: được thành lập ngày 17/01/2014 vớ
TÁC XÃ Ở LÀO CA
3.1. Định hƣớng hoàn thiện pháp luật về Hợp tác xã
Xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất, khả thi, công khai, minh bạch, đảm bảo điều kiện để thi hành pháp luật có hiệu quả cần dựa trên các định hướng căn bản sau:
Luật Hợp tác xã năm 2012 được ban hành thay thế cho Luật Hợp tác xã năm 2003 đã mở ra trang mới cho việc hoàn thiện hành lang pháp lý phục vụ quá trình phát triển của Hợp tác xã ở Việt Nam. Với mong muốn đóng góp quan điểm cá nhân trong việc phát triển Hợp tác xã, tác giả đã đưa ra một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả triển khai Luật Hợp tác xã năm 2012 trên cơ sở chỉ ra thực trạng phát triển của mơ hình Hợp tác xã ở Việt Nam hiện nay.
Thứ nhất, cả hệ thống chính trị cần tiếp tục quán triệt và tổ chức thực
hiện tốt các quan điểm, nhiệm vụ đã nêu trong Nghị quyết Trung ương 5 khóa IX;
Thứ hai, nâng cao nhận thức về bản chất, vai trò của HTX.
Thứ ba, tăng cường công tác quản lý nhà nước về kinh tế tập thể từ
Trung ương đến địa phương; xác định rõ ràng, cụ thể vai trò, trách nhiệm của các cấp ủy đảng, chính quyền, cán bộ, đảng viên; trách nhiệm của tổ chức Liên minh Hợp tác xã, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể nhân dân, hội, hiệp hội trong phát triển HTX.
Thứ tư, để Luật HTX 2012 thực sự tạo cú huých mạnh mẽ cho khu vực
kinh tế tập thể, Liên minh HTX tỉnh cần tiếp tục phối hợp đẩy mạnh tuyên truyền để đưa Luật, các văn bản hướng dẫn thi hành vào cuộc sống.
Thứ năm, tiếp tục triển khai có hiệu quả Luật Hợp tác xã năm 2012,
64
(i) Hoàn thiện thể chế về HTX cần phù hợp với các quan điểm, chính sách của Đảng và Nhà nước về phát triển KTTT, HTX.
Phát triển KTTT (trong đó có HTX) phải gắn với tái cơ cấu nền kinh tế của đất nước, chương trình xây dựng nơng thơn mới và các chương trình mục tiêu quốc gia khác. Các chủ trương, đường lối của của Đảng về phát triển kinh tế tập thể phải được thể chế hoá kịp thời, đầy đủ, đúng đắn bằng pháp luật và chính sách. Hoàn thiện thể chế về HTX sẽ góp phần cho phát triển kinh tế lớn mạnh, đóng góp vào phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, bảo đảm an sinh xã hội, ổn định chính trị ở cơ sở. Trong giai đoạn hiện nay, Luật Hợp tác xã vẫn còn bỏ ngỏ một số quy định hoặc một số quy định bất cập với các văn bản pháp luật khác. Do vậy, yêu cầu cần hoàn thiện pháp luật về HTX, để đảm bảo pháp chế XHCN.
(ii) Hoàn thiện thể chế về HTX cần đảm bảo nguyên tắc bảo đảm quyền và lợi ích chính đáng của HTX trong sự cạnh tranh bình đẳng với các thành phần kinh tế khác hiện nay.
Nhà nước bảo đảm quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm và không can thiệp vào hoạt động hợp pháp của HTX; công nhận và bảo hộ quyền sở hữu tài sản, vốn, thu nhập, các quyền và lợi ích hợp pháp khác của HTX; bảo đảm mơi trường sản xuất, kinh doanh bình đẳng giữa HTX với các loại hình doanh nghiệp và tổ chức kinh tế khác. Pháp luật chính là phương tiện bảo vệ lợi ích chính đáng của HTX và nhà nước là chủ thể có trách nhiệm thực thi nghĩa vụ bảo vệ này.
(iii) Hoàn thiện pháp luật đi đơi với hồn thiện cơ chế thực thi pháp luật trong thực tiễn.
Yêu cầu hoàn thiện pháp luật đối với HTX là đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống nhất và phù hợp với thực tiễn, đảm bảo khả thi. Sự tác động của nhân tố này được thực hiện thông qua khung khổ pháp lý, hệ thống chính sách vĩ mơ và q trình hồn thiện bộ máy quản lý nhà nước đối với
65
HTX từ trung ương tới cơ sở, nhằm tạo điều kiện khuyến khích các HTX phát triển đúng với tiềm năng và bản chất của mình, đóng góp tích cực và xứng đáng cho sự nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Kiện toàn, nâng cao năng lực, hiệu quả hoạt động hệ thống bộ máy quản lý nhà nước về HTX, bảo đảm tính hiệu lực, hiệu quả, tập trung và thống nhất từ Trung ương đến địa phương. Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm, quyền hạn và cơ chế phối hợp của các Bộ, ngành, đoàn thể ở Trung ương và địa phương trong phát triển HTX.