trên tất cả cá mặt kinh tế, chính trị, xã hội, an ninh quốc phịng. Những kết quả đạt được, những kinh nghiệm lãnh đạo chỉ đạo và đIều hành là yếu tố thuận lợi để xây dựng và thực hiên kế hoạch năm 2005 là năm cuối cùng của kế hoạch 5 năm (2001-2005). Hơn nữa, Đông Anh đang năm trong quy hoạch phát triển của Thủ Đơ Hà Nội về phía bắc sơng Hồng, có nhiều dự án đầu tư hạ tầng, đầu tư phát triển công nghiệp và đo thị trên địa bàn huyện. Đây là những vận hội, thời cơ để Đông Anh đẩy nhanh sự phát triển kinh tế – xã hội của huyện.
Tuy nhiên, đứng trước sự phát triển cơng nghiệp, đo thị hố, đầu tu hạ tầng, đát đai từ nông nghiệp chuyển hố nhanh cho đầu tư phát triển, cơng tác giảI phóng mặt bằng, giảI quyết lao động việc làm, thu nhập của người lao động và mơI trường xã hội có nhiều nảy sinh, bức xúc, đó cũng là những khó khăn đáng kể trong q trình phát triển kinh tế – xã hội, an ninh quốc phòng bền vững, đời sống nhân dân được nâng cao một bước.
Nhưng vượt lên hết vẫn là lòng quyết tâm của quân và dân huyện Đông Anh, mong muốn đưa Đông Anh trở thành một huyện có nền kinh tế phát triển, văn hố - xã hội, an ninh quốc phịng bền vững, đời sống nhân dân được nâng cao một bước.
2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế ở doanh nghiệp NQD trên địa bànhuyện Đông Anh. huyện Đông Anh.
Huyện Đông Anh là một trong những địa bàn trong cả nước đang trong q trình đo thị hố với sự mọc lên của nhiều xí nghiệp lớn tạo thành khu cơng nghiệp Đơng Anh. Nhờ có sự hình thành khu công nghiệp và việc mở rộng kinh tế từ Thủ Đơ hà Nội sang phía bắc sơng Hồng, Với định hướng Đông Anh sẽ trở thành trung tâm của Thủ Đô. Kinh tế xã hội phát triển mạnh, cuộc sống trỏ nên sơI động, nhờ đó mà sự phát triển của khu vực kinh tế ngồI quốc doanh nói chung và kinh tế ở doanh nghiệp ngoàI quốc doanh phát triển rát đa dạng nhiều ngành nghề khác nhau: với các ngành sản xuất, ngành xây dựng, ngành thương nghiệp, ngành vận tảI, ngành phục vụ, ngành
nông lâm nghiệp thuỷ sản; được tổ chức hoạt động dưới những loạI hình doanh nghiệp khác nhau: cơng ty cổ phần, công ty TNHH, doanh nghiệp tư nhân, hợp tác xã, tổ hợp tác, chí nhánh xí nghiệp, quỹ tín dụng và các doanh nghiệp khác mà trong đó số lượng công ty TNHH vẫn chiếm đa số.
Đối với các ngành sản xuất công nghiệp và thủ công nghiệp: các doanh nghiệp NQD, sản xuất tiếp tục phát triển ổn định, thu hút lao động và giảI quyết việc làm, tăng thu nhập cho hàng ngàn lao động. Các ngành nghề truyền thống, hoạt động dịch vụ vận tảI, dịch vụ cơ giới phục vụ nông nghiệp tiếp tục phát triển. Đang từng bước hoàn hành cơ sở hạ tầng pha II khu công nghiệp bắc Thăng Long, tạo đIều kiện thuận lợi thu hút các dự án đầu tư vào huyện. Cụm công nghiệp vừa và nhỏ Đông Anh pha I đã có các doanh nghiệp đăng ký lấp đầy, các doanh nghiệp đã và đang đầu tư lắp đặt nhà xưởng-thiết bị; Cụm sản xuất tập trung làng nghề tạI 2 xã Liên Hà, Vân Hà và pha II cụm công nghiệp vừa và nhỏ Đông Anh đã tập trung chỉ đạo chủ đầu tư và đơn vị tư vấn hồn chỉnh dự án trình Thành Phố Hà Nội phê duyệt.
Hoạt động Thương mạI - dịch vụ phát triển: Tổng mức lưu chuyển hàng hoá dịch vụ cả năm ước đạt 4.210 tỷ 488 triệu đồng, tăng 19% so với năm trước. Hàng hó lưu thơng trên địa bàn huyện phong phú về chủng loạI, mẫu mã, chất lượng được đảm bảo, đáp ứng nhu cầu sản xuất và tiêu dùng của nhân dân Công tác quản lý thị trường được đẩy mạnh và được phát huy hiệu quả góp phần bảo vệ lợi ích hợp pháp của người sản xuất và tiêu dùng.
Tính đến hết ngày 31/12/2004 quản lý số doanh nghiệp hoạt động NQD trên địa bàn huyện Đông Anh do Chi cục Thuế Đông Anh quản lý như sau:
Tình hình quản lý doanh nghiệp ngồi quốc doanh (biểu 9)
Stt LoạI hình DN Tổng quản lý Khơng KD Đang hoạt động
1 Cty cổ phần 103 13 77 2 Cty TNHH 332 97 227 3 DNTN 40 9 32 4 HTX 23 9 14 5 Tổ họp tác 4 4 0 6 Chi nhánh+xn 4 2 3
7 Quỹ tín dụng 6 0 6
8 Khác 4 2 2
Cộng 516 156 360
Các doanh nghiệp hoạt động chủ yếu trên địa bàn huyện, tập trung ở 23xã và 01 thị trấn, và phát triển lên từ các hộ kinh doanh cá thể, do đó việc nhận thức về cơng tác thuế cịn hạn chế, đặc biệt là cơng tác kế tốn.
Tổng thu thuế các loạI theo phân cấp ước đạt 38 tỷ420 triệu đồng bằng 155.3% so với kế hoạch năm và bằng 152.9% so với năm 2003; Tổng thu ngân sách nhà nước ước đạt 258 tỷ 149 triệu đồng đạt 93% kế hoạch Thành phố giao. Tổng thu thuế công thương nghiệp-NQD là 11.741 triệu đồng (KHPL:10.677 triệu đồng; KHPĐ:12.000 triệu đồng) so sánh thực hiện với KHPL đạt 110%; với KHPĐ là 98%, so với cuối kỳ năm2003 là 156%.
Bên cạnh đó, cơng tác quản lý Nhà nước đối với doanh nghiệp ngoàI quốc doanh trên địa bàn huyện cịn gặp nhiều khó khăn, bất cập, chưa đồng bộ Theo thông kê của Chi cục thuế Đông Anh, số doanh nghiệp phát sinh ngày càng tăng, song nhiều doanh nghiệp khơng có năng lực kinh doanh đã có đơn
Xin nghỉ và giảI thể doanh nghiệp; Cịn có một số hiện tượng doanh nghiệp tồn tạI danh nghĩa, trốn thuế nhà nước; chưa thực hiện đúng luật lao động về mua BHXH cho người lao động, việc tranh chấp lao động ở một số doanh nghiệp chua được xử lý kịp thời, có lúc chua quan tâm chỉ đạo, hiệu quả thấp.
Tuy còn nhiều những khó khăn, nhưng với mục tiêu xác định phát triển doanh nghiệp ngồI quốc doanh nói chung mà quan trọng là các doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế này là chiến lược, mang lạI nguồn thu chủ yếu, xây dựng và phát triển kinh tế – xã hội của Đông Anh, nên đã nhân được sự quan tâm chỉ đạo sát sao cảu các cấp các ngành ở Đông Anh.
2.1.3 Bộ máy quản lý thu thuế của Chi cục thuế Đông Anh.
Chi cụ thuế Huyện Đông Anh được thành lập theo quyết định số : 315/TCQĐ-TCCB ngày 21/08/1991 của Bộ TàI Chính.
Trụ sở của Chi cục Thuế tạI khối 1B Thị Trấn Đông Anh- huyện Đông Anh- Thành phố Hà Nội.
Căn cứ vào quyết định số: 1682/TCT-QĐ-TCCB ban hành ngày 14/11/2003, quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Chi cục thuế trực thuộc Cục thuế. Và quyết định số: 4181/TCT-TCCB ngày 21/11/2003, quy định về chức năng, nhiệm vụ của các tổ, đội thuộc Chi cục thuế.
Chi cục thuế huyện Đông Anh trực thuộc Cục thuế Thành phố Hà Nội. Hiện nay Chi cục thuế có 82 cán bộ trong đó có 69 cơng chức và 13 lao động hợp đồng, 69 cán bộ công chức hiện đã được xếp vào ngạch:
- Ngạch chuyên viên chính: 01 đồng chí. - Ngạch chuyên viên: 03 đồng chí.
- Ngạch kiểm sốt viên: 32 đồng chí.
- Các ngạch khác: 03 đồng chí( láI xe, thủ quỹ..). Trình độ cán bộ cơng chức hiện nay:
C.Mơn,Nghiệp vụ Chính trị NgoạI ngữ V.tính ĐH TH S.cấp C.cấ
p
THC.tu S.cấp A B C 60
40 42 0 1 42 50 5 1
- Đảng bộ Chi cục thuế có 38 đồng chí, trực thuộc huyện uỷ Đơng Anh. - Chi Đồn thanh niên cộng sản HCM có 33 đồng chí là tổ chức chi Đoàn cơ sở trực thuộc huyện Đồn Đơng Anh.
- Cơng Đồn Chi cục thuế là cơng đồn cơ sở trực thuộc Liên đồn lao động huyện Đơng Anh.
- Tổ chức nữ cơng có 22 đồng chí là tổ chức nữ công cơ sở trực thuộc Hội phụ nữ huyện Đông Anh.
*Bộ máy Chi cục bao gồm:
(1) Chi cục trưởng: Là người lãnh đạo cao nhất của Chi cục, dự trên đặc đIểm tình hình phát triển kinh tế của huyện để lên kế hoạch, tổ chức quản lý Chi cục về số lượng nhân viên, hoạt động của các tổ, đội đảm bảo tăng cường sức mạnh nhằm thực hiện tốt nhiệm vụ và phù hợp với tình hình thực tế của huyện. Là người chịu trách trước Cục thuế Hà Nội về hoạt động của Chi cục minh.
Các Chi cục phó: cùng với Chi cục trưởng, Chi cục thuế huyện Đơng Anh có 2 Chi cục phó giúp đỡ, hỗ trợ Chi cục trưởng phụ trách các tổ, đội và chịu trách nhiệm trưởng về hoạt động của các tổ, đội do mình phụ trách:
Cụ thể:
Một đồng chí Chi cục phó phụ trách khu vực kinh tế ngoài quốc doanh, phần nhiệm vụ tính thuế và các đội thuế liên xã trên địa bàn.
Một đồng chí Chi cục phó phụ trách khu vực kinh tế quốc doanh,vấn đề hành chính, trước ba, kiểm tra, thanh tra.
Tuy nhiên, việc phân chia cơng việc như vậy cũng chỉ mang tính tương đối vì giữa các Chi cục phó thường xuyên có sự giúp đỡ, hỗ trợ nhau cùng thực hiện công việc nhằm đạt kết quả cao nhất.
(2)Tổ nghiệp vụ- tuyên truyền và hỗ trợ các tổ chức cá nhân nộp thuế. (gọi tắt là tổ nghiệp vụ – hỗ trợ).
Chi cục thuế có 03 đồng chí, giúp Chi cục trưởng Chi cục thuế Đông Anh hướng dẫn nghiệp vụ thuế đối với các đối tượng nộp thuế và các tổ, đội của Chi cục thuế ; tuyên tuyên và hỗ trợ các tổ chức, cá nhân trong thực hiện nghĩa vụ thuế.
(3) Tổ Tính thuế, kế tốn, thơng kê và dự toán thuế (Gọi tắt là tổ xử lý dữ liệu và Ấn chỉ).
Tổ xử lý dữ diệu của Chi cục gồm 14 cán bộ có nhiệm vụ giúp Chi cục trưởng Chi cục thuế lập dự tốn thu thuế, thực hiện việc tính, lập sổ thuế, kế tốn thống kê thuế.
Tổ quản lý ấn chỉ ở Chi cục thuế gồm có 02 cán bộ: giúp Chi cục trưởng Chi cục thuế quản lý các loạI hố đơn, biên lai thuế, phí, lệ phí, thu phạt… (gọi chung là ấn chỉ thuế) trên địa bàn huyện Đông Anh.
(4) Tổ thanh tra kiểm tra:
Tổ thanh tra kiểm tra ở Chi cục thuế Đơng Anh gồm có 05 cán bộ: Giúp Chi cục trưởng Chi cục thuế thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật thuế của các tổ chức, cá nhân nộp thuế và các cơ quan tổ chức được uỷ nhiệm thu; Thanh tra, kiểm tra nội bộ cơ quan thuế trong việc thực hiện pháp luật thuế, các chế độ quản lý; xử lý các hành vi vi phạm trong lĩnh vực thuế; giải quyết cá khiếu nạI, tố cáo theo thẩm quyền quy định của pháp luật.
(5) Tổ hành chính:Tổ hành chính của Chi cục có 04 cán bộ, có nhiệm vụ giúp Chi cục trưởng Chi cục thuế thực hiện công tác văn thư hành chính, quản trị, tàI vụ và quản lý cán bộ của Chi cục thuế Đông Anh.
(6) Đội quản lý thu lệ phí trước bạ và thu khác:
đội quản lý trước bạ và thu khác ở Chi cục thuế Đơng Anh gồm có 06 cán bộ. Giúp Chi cục trưởng Chi cục thuế quản lý thu lệ phí trước bạ, thuế chuyển quản sử dụng đất, tiền cấp quyền sử dụng đất, các khoản đấu giá về đất đai tàI sản, tiền thuê đất, phí, lệ phí, các khoản thu khác phát sinh trên địa bàn thuộc thẩm quyền quản lý của Chi cục thuế Đông Anh.
(7) Đội quản lý doanh nghiệp:
Đội quản lý doanh nghiệp của Chi cục thuê gồm có 08 cán bộ: Có nhiệm vụ giúp Chi cục trưởng quản lý thuế khấu trừ và các đối tượng nộp thuế theo phương thức khấu trừ trên địa bàn huyện Đông Anh.
(8) Đội thuế liên xã, thị trấn:
Chi cục thuế có 07 đội thuế liên xã, thị trấn thực hiện thu thuế trên 23 xã và 01 thị trấn thuộc địa bàn huyện Đông Anh, chia thành 2 khu vực miền Đông và khu vực miền Tây theo trục đường quốc lộ 3.
Khu vực miền Đông: gồm 03 đội thuế
Đội 1: Gồm 01 đội trưởng phụ trách chung và 03 cán bộ quản lý thu thuế các xã: vân Nội, Tiên Dương, Nam Hồng, Bắc Hồng.
Đội 2: Gồm 01 đội trưởng phụ trách chung và 02 cán bộ quản lý thu thuế các xã: Đại Mạch, Võng La, Kim Chung, Kim Nỗ.
Đội 3: gồm 01 đội trưởng phụ trách chung và 03 cán bộ quản lý thu thuế các xã: Vĩnh Ngọc, Hải Bối, Xuân Canh, Tàm Xã.
Khu vực miền Tây: Gồm có 04 đội thuế.
Đội 4: gồm 01 đội trưởng phụ trách chung và 06 cán bộ quản lý thu thuế xã Nguyên khê và Thị trấn.
Đội 5: gồm 01 đội trưởng phụ trách chung và 04 cán bộ quản lý thu thuế các xã: vân Hà, Liên Hà,Thuỵ lâm, Xuân Nôn.
Đội 6: gồm 01 đội trưởng phụ trách chung và 05 cán bộ quản lý thu thuế các xã: Cổ Loa, Dục Tú, Mai Lâm, Đông Hội.
Đội 7: gồm 01 đội trưởng phụ trách chung và 05 cán bộ quản lý thu thuế cá xã: Việt Hùng, Uy Nỗ.
Có thể khái quát bộ máy tổ chức của Chi cục thuế huyện Đông Anh qua sơ đồ sau:
Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý Chi cục thuế huyện Đông Anh.