Thuế thực chất là một phần thu nhập mà đối tượng nộp thuế trích nộp vào ngân sách Nhà nước, do đó khi Nhà nước đánh thuế tức là động chạm đến lợi
ích của người nộp, họ sẽ có phản ứng bằng nhiều cách khác nhau, với mục đích nộp thuế càng ít càng tốt, nên những tồn tạI trong cơng tác quản lý thu thuê của cơ quan thuế luôn là yếu tố khách quan. Trong bàI này xin đưa ra những nguyên nhân dẫn đến những tồn tạI ở Chi cục thuế Đơng Anh như sau: NgồI những ngun nhân khách quan về địa lý quản lý một số lượng doanh nghiệp tương đối lớn trên 23 xã và 01thị trấn, về đIều kiện vật chất phục vụ cho công tác quản lý thu thuế, thì nguyên nhân chủ yếu của những tồn tạI này là do ý thức của các doanh nghiệp chưa tốt, han chế về trình độ quản lý, trình độ chun mơn, thiếu hiểu biết về pháp luật thuế; Hơn nữa với nền kinh tế tiền mặt, các hoạt động mua bán, chi trả giữa các doanh nghiệp với nhau, giữa các doanh nghiệp với khách hàng chủ yếu là bằng tiền mặt, việc thanh tốn thơng qua ngân hàng vẫn đang là hình thức mang tính chất động viên khuyên khích, chưa bắt buộc, nên những hành vi mua bán khơng có hố đơn chứng từ, bỏ ngoàI sổ sách kế tốn, cơ quan thuế rất khó phát hiện những hành vi này.
Thứ hai phải kể đến là sự hạn chế về số lượng và trình độ nghiệp vụ của cán
bộ thuế, các cán bộ thuế một phần là do chuyển ngành, chưa được đào tạo chính quy để thực hiện cơng tác thuế, một phần là học qua các lớp tạI chức, chưa được đào tạo lại. Sự thiếu kiến quyết khi xử phạt hành chính đối với những hành vi vi phạm, có thể chỉ nhắc nhở, bổ quả hoặc nếu xử phạt thì cũng ở một mức độ nhẹ, tạo ra tâm lý coi thường pháp luật của các ĐTNT.
Thứ ba là do mức thu nhập của cán bộ quán lý thật sự chưa cao, so với tốc
độ tăng trưởng, với mức tăng của giá cả, thì khả năng thu nhập đó, rất kho khăn trong việc đảm bảo đời sống, đã làm cho một phần tinh thần nhiệt huyết bị giảm, với tư tưởng thu được thuế nhiều cũng vậy mà khơng hồn thành thì cũng mức thu nhập đó. NgồI ra cịn tạo ra sự ảnh hưởng của đồng tiền, làm cho một số cán bộ thuế có những hành vi tráI pháp luật, bao che, móc ngoặc để được hưởng một số lợi nhất định từ tiền thuế trốn được.
Thứ tư là do chính sách thuế cịn nhiều kẽ hở, một số doanh nghiệp hiểu
biết, đã cố tình lách luật mà không hề vi phạm luật. Như việc quy định ba mức thuế suất như hiện nay, cho những mặt hàng, ngành hàng càng gây ra những nhậm nhằng không rõ ràng, có thể biến tấu trong vận dụng, là cơ hội cho hành vi trốn thuế thông qua thuế suất, một mặt càng làm cho công việc
thanh tra-kiểm tra càng lớn, mất nhiều chi phí của cơ quan thuế. Hay thủ tục mua hoá đơn lần đầu đối với các doanh nghiệp đơn giản, do đó việc ngăn chặn kịp thời các doanh nghiệp có ý định mua, bán, lập hố đơn khống hàng hố gặp nhiều khó khăn.
Thứ năm là những quy định xử phạt thật sự chưa đồng bộ, chưa phát huy
được hiệu lực. Trong quá trình quản lý thuế cán bộ thuế cán bộ thuế có thẩm quyền kiểm tra sổ sách kế tốn, hố đơn chứng từ nhưng lạI khơng có thẩm quyền xử phạt, hay khi muốn thanh tra-kiểm tra phảI có quyết định của cấp trên, tạo gián đoạn trong công tác quản lý.
CHƯƠNG III