ƣớc lao động tập thể.
Để nâng cao chất lượng thương lượng, ký kết và thực hiện thỏa ước lao động tập thể hiện nay, ngoài việc chỉ đạo, tổ chức tập huấn, tư vấn cho cơng đồn cơ sở, cơng đồn cấp trên cơ sở cần phải hỗ trợ, giúp đỡ cơng đồn cơ sở trong việc đưa ra yêu cầu và nội dung thương lượng, nhất là hỗ trợ trong quá trình đàm phán, thương lượng; nâng hiểu biết về pháp luật lao động cho cán bộ cơng đồn và người lao động; đổi mới công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật lao động cho người lao động, để người lao động tự bảo vệ các quyền, lợi ích của bản thân trong quan hệ lao động với người sử dụng lao động; tăng cường kiểm tra việc thực hiện ký kết thỏa ước lao động tập thể tại các doanh nghiệp, góp phần xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định và tiến bộ. Trên cơ sở đó, cần quán triệt thực hiện tốt một số vấn đề sau đây:
59
Ban Chấp hành CĐCS có trách nhiệm thường xuyên giám sát việc thực hiện TƯLĐTT của cả người sử dụng lao động và người lao động; yêu cầu người sử dụng lao động tổ chức họp định kỳ để cùng nhau đánh giá việc thực hiện các điều khoản và yêu cầu các bên thực hiện đúng cam kết của mình.Trong quá trình thực hiện nếu thấy có vấn đề gì khơng phù hợp thì chủ động yêu cầu người sử dụng lao động tiến hành thương lượng để điều chỉnh bổ sung các điều khoản trong TƯLĐTT.Khi một bên cho rằng bên kia thi hành không đầy đủ hoặc vi phạm TƯLĐTT, thì có quyền u cầu thi hành đúng thỏa ước và hai bên phải cùng nhau xem xét giải quyết; nếu không giải quyết được, mỗi bên đều có quyền yêu cầu giải quyết theo trình tự giải quyết tranh chấp lao động tập thể.
Các giải pháp trên đã được tổng kết đánh giá từ thực tiễn và những bài học kinh nghiệm; khi vận dụng thực hiện cần chú trọng cơng tác tun truyền tạo sự chuyển biến tích cực về nhận thức của cán bộ cơng đồn và người sử dụng lao động về ý nghĩa và tầm quan trọng của việc thương lượng tập thể và ký TƯLĐTT, đảm bảo quyền lợi tập thể và trách nhiệm giữa hai bên, góp phần điều hồ lợi ích, ngăn ngừa mâu thuẫn xung đột trong quan hệ lao động, là cơ sở pháp lý quan trọng để giải quyết các tranh chấp lao động.
Thứ hai, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức đúng đắn về thương lượng, ký kết thỏa ước lao động tập thể giữa NLĐ với NSDLĐ trong doanh nghiệp
Xuất phát từ thực tiễn điều kiện phát triển kinh tế xã hội của nước ta, đội ngũ người lao động nhận thức pháp luật cịn hạn chế, do đó trong quá trình làm việc họ chưa quan tâm đến việc tìm hiểu những quy định pháp luật có liên quan, khi tham gia thương lượng tập thể đa số NLĐ khơng có ý kiến mà đồng tình với những dự thảo do Cơng đồn và NSDLĐ đề ra, vì vậy cơng tác tun truyền giúp cho NLĐ và NSDLĐ nâng cao nhận thức về vai trò, ý nghĩa của thương lượng, ký kết TƯLĐTT là rất cần thiết.
Đối với người lao động: Khi ý thức pháp luật của NLĐ được nâng cao thì
60
Linh thương lượng tập thể, xây dựng TƯLĐTT, tránh được những vi phạm QLĐTT, nhờ đó hạn chế được mâu thuẫn không cần thiết hoặc sẵn sàng đấu tranh hợp pháp để bảo về quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của mình.
Trách nhiệm nâng cao ý thức pháp luật cho NLĐ thuộc về các cơ quan quản lý lao động, NSDLĐ và tổ chức cơng đồn. Điều này địi hỏi các bên cần cung cấp thơng tin pháp luật, tun truyền, giải thích pháp luật trên các phương tiện thông tin đại chúng hoặc mở các lớp tìm hiểu pháp luật cho NLĐ. Phối hợp nhịp nhàng với các cơ quan báo chí, coi trọng các chương trình giao lưu văn nghệ, giao lưu học tập kinh nghiệm, mặt khác, tiếp tục đẩy mạnh, tuyên truyền, phổ biển tại các nơi tập trung đông người lao động như trông công ty, tổ sản xuất, khu lưu trú, nhà trọ mà công nhân, người lao động đang sinh sống.
Đối với người sử dụng lao động: NSDLĐ là một bên trong quan hệ
TƯLĐTT, cho nên việc họ có thực hiện hay không những cam kết trong TƯLĐTT có ý nghĩa rất lớn đối với NLĐ. Vì vậy, việc làm cho họ hiểu rõ ý nghĩa của TƯLĐTT và các quy định pháp luật lao động về TƯLĐTT là rất cần thiết. Điều này có thể thơng qua việc tun truyền pháp luật hoặc thông qua việc đưa nội dung đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý cho NSDLĐ ở mọi loại hình doanh nghiệp, đặc biệt là cho những NSDLĐ ở khu vực kinh tế ngồi quốc doanh.
Bên cạnh đó cần thực hiện tốt việc đối thoại định kỳ tại nơi làm theo tinh nhằm giải quyết những vướng mắc, tăng thêm sự hiểu biết lẫn nhau, ngăn ngừa tranh chấp xảy ra. Việc tuyên truyền phải được thực hiện đồng bộ từ trên xuống, tác động từ phía các tổ chức đại diện của giới chủ, các hiệp hội ngành nghề, đến từng NSDLĐ cụ thể; nội dung, phương pháp tuyên truyền phải gắn với thực tế, yêu cầu của từng thời điểm thì mới đạt được hiệu quả cao nhất.
Thứ ba, nâng cao năng lực của tổ chức Cơng đồn trong phương hướng, ký kết thỏa ước lao động tập thể với người sử dụng lao động.
Thương lượng, ký kết TƯLĐTT giữa NSDLĐ và NLĐ trong DN chính là để cụ thể hóa một bước và thực hiện trong thực tế vai trị của Cơng đồn trong đại
61
diện, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của NLĐ. Do vậy, thương lượng, ký kết TƯLĐTT đồng nghĩa với việc nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của đội ngũ cán bộ cơng đồn, chú trọng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ CĐCS, cán bộ chuyên trách và cán bộ bán chuyên trách, nhất là ở DNNNN và DN có vốn đầu tư nước ngồi. Tăng cường năng lực của các cơ sở đào tạo công tác cơng đồn, đáp ứng được nhiệm vụ và mở rộng việc liên kết, đào tạo, bồi dưỡng trong và ngoài nước. Đổi mới, nâng cao chất lượng nội dung, giáo trình, phương pháp sát với thực tiễn, đi sâu bồi dưỡng năng lực xử lý tình huống cho học viên.
Liên đồn Lao động cần đẩy mạnh việc thành lập CĐCS khu vực DNNNN. Xây dựng CĐCS vững mạnh theo tinh thần của Tổng Liên đoàn Lao động về xây dựng CĐCS vững mạnh và đánh giá chất lượng hoạt động CĐCS. CĐCS có thật sự vững manh thì mới có khả năng thương lượng tốt, cùng với NSDLĐ xây dựng những TƯLĐTT có chất lượng và bảo đảm thực hiện đạt hiệu quả.
Liên đoàn Lao động các tỉnh, thành phố cần thúc đẩy nhanh chương trình đào tạo “Luật sư Cơng đồn” cho cán bộ cơng đồn chun trách trên địa bàn
thành phố kịp thời hỗ trợ CĐCS trong việc thương lượng tập thể tại các DN, nhất là các DN chưa thành lập CĐCS, đáp ứng yêu cầu hội nhập của đất nước nói chung và các tỉnh, thành phố nói riêng. Thí điểm xây dựng “Nhóm chun gia thương lượng”, hỗ trợ thương lượng, xây dựng TƯLĐTT và ký kết TƯLĐTT tại
doanh nghiệp. Cơng đồn cấp trên cơ sở có thể tổ chức các buổi thương lượng tập thể mẫu để chia sẻ kinh nghiệm với cán bộ CĐCS.
Thứ tư, trang bị kiến thức và nâng cao ý thức tự bảo vệ của người lao động.
Chú trọng đến việc trang bị kiến thức và kỹ năng tự bảo vệ mình của người lao động là giải pháp rất quan trọng. Công tác đào tạo và trang bị kiến thức này giúp người lao động biết và hiểu rõ hồn cảnh, khó khăn và những nguy cơ tiềm ẩn với chính mình. Đồng thời đào tạo cho người lao động các kỹ năng xử lý tình
62
huống, phịng tránh rủi ro là điều vơ cùng cần thiết. Điều này giúp người lao động phòng tránh xử lý những rủi ro xuống mức thấp nhất, bởi người lao động là người hiểu rõ hồn cảnh, khó khăn mà mình gặp phải khi đó người lao động phải là người chủ động đối phó đầu tiên. Ngồi ra trong trường hợp người lao động có thể xác định vấn đề mình gặp phải ngay lập tức họ xác định được cơ quan Nhà nước nào có thẩm quyền giải quyết vấn đề này, trường hợp này có thể cầu cứu doanh nghiệp khơng.
Xuất phát từ thực trạng của người lao động Việt Nam đi làm việc tai nước ngoài thường là những người lao động nơng thơn, trình độ học vấn cịn nhiều hạn chế, ngoại ngữ chưa cao, do thiếu hiểu biết nên thường có tâm lý ỷ lại, khơng chủ động làm chủ mình và kiểm sốt những vấn đề xung quanh, người lao động có tâm lý trơng chờ vào người quản lý, phía doanh nghiệp dịch vụ hay các cơ quan giải quyết các vấn đề liên quan. Do đó, với tâm thế thụ động và hồn tồn giao phó của người lao động khi xảy ra mâu thuẫn, phần lớn người lao động không biết tự bảo vệ mình. Những hạn chế này có thể khắc phục được nếu làm tốt công tác tư vấn, đào tạo lao động, nhất là việc bỏ trốn hợp đồng, cư trú bất hợp pháp để người lao động có ý thức thực hiện các thoả thuận hợp đồng và chấp hành pháp luật.
Trong nhiều trường hợp doanh nghiệp quên hoặc cố tình khơng cung cấp địa chỉ của các cơ quan quản lý, đại diện ngoại giao của Việt Nam tại nước ngoài cho người lao động thì chính người lao động phải chủ động u cầu các cá nhân, tổ chức đưa mình đi làm việc ở nước ngồi cung cấp đầy đủ cho mình để phịng trường hợp gặp bất trắc, rủi ro mà doanh nghiệp không giải quyết hoặc không thể giải quyết được họ có thể tìm đến các cơ quan này cầu cứu. Tuy nhiên để có thể đưa ra yêu cầu đối với phía doanh nghiêp bản thân người lao động cũng phải nắm rõ được các quyền cơ bản của mình khi tham gia dịch vụ của phía doanh nghiệp.
Thứ năm, cần đẩy mạnh hoạt động thanh tra và xử lý vi phạm liên quan
63
Hệ thống các cơ quan chức năng, các Bộ, ngành địa phương có liên quan cần tăng cường hơn nữa công tác kiểm tra, giám sát các tổ chức, NSDLĐ và NLĐ trong quá trình xây dựng, triển khai thực hiện TƯLĐTT nhằm phát hiện kịp thời và kiên quyết xử lý các hành vi sai phạm trên thực tế thông qua việc tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra thường xuyên, đột xuất các doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, đối chiếu nguồn thông tin từ NSDLĐ và NLĐ về các vấn đề đã được ghi nhận trong TƯLĐTT, xem xét các nội dung được ghi nhận trong TƯLĐTT cũng như trình tự, thủ tục ban hành, hiệu lực của TƯLĐTT để từ đó có sự chấn chỉnh kịp thời, xử lý các hành vi sai phạm làm ảnh hưởng đến các quyền và lợi ích hợp pháp của các bên trong quan hệ lao động.
Trong bối cảnh tình hình hiện nay, cơng tác thanh tra, kiểm tra, tính chủ động của các cơ quan có thẩm quyền trong cơng tác bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các bên trong q trình thực hiện TƯLĐTT. Từ thực tế đó, các cơ quan có thẩm quyền bảo cần tăng cường hơn nữa công tác kiểm tra, phát hiện sai phạm nhằm bảo vệ tốt hơn quyền và lợi ích của các bên khi tham gia, thực hiện các nội dung đã được ghi nhận ở trong TƯLĐTT.
Xử lý nghiêm khắc đối với các cá nhân, tổ chức vi phạm pháp luật về TƯLĐTT theo quy định, ngồi ra, cần nâng cao trình độ nghiệp vụ, trách nhiệm nghề nghiệp của đội ngũ cán bộ làm công tác thanh tra và xử lý vi phạm, chú trọng đến việc kiểm tra, giám sát hoạt động quản lý và bảo vệ người lao động, người sử dụng lao động của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
64
TIỂU KẾT CHƢƠNG 3
Có thể nói, TƯLĐTT có vai trị rất lớn trong việc góp phần điều hịa lợi ích, ngăn ngừa mâu thuẫn xung đột trong quan hệ lao động. Và đây là cơ sở pháp lý quan trọng để giải quyết các tranh chấp lao động, bảo đảm các chính sách, quyền lợi cho NLĐ. Do đó, để TƯLĐTT được đơng đảo DN trên địa bàn tỉnh hưởng ứng, tham gia, các cấp cơng đồn cần linh hoạt, mềm dẻo trong cơ chế thương lượng để tạo mối quan hệ hài hịa trong DN. Đồng thời, đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, vân động DN hiểu rõ về lợi ích của TƯLĐTT đem lại khi tham gia ký kết. Bên cạnh đó, cần tổng hợp phân loại, lựa chọn các TƯLĐTT có chất lượng tốt, theo loại hình sản xuất kinh doanh để phổ biến cho các DN nghiên cứu vận dụng…
Trên cơ sở đánh giá đúng thực trạng pháp luật và thực tiễn thực hiện pháp luật hiện hành về ký kết, thực hiện TƯLĐTT tại Việt Nam hiện nay; dựa trên những tác động tích cực và tiêu cực của BLLĐ 2019, tại Chương 3, tác giả tiếp tục đề xuất những kiến nghị nhằm hoàn thiện và nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về thỏa ước lao động tập thể, qua đó đáp ứng ngày càng tốt hơn yêu cầu của người lao động trong việc đảm bảo quyền con người, quyền công dân nói chung và quyền những quyền lợi khi tham gia vào quan hệ lao động nói riêng phù hợp với xu hướng phát triển chung của thế giới trong giai đoạn hiện nay.
65
KẾT LUẬN
Thương lượng, ký kết và thực hiện TƯLĐTT giữ vị trí, vai trị quan trọng lao động nhằm giúp cho tập thể lao động và NSDLĐ đàm phán cách sử dụng lao động và cách thức thực hiện quyền, nghĩa vụ của các bên. án phần xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định và phát triển. Với việc nghiên cứu đề tài “Những
điểm mới về Thỏa ước lao động tập thể theo Bộ luật Lao động năm 2019 và tác động đến quan hệ lao động”, luận văn đã tập trung nghiên cứu, đánh giá,
bình luận các quy định mới của pháp luật lao động về ký kết, thực hiện TƯLĐTT và những tác động tích cực, tiêu cực của nó đến nền kinh tế nói chung và quan hệ lao động nói riêng. Nhìn chung, pháp luật về ký kết và thực hiện TƯLĐTT đã ban hành hành lang pháp lý cho tập thể lao động và NSDLĐ trong quá trình thương lượng tập thể, ký kết và thực hiện TƯLĐTT. Các vấn đề cơ bản như: Chủ thể, nội dung, các nguyên tắc, trình tự thủ tục thương lượng và ký kết TƯLĐTT đều được đề cập chi tiết, có nhiều ưu điểm đáng khích lệ, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của tập thể lao động và NSDLĐ.
Tuy nhiên, bên cạnh những thành cơng đó, pháp luật lao động hiện hành về ký kết và thực hiện TƯLĐTT chưa theo kịp sự phát triển của quan hệ lao động và thị trường lao động trong bối cảnh tồn cầu hóa và hội nhập quốc tế như hiện nay. Một số quy định về ký kết và thực hiện TƯLĐTT trong BLLĐ 2012 hiện hành và các văn bản hướng dẫn thi hành chưa điều chỉnh kịp thời các vấn đề nảy sinh của quá trình thương lượng, ký kết, thực hiện TƯLĐTT đặc biệt là các quy định về ký kết và thực hiện cịn có những quy định chưa tương thích với pháp luật quốc tế, nhiều quy định chưa được nội luật hóa một cách hiệu quả. BLLĐ 2019 ra đời về cơ bản đã khắc phục được những bất cập của BLLĐ 2012 về việc xây dựng, ký kết, thực hiện TƯLĐTT, tuy nhiên, các quy định của pháp luật lao động về thỏa ước lao động tập thể đang hiện đang cịn có nhiều điểm bất cập với nền kinh tế thị trường, không khuyến khích, phát huy được trong các doanh nghiệp. Số lượng các doanh nghiệp ký kết và đảm bảo thực hiện vẫn chưa nhiều,