khẩu và cỏc Luật sửa đổi bỉ sung 11. Lt Hải quan các n−ớc ASEAN
12. Phỏp lệnh Hải quan 1990
13. Cụng ớc Kyoto về đơn giản và hài hũa thđ tơc Hải quan 14. Cụng ớc quốc tế về Hệ thống hài hũa trong mụ tả và mà húa hàng húa ( Cụng ớc HS)
15. Hiệp định trị giỏ GATT/WTO
16. Hiệp định thơng mại Việt Nam-Hoa Kỳ
17. Cải cỏch hành chính quốc gia là khõu đột phỏ để Việt nam hội nhập, NXB Chớnh trị quốc gia, Hà Nội, 1997
18. Tài liệu bài giảng về kiểm toỏn Hải quan, Jica, Japan –Tỉng cơc Hải quan ViƯt Nam, 2001
19. Convention establishing Customs Co-operation Council, Brussels 1981, p 43-58
20. Uncitral Model Law on Electronic Commerce
21. Customs Technicque Trainning, Taejon, Korea 2000 22. Website: http//www.customs.gov.vn/