4.1 .Đối tượng nghiên cứu
7. Kết cấu của luận văn
2.1.2. Điều kiện kinh tế-xã hội
Hịa Bình là tỉnh miền núi thuộc vùng Tây Bắc, có diện tích đất tự nhiên gần 4.600km2; dân số 861.269 người; có 07 dân tộc cùng chung sống lâu đời, tỷ lệ đồng bào dân tộc thiểu số chiếm trên 70%, đông nhất là dân tộc Mường chiếm 63,3%; dân tộc Thái chiếm 3,9%; dân tộc Dao chiếm 1,7%; dân tộc Tày chiếm 2,7%; dân tộc Mông chiếm 0,52%; các dân tộc khác chiếm 1,18%. Trước khi sáp nhập tồn tỉnh có 11 đơn vị hành chính gồm 10 huyện, 01 thành phố (210 xã, phường, thị trấn, trong đó có 191 xã, 2.058 thơn xóm),
29
sau khi thực hiện việc sáp nhập hành chính tỉnh cịn 9 huyện, 1 thành phố, cịn 151 xã, phường, thị trấn, trong đó có 131 xã, 1.482 thơn xóm, trong đó 24/95 xã đặc biệt khó khăn8
.
Trong cơ cấu kinh tế của tỉnh, nông nghiệp vẫn chiếm ưu thế và chuyển dịch chậm; lực lượng lao động tuy dồi dào nhưng phương tiện, kỹ thuật lao động cịn đơn giản, lạc hậu vì vậy việc áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp, nâng cao năng xuất, chất lượng sản phẩm còn hạn chế; phần lớn cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm trên địa bàn tỉnh còn nhỏ lẻ, kinh doanh theo quy mơ hộ gia đình, do đó việc đầu tư cơ sở vật chất nhằm đáp ứng đầy đủ các quy định về điều kiện sản xuất, kinh doanh khó khả thi; một số cơ sở sản xuất, kinh doanh do nhận thức về ATTP còn hạn chế, thiếu hiểu biết, chạy theo lợi nhuận nên chưa thực hiện tốt ATTP. Hịa Bình là tỉnh miền núi, mặt bằng dân trí thấp, địa bàn sinh sống của nhiều dân tộc anh em, với phong tục, tập quán, văn hóa đa dạng, đời sống kinh tế cịn khó khăn, đặc biệt là đối với đồng bào dân tộc thiểu số vùng đặc biệt khó khăn. Do đó, hiệu quả cơng tác tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về an tồn thực phẩm cịn hạn chế, chưa tạo được sự chuyển biến trong nhận thức làm thay đổi hành vi chấp hành các quy định về vệ sinh an toàn thực phẩm. Bên cạnh đó, đội ngũ cán bộ, cơng chức của tỉnh còn hạn chế cả về số lượng và chất lượng; đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước về ATTP tuyến huyện, xã khơng có trình độ chun mơn, chưa qua đào tạo về nghiệp vụ ATTP lại kiêm nhiệm nhiều việc nên việc hiểu và áp dụng pháp luật về ATTP cịn hạn chế; tình hình an ninh chính trị trên địa bàn còn diễn biến phức tạp, tiềm ẩn những nhân tố gây mất ổn định, những nguyên nhân trên ít nhiều ảnh hưởng đến thực hiện pháp luật về an tồn thực phẩm trên địa bàn tỉnh Hịa Bình.