: được thành lập ngày 17/01/2014 vớ
TÁC XÃ Ở LÀO CA
KẾT LUẬN CHƢƠNG
Tạo hành lang pháp lý thơng thống giúp cho các HTX hoạt động hiệu quả hơn, thu hút nhiều đối tượng gia nhập HTX phải hoàn thiện pháp luật về HTX . Cần kết hợp hồn thiện chính sách pháp luật, văn bản quy phạm pháp luật với hoàn thiện cơ thế thực thi pháp luật về quản lý HTX. Để nhân dân hiểu và tham gia HTX phải triển khai rộng rãi, có hiệu quả cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật HTX. Cần củng cố tổ chức bộ máy quản lý nhà nước theo hướng tập trung và thống nhất, phối hợp đồng bộ và hiệu quả giữa các cấp, các ngành trong quản lý HTX.
Luật Hợp tác xã năm 2012 có hiệu lực bắt đầu từ 01/7/2013 nhưng các cấp, các ngành chưa thực sự quan tâm đến HTX, công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật còn mờ nhạt. Cần thiết phải bổ sung, hồn thiện để HTX được thụ hưởng các chính sách hỗ trợ, ưu đãi của Nhà nước, đồng thời đăng ký thành lập, tổ chức và hoạt động có hiệu quả theo đúng quy định.
Sau khi nghiên cứu, tác giả luận văn đã đưa ra các giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về HTX nhằm đưa các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước đi vào cuộc sống, tạo điều kiện và khuyến khích phát triển HTX, giúp các HTX sớm khắc phục các yếu kém, hạn chế hiện nay; tiếp tục củng cố, phát triển, nâng cao hiệu quả hoạt động trên cơ sở đảm bảo các nguyên tắc, giá trị HTX và các quy định của pháp luật; gắn hiệu quả kinh tế của HTX với đáp ứng yêu cầu chung về sản xuất, đời sống của các thành viên, góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh, mang lại lợi ích cho thành viên HTX và các cơ sở sản xuất, kinh doanh quy mơ vừa và nhỏ; góp phần tạo việc làm, xóa đói giảm nghèo, cải thiện cơng bằng xã hội, góp phần ngành càng quan trọng vào sự nghiệp phát triển của đất nước cả về kinh tế, chính trị, văn hóa và xã hội; nâng cao hình ảnh và vị thế của khu vực kinh tế HTX trong xã hội.
KẾT LUẬN
81
gần 8 năm thực hiện Luật HTX năm 2012, hoạt động của các HTX ở tỉnh Lào Cai đã có bước phát triển khá về nhiều mặt. Những kết quả đó đã tạo được nhận thức mới trong đại bộ phận cán bộ, nhân dân về kinh tế tập thể nói chung, HTX nói riêng, từ đó mở ra hướng đi mới cho kinh tế hợp tác trong thời gian tới. Tuy vậy, quá trình chuyển đổi, thành lập các HTX ở tỉnh Lào Cai thời gian qua còn chậm, HTX hoạt động chưa tương xứng với yêu cầu của quá trình phát triển kinh tế; một bộ phận HTX chuyển đổi cịn mang tính hình thức, năng lực nội tại còn yếu, hiệu quả sản xuất kinh doanh thấp, chưa đáp ứng được yêu cầu của hộ xã viên và đòi hỏi của thị trường. Thực trạng yếu kém trên có ngun nhân từ trình độ phát triển thấp của lực lượng sản xuất nhưng quan trọng hơn là do những thiếu sót, khuyết điểm của các cấp uỷ Đảng và chính quyền địa phương về công tác tuyên truyền, tổ chức thi hành Luật HTX; sự thiếu đồng bộ, thiếu kịp thời về cơ chế, chính sách... Trên cơ sở phân tích, đánh giá thực trạng tìm hiểu các quy định pháp luật về thành lập, tổ chức lại, giải thể HTX; tổ chức quản lý HTX; vốn và tài chính của HTX từ thực tiễn áp dụng trên địa bàn tỉnh Lào Cai thời gian qua, luận văn đã xác định hệ thống các phương hướng phát triển và hoàn thiện HTX trên địa bàn tỉnh. Đồng thời, luận văn cũng xây dựng hệ thống giải pháp có tính đồng bộ, hỗ trợ, tương tác lẫn nhau; mỗi giải pháp có vị trí và tầm quan trọng riêng. Do vậy, trong quá trình tổ chức thực hiện, tuỳ theo tình hình thực tế của mỗi loại hình HTX và trên từng địa bàn cụ thể trong tỉnh mà có sự vận dụng phù hợp nhằm củng cố, phát triển, nâng cao hiệu quả hoạt động của các HTX.
Chính sách khuyến khích phát triển HTX có vai trò quan trọng, tác động trực tiếp đến sự phát triển HTX. Chính sách đúng sẽ tạo ra sức mạnh kinh tế thực sự, tạo thêm nguồn lực, tạo ra niềm tin cho HTX phát triển. Ngược lại, chính sách khơng hợp lý sẽ kìm hãm HTX phát triển.
Trong phạm vi luận văn này, tác giả bước đầu tìm hiểu, đánh giá các quy định của pháp luật về thành lập, tổ chức lại, giải thể HTX; tổ chức quản lý HTX; vốn và tài chính của HTX; những nội dung quan trọng còn bỏ ngỏ. Từ thực tiễn triển khai thực hiện, và kết quả đánh giá thi hành pháp luật HTX
82
trong thời gian qua, pháp luật HTX đã bộc lộ những hạn chế, bất cập, tồn tại những vấn đề không phù hợp giữa lý luận và thực tiễn. Cần sớm nghiên cứu để sửa đổi, bổ sung Luật HTX năm 2012 và Nghị định 193/2013/NĐ-CP theo hướng thơng thống hơn, tạo điều kiện tốt hơn cho HTX phát triển. Đồng thời, cần sớm có chính sách cụ thể hơn trong việc thu hút cán bộ trẻ có trình độ về cơng tác tại HTX, cũng như có chính sách hỗ trợ BHXH, BHYT đối với cán bộ HTX một cách phù hợp để cán bộ HTX yên tâm công tác; quy định thống nhất bộ máy tổ chức quản lý nhà nước về kinh tế hợp tác, HTX từ trung ương đến cấp huyện đảm bảo đủ năng lực tham mưu phát triển kinh tế tập thể. Vì thời gian có hạn nên tác giả chỉ mới nghiên cứu và xem xét được một số quy định của pháp luật liên quan đến thành lập, tổ chức lại, giải thể HTX; tổ chức quản lý HTX; vốn và tài chính của HTX. Mong rằng kết quả nghiên cứu của luận văn này sẽ có giá trị tham khảo tích cực đối với các học giả nghiên cứu pháp lý về Hợp tác xã Việt Nam. Tác giả cũng mong nhận được nhiều sự góp ý từ các đọc giả nhằm khắc phục được những nội dung mà luận văn cịn chưa hồn thiện./.
83