2.1. Thực trạng quy định pháp luật về ĐKDN
2.1.2. Điều kiện về ngành nghề kinhdoanh
Đối với điều kiện về ngành nghề kinh doanh pháp luật qui định doanh nghiệp được kinh doanh trong tất cả các ngành nghề mà pháp luật không cấm. Về cơ bản ngành nghề kinh doanh được chia theo các nhóm: nhóm ngành nghề kinh doanh tự do; ngành nghề kinh doanh có điều kiện; ngành nghề kinh doanh bị cấm [46]. Như vậy, khi đăng ký thành lập doanh nghiệp các chủ thể cần tìm hiểu xem lĩnh vực mà mình muốn kinh doanh có được phép kinh doanh tự do không hay cần đáp ứng những điều kiện nhất định mới được phép tiến hành hoạt động sản xuất, kinh doanh, với ngành nghề kinh doanh bị cấm thì khơng được phép tiến hành hoạt động kinh doanh.
Ngành nghề cấm đầu tư kinh doanh được quy định tại Điều 6 Luật Đầu tư năm 2020, có 08 ngành nghề cấm đầu tư, kinh doanh gồm có: Kinh doanh dịch vụ địi nợ (quy định mới); Kinh doanh các chất ma túy quy định tại Phụ lục I; Kinh doanh các loại hóa chất, khống vật quy định tại Phụ lục II; Kinh doanh mẫu vật các lồi thực vật, động vật hoang dã có nguồn gốc khai thác từ tự nhiên quy định tại Phụ lục I của Công ước về buôn bán quốc tế các loài thực vật, động vật hoang dã nguy cấp; mẫu vật các loài thực vật rừng, động vật rừng, thủy sản nguy cấp, quý, hiếm Nhóm I có nguồn gốc khai thác từ tự nhiên quy định tại Phụ lục III của Luật; Kinh doanh mại dâm; Mua, bán người, mô, xác, bộ phận cơ thể người, bào thai người (bổ sung việc cấm mua, bán xác, bào thai người); Hoạt động kinh doanh liên quan đến sinh sản vơ tính trên người; Kinh doanh pháo nổ.
So với Luật Đầu tư năm 2014, thì luật đầu tư hiện nay bổ sung thêm kinh doanh dịch vụ đòi nợ vào danh mục ngành, nghề cấm đầu tư kinh doanh . Việc cụ thể hơn những ngành, nghề cấm đầu tư kinh doanh, giúp cho chủ thể kinh doanh lựa chọn được ngành, nghề mình kinh doanh mà khơng vi phạm pháp luật. Ngoài ra, đối với những ngành nghề mà khi tiến hành hoạt động kinh doanh có thể gây ảnh hưởng đến an ninh quốc gia, ảnh hưởng đến trật tự xã hội, sức khỏe cộng đồng, quyền và lợi ích của các chủ thể khác thì phải địi hỏi tính bảo đảm khi tiến hành hoạt động kinh doanh; chính vì thế doanh nghiệp phải đáp ứng những điều kiện nhất định, và theo Điều 7 luật đầu tư năm 2020 khi các chủ thể tiến hành hoạt động kinh doanh những ngành, nghề mà việc thực hiện hoạt động đầu tư kinh doanh trong ngành, nghề đó phải đáp ứng những điều kiện nhất định. Danh mục 227 ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện được quy định tại Phụ lục 4 của Luật đầu tư năm 2020 [ 17].
31
So với Luật Đầu tư năm 2005, Luật đầu tư năm 2014 thì Luật Đầu tư hiện nay quy định giảm 16 ngành nghề kinh doanh có điều kiện phù hợp với thực tế và tình hình của đất nước.
Trước thời điểm Luật Doanh nghiệp năm 2014 và Luật Đầu tư năm 2014 có hiệu lực thì theo thống kê cho thấy có khoảng 386 ngành, nghề kinh doanh có điều kiện được quy định phân tán tại 391 văn bản pháp luật, gồm 56 Luật, 8 Pháp lệnh, 115 Nghị định, 176 Thông tư, 26 Quyết định của các Bộ trưởng và 2 văn bản của Bộ. Phần lớn các điều kiện kinh doanh được quy định dưới hình thức giấy phép hoặc giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh. Đây là loại điều kiện kinh doanh dễ phát sinh tiêu cực trong quá trình xin cấp phép, cấp chứng nhận trên thực tiễn [20].
Sau thời điểm Luật Đầu tư năm 2020 có hiệu lực thi hành, ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện được quy định cụ thể tại Phụ lục IV của Luật này, cụ thể chỉ cịn 227 ngành, nghề kinh doanh có điều kiện (đã giảm bớt 135 ngành, nghề. Theo Khoản 3 Điều 7 Luật Đầu tư năm 2020 quy định: “… Bộ, cơ quan ngang
bộ, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân các cấp, cơ quan, tổ chức, cá nhân khác không được ban hành quy định về điều kiện đầu tư kinh doanh”[15]. Đồng thời,
ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện và điều kiện đầu tư kinh doanh đối với ngành nghề đó phải được đăng tải trên Cổng thơng tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia theo Khoản 7 Điều 7 Luật Đầu tư năm 2020.
Hiện nay, trên Cổng thơng tin đăng ký doanh nghiệp Quốc gia có địa chỉ website:https://dangkyquamang.dkkd.gov.vn thì danh mục điều kiện kinh doanh được chia thành 15 lĩnh vực sau: Lĩnh vực An ninh quốc phòng; Lĩnh vực Tư pháp; Lĩnh vực Tài chính; Lĩnh vực Cơng Thương; Lĩnh vực Lao động, Thương Binh và Xã hội; Lĩnh vực Giao thông vận tải; Lĩnh vực Xây dựng; Lĩnh vực Thông tin và Truyền thông; Lĩnh vực Giáo dục và Đào tạo; Lĩnh vực Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Lĩnh vực Y tế; Lĩnh vực Khoa học và Cơng nghệ; Lĩnh vực Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Lĩnh vực Tài nguyên và Môi trường; Lĩnh vực Ngân hàng. Trong từng lĩnh vực sẽ có ngành, nghề kinh doanh đi kèm với các điều kiện mà luật hiện hành đang yêu cầu doanh nghiệp kinh doanh đáp ứng.