II Những biện phỏp, phơng hớng cụ thể thực hiện cải cỏch thủ tục
6 Tiếp tục cải cỏch bộ mỏy cụng quyền và cải cỏch đội ngũ cụng
cụng chức Hải quan
6.1 Cải cỏch bộ mỏy cụng quyền Hải quan phự hợp với cơ chế mới
HiƯn nay, Tỉng cơc Hải quan sau khi chuyển về Bộ Tài chớnh cần chỳ ý nhiều hơn đến cải cỏch bộ mỏy cụng quyền cho phự hợp. Cải cỏch bộ mỏy cụng quyền Hải quan cần căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ trờn cơ sở làm việc, phối hợp nhuần nhuyễn với cỏc cơ quan nhà nớc liờn quan khỏc, trờn cơ sở đảm bảo nguyờn tắc tập trung, thống nhất dới sự chỉ đạo của Bộ Tài chớnh. Tăng cờng quản lý vĩ mụ, tăng cờng hiệu quả thực hiện ở cấp cơ sở, đảm bảo quản lý nhà nớc về Hải quan đợc thống nhất trong cả nớc, đảm bảo tuõn thủ Hiến phỏp và phỏp luật Việt Nam và những điều ớc quốc tế mà Việt nam đà ký kết. Cải cỏch bộ mỏy Hải quan phải theo kịp sự phỏt triển nhanh của
KILOBOOKS.COM
nền kinh tế xã hội nói chung , của kinh tế đối ngoại và hoạt động kinh doanh xuất nhập khẩu nói riêng, hội nhập kinh tế khu vực và thế giớị
6.2Nâng cao trỡnh độ chuyờn mụn và phẩm chất dạo đức của đội ngũ cỏn bộ cụng chức Hải quan.
Có thĨ thấy rừ trong cỏc kiến nghị để giải quyết một số khú khăn, vớng mắc ở trờn đà đa ra khụng ớt những yờu cầu, phơng hớng đổi mới trong vấn đề nhõn sự ngành Hải quan, nhằm đỏp ứng với những yờu cầu đổi mới trong điỊu kiƯn hội nhập kinh tế, nh−ng đĨ thực hiện cải cỏch thủ tục Hải quan cú hiệu quả vẫn cần những phơng h−ớng có hƯ thống vỊ vấn đề nhõn sự.
Bản chất cụng việc cỏn bộ Hải quan thực hiện đà và sẽ thay đổi một cỏch đỏng kể khi thực hiện những biện phỏp hiện đại hú Cỏc cỏn bộ sẽ dành ít thời gian hơn cho cụng tỏc kiểm tra chứng từ và hàng hóa, tập trung nhiỊu hơn vào việc phõn tớch, quản lý rủi ro, kiểm tra sau giải phúng hàng, hệ thống thụng tin và hớng vào cung cấp dịch vụ cho xã hộị
Theo đú cần điều chỉnh đặc điểm của đội ngũ cỏn bộ, cỏc cỏn bộ sẽ cần cú trỡnh độ đào tạo theo chuẩn mực khỏc nhau, và tập hợp cỏc kỹ năng cao hơn để cú thể thực thi đợc nhiệm vụ một cỏch cú hiệu quả trong viƯc thực hiƯn những cải cỏch.
Do đú, để đỏp ứng yờu cầu ngày càng cao của hoạt động Hải quan trong điỊu kiƯn hội nhập kinh tế qc tế, ngành Hải quan cần xõy dựng một lực lợng cỏn bộ Hải quan chuyờn nghiệp, cú chuyờn mụn sõu, hiện đại, hoạt động minh bạch, liờm chớnh và hiệu quả caọ
Trong quá trỡnh hội nhập, đợc sự giúp đỡ cđa WCO, cđa Hải quan cỏc nớc trong khu vực và quốc tế, đồng thời đợc sự quan tõm của Đảng và Nhà nớc, Ngành Hải quan đã có điỊu kiƯn thực hiện chiến lợc đào tạo cỏn bộ, cụng chức Hải quan. Trong thời gian tới để đỏp ứng đợc yờu cầu về nguồn nhõn lực, ngành Hải quan cũn cần chỳ trọng hơn nữa tới cỏc hoạt động:
Đào tạo
Bản chất những đổi mới trong hoạt động Hải quan đũi hỏi phải suy nghĩ thận trọng về vấn đề đào tạo, những cải cỏch về qui chế thủ tục và phơng phỏp diễn ra trờn phạm vi rộng ảnh hởng đến khụng chỉ là cụng chức Hải quan, mà cũn hàng ngàn doanh nghiệp, cỏc nhà khai thuờ Hải quan và cỏc đối tợng cú liờn quan khỏc. Do đú, đào tạo là một phần quan trọng trong cụng cuộc cải cỏch thủ tục Hải quan, yờu cầu này đũi hỏi phải khẩn cấp xõy dựng một chiến lợc đào tạo, cỏc chớnh sỏch đào tạo toàn diện, một đội ngũ giảng viờn cú kinh nghiệm và chuẩn bị tốt, một quỏ trỡnh triển khai thực hiện đào tạo cẩn thận, cú hiệu quả. Điều này đũi hỏi phải cú sự đầu t− vỊ tài chính và ngn lực,
KILOBOOKS.COM Khoá ln tốt nghiƯp
Khoá ln tốt nghiƯp Khoá ln tốt nghiƯp
Khoá ln tốt nghiệp –––– Nguyễn Thuỳ Linh Nguyễn Thuỳ Linh Nguyễn Thuỳ Linh Nguyễn Thuỳ Linh
sự chú ý cđa các cấp quản lý, sự phối hợp giữa cỏc Cục, Vụ nghiệp vơ và Vơ tỉ chức Cỏn bộ và đào tạ Đào tạo ở đõy vừa kết hợp giữa đào tạo mới và viƯc bồi d−ỡng năng cao trỡnh độ của cỏn bộ Hải quan, trong thời gian tới cần chú ý hơn tới những vấn đề:
+ Bồi dỡng thờm cho cỏc cỏn bộ lÃnh đạo về khả năng quản lý, điều này đà đợc ngành quan tõm đến từ lõu nhng với những thay đổi phức tạp hiƯn nay,viƯc bồi dỡng thờm cho cỏc cỏn bộ lÃnh đạo vẫn cần đợc đẩy mạnh hơn nữ
+ Nõng cao trỡnh độ nghiệp vụ của đội ngũ nhõn viờn Hải quan: 1Nõng cao trỡnh độ kiĨm hóa đĨ nhanh chóng thích nghi với những thay đổi để đỏp ứng với những qui định và thụng lệ quốc tế mà Việt Nam đà và sẽ ỏp dơng. Cơ thĨ là :
• Phải thờng xuyờn tập huấn, bỉ sung kiến thức mới vỊ hàng hóa và phơng phỏp kiểm húa cho kiểm húa viờn.
• Đào tạo kiểm húa viờn theo hớng chuyờn sõu về từng loại hỡnh, từng mặt hàng để có thể nhận biết nhanh chúng những khỏc biệt, mõu thuẫn giữa thực tế hàng húa và hồ sơ khai bỏo, nếu khụng dễ dẫn đến sai làm hoặc kết quả kiểm tra khụng sỏt với thực tế.
• Cú những hoạt động đúc kết, rút kinh nghiƯm th−ờng xuyên để nõng cao kinh nghiệm của cỏc kiểm húa viờn, đồng thời tạo ra cỏch làm viƯc khoa học, thống nhất.
2 Do yờu cầu phỏt triển của kiểm tra sau thụng quan nờn phải có một đội ngũ kiểm toỏn viờn Hải quan cú trỡnh độ cao và chuyờn nghiệp. Việc xõy dựng đội ngũ kiểm toỏn Hải quan chuyờn nghiệp này sẽ nõng cao tính hiƯu quả trong viƯc thực hiƯn kiĨm tra sau thụng quan, nõng cao trỏch nhiệm trớc phỏp luật của chủ hàng, thực hiện cú hiệu quả cụng cuộc cải cỏch thủ tục Hải quan trong quỏ trỡnh hội nhập kinh tế của n−ớc tạ
3 NhiƯm vơ cđa cụng chức Hải quan ngày càng nặng nề, phức tạp đũi hỏi phải bồi dỡng thờm cho cỏn bộ Hải quan về ngoại ngữ, khả năng phối hợp cụng tỏc, khả năng tuyờn truyền, vận động quần chỳng nhõn dõn cộng tỏc, giỳp đỡ Hải quan hoàn thành nhiệm vụ; bờn cạnh đú, luụn nhấn mạnh về trỡnh độ nắm vững và thi hành phỏp luật, chớnh sỏch để thực hiện tốt và giỳp đỡ cỏc doanh nghiệp trong thực hiện đỳng phỏp luật Hải quan.
4 Cú phơng phỏp, phong cỏch làm việc phự hợp với những đổi mới hiện đại húa và đơn giản hóa trong thđ tơc Hải quan
* Phơng phỏp làm việc hiện đại: Cựng với việc hiện đại húa ngành Hải quan cỏc trang thiết bị Hải quan ngày càng hiện đại và đổi mới để phự hợp với sự phỏt triển của Việt Nam núi chung và hoạt động của Hải quan thế giới, do đú nhõn viờn Hải quan cũng phải thành thạo
KILOBOOKS.COM
trong việc ứng dụng những cụng nghệ hiện đại trong hoạt động Hải quan nh− sư dơng hƯ thống mỏy tớnh, mỏy chuyờn dựng nh mỏy so Ngoài ra phơng phỏp làm việc cũn phải mang tớnh khoa học, nắm bắt tình hình nhanh chóng, chớnh xỏc, đề ra quyết định đỳng đắn theo cơng vị của mỡnh. Điều này đũi hỏi lÃnh đạo trong ngành phải chỳ ý đến:
1/ Sắp xếp cỏn bộ nhõn viờn phự hợp về trỡnh độ và đỏp ứng đợc yờu cầu cụng việc.
2/ Thờng xuyờn giỏo dục t tởng chớnh trị cho đội ngũ cỏn bộ nhõn viờn Hải quan.
3/ Có chế độ đÃi ngộ thớch hợp với đội ngũ cụng chức Hải quan 4/ Đề cao liờm chớnh Hải quan, năng cao uy tớn và sự tin tởng vào liờm chớnh Hải quan trong cộng đồng doanh nghiệp và xà hộ
* Phong cỏch làm việc mới: Luụn đề cao trỏch nhiệm cỏ nhõn và thỏi độ làm việc của cụng chức Hải quan. Tạo ra phong cỏch làm việc nhanh, gọn, đỳng phỏp luật và luụn tạo thuận lợi cho cỏc bờn cú liờn quan.
Giải phỏp luõn chuyển cán bộ
Một biện phỏp cú thể làm tăng trỡnh độ năng lực, cơ sở kinh nghiệm tổng thể là tạo điều kiện để cỏn bộ có những kinh nghiƯm cụng tỏc đa dạng thụng qua hỡnh thức luõn chuyển nhiệm vụ. Việc này đem lại lợi thế hai mặt để phỏt triển cỏc cỏ nhõn trong nội bộ cơ quan trong khi đồng thời đem lại những kinh nghiệm mới và đa dạng cho cỏc mảng cụng việc liờn quan.
Lợi thế khỏc cú thể thấy là việc luõn chuyển cú thể hỗ trợ cho cụng tỏc đấu tranh chống tham nhịng, giảm nếp suy nghĩ “cơc bộ” và tạo điều kiện thớch nghi nhanh với những đổi mớ
Hải quan cần xem xột một chớnh sỏch linh hoạt để khuyến khích các cán bộ có đợc cỏc kinh nghiệm phong phỳ, đa dạng thụng qua luõn chuyển cụng việc. Chủ đề luõn chuyển cỏn bộ cũng đà đợc đề cập đến trong viƯc xem xét đỉi mới về vấn đề nhõn sự ngành Hải quan.
KILOBOOKS.COM Khoá ln tốt nghiƯp
Khoá ln tốt nghiƯp Khoá ln tốt nghiƯp
Khoá ln tốt nghiệp –––– Nguyễn Thuỳ Linh Nguyễn Thuỳ Linh Nguyễn Thuỳ Linh Nguyễn Thuỳ Linh