- Sự cần thiết ban hành luật, pháp lệnh; đối tượng, phạm vi tác động của
2. Trách nhiệm tổ chức thi hành văn bản quy phạm pháp luật (từ Điều 141 đến 145) (Điều mới)
Điều 141 đến 145) (Điều mới)
Các điều này quy định trách nhiệm tổ chức thi hành văn bản quy phạm pháp luật của: Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ (Điều 141); Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ (Điều 142); Ủy ban nhân dân (Điều 143); Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên (Điều 144); Tòa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (Điều 145).
Trên cơ sở quy định của Hiến pháp năm 2013 về nhiệm vụ, quyền hạn của Chính phủ trong việc tổ chức thi hành pháp luật, Tòa án trong việc thực hiện quyền tư pháp, Viện kiểm sát trong việc thực hành quyền công tố và kiểm sát hoạt động tư pháp. Các điều này quy định:
- Chính phủ chịu trách nhiệm tổ chức thi hành Hiến pháp, luật, pháp lệnh, quyết định của Chủ tịch nước; Thủ tướng Chính phủ lãnh đạo cơng tác tổ chức triển khai thi hành Hiến pháp, luật, pháp lệnh, quyết định của Chủ tịch nước, nghị định của Chính phủ; Bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ chịu trách nhiệm tổ chức thi hành VBQPPL trong phạm vi quản lý ngành, lĩnh vực; Ủy ban nhân dân các cấp chịu trách nhiệm tổ chức thi hành VBQPPL thuộc phạm vi quản lý ở địa phương.
- Toà án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao chịu trách nhiệm tổ chức thi hành VBQPPL liên quan tới tổ chức và hoạt động của Toà án nhân dân và Viện Kiểm sát nhân dân.
Bên cạnh đó, vai trị của Mặt trận tổ quốc Việt Nam cũng được khẳng định rõ hơn trong công tác thi hành văn bản quy phạm pháp luật bằng việc quy định Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên có trách nhiệm tham gia tuyên truyền, động viên nhân dân nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật; tập hợp ý kiến, kiến nghị của nhân dân; tham gia góp ý việc tổ chức triển khai Hiến pháp và pháp luật.
Cụ thể, trách nhiệm của mỗi chủ thể được quy định như sau:
- Chính phủ chịu trách nhiệm tổ chức thi hành Hiến pháp, luật, pháp lệnh, quyết định của Chủ tịch nước thông qua việc quyết định các biện pháp tổ chức thi hành, phân công trách nhiệm từng cơ quan, bảo đảm nguồn lực và thực hiện việc báo cáo trước Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước.
- Thủ tướng Chính phủ lãnh đạo cơng tác tổ chức thi hành: quyết định các biện pháp cụ thể; chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc việc tổ chức thi hành; xử lý theo thẩm quyền các văn bản trái pháp luật; thực hiện chế độ báo cáo và chịu trách nhiệm về việc chậm ban hành văn bản quy định chi tiết luật, pháp lệnh, quyết định của Chủ tịch nước.
- Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ: xây dựng kế hoạch, biện pháp, giải pháp cụ thể để tổ chức thi hành; kiểm tra đôn đốc; xử lý theo thẩm quyền các văn bản trái pháp luât; thực hiện chế độ báo cáo và phối hợp trong tổ chức thi hành văn bản quy phạm pháp luật và chịu trách
nhiệm về việc chậm ban hành văn bản quy định chi tiết luật, pháp lệnh, quyết định của Chủ tịch nước; nghị định, quyết định của Thủ tướng Chính phủ.
- Ủy ban nhân dân: xây dựng kế hoạch, biện pháp, giải pháp cụ thể; kiểm tra, đôn đốc; báo cáo cơ quan nhà nước cấp trên và Hội đồng nhân dân cùng cấp; phối hợp để tổ chức chức thi hành văn bản quy phạm pháp luật.
- Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên có trách nhiệm tuyên truyền, vận động nhân dân nghiêm chỉnh thi hành Hiến pháp và pháp luật; tham gia góp ý; kiến nghị, phản ánh với cơ quan nhà nước có thẩm quyền về việc tổ chức thi hành văn bản quy phạm pháp luật.