- Sự cần thiết ban hành luật, pháp lệnh; đối tượng, phạm vi tác động của
1. Quy định về phân cơng cơ quan chủ trì soạn thảo luật, pháp lệnh, nhiệm vụ của cơ quan, tổ chức chủ trì soạn thảo luật, pháp lệnh (Điều 47,
nhiệm vụ của cơ quan, tổ chức chủ trì soạn thảo luật, pháp lệnh (Điều 47, 48)
Dự thảo Luật quy định không bắt buộc thành lập Ban soạn thảo, Tổ biên tập, chỉ thành lập trong trường hợp cần thiết: đối với dự án luật, pháp lệnh có nội dung phức tạp hoặc liên quan đến nhiều ngành, lĩnh vực.
1.1. Phân công cơ quan chủ trì soạn thảo luật, pháp lệnh (Điều 47)(Điều mới) (Điều mới)
Dự thảo Luật quy định theo hướng dự án luật, pháp lệnh do cơ quan nào trình thì cơ quan đó có trách nhiệm phân cơng cơ quan chủ trì soạn thảo thảo. Cụ thể, Ủy ban thường vụ Quốc hội phân cơng cơ quan chủ trì soạn thảo đối với các dự án luật do Ủy ban thường vụ Quốc hội trình và phân cơng cơ quan chủ trì soạn thảo trên cơ sở đề nghị của đại biểu Quốc hội đối với dự án luật, pháp lệnh do đại biểu Quốc hội trình. Thủ tướng Chính phủ phân cơng bộ, cơ quan ngang bộ chủ trì soạn thảo các dự án luật, pháp lệnh do Chính phủ trình.
1.2. Nhiệm vụ của cơ quan, tổ chức chủ trì soạn thảo luật, pháp lệnh(Điều 48) (sửa Điều 33 của Luật năm 2008) (Điều 48) (sửa Điều 33 của Luật năm 2008)
Cơ quan chủ trì soạn thảo khơng nhất thiết phải thành lập Ban soạn thảo mà có thể tự tổ chức việc soạn thảo và chịu trách nhiệm về tiến độ, chất lượng dự án trước cơ quan trình dự án. Tuy nhiên, dự thảo vẫn quy định mang tính linh hoạt theo hướng: tùy theo tính chất, nội dung của dự án luật, pháp lệnh, cơ quan được phân cơng chủ trì soạn thảo có thể thành lập Ban soạn thảo đối với những dự án cụ thể.
Cơ quan, tổ chức chủ trì soạn thảo có nhiệm vụ:
- Nghiên cứu, tiếp thu ý kiến thẩm định hoặc ý kiến tham gia của Chính phủ đối với dự thảo luật, pháp lệnh khơng do Chính phủ trình.
- Chuẩn bị tờ trình, dự thảo luật, pháp lệnh; báo cáo giải trình, tiếp thu ý kiến của cơ quan, tổ chức, cá nhân và đăng tải các tài liệu này trên Trang thông tin về xây dựng pháp luật của Chính phủ hoặc của cơ quan, tổ chức chủ trì soạn thảo.
- Chuẩn bị báo cáo giải trình về những chính sách mới phát sinh cần bổ sung vào dự thảo luật, pháp lệnh do Chính phủ trình để trình Chính phủ xem xét, quyết định.
- Dự kiến những nội dung cần được giao quy định chi tiết trong dự thảo luật, pháp lệnh; kiến nghị phân công cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản quy định chi tiết các điều, khoản, điểm của dự thảo luật, pháp lệnh.
Đối với các dự án luật, pháp lệnh do Chính phủ trình thì bộ, cơ quan bộ được giao chủ trì soạn thảo có trách nhiệm báo cáo tiến độ soạn thảo với Bộ Tư pháp để Bộ Tư pháp báo cáo Chính phủ.
Cơ quan chủ trì soạn thảo có trách nhiệm tổ chức lấy ý kiến các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan về dự thảo luật, pháp lệnh và đăng tải dự thảo trên trên Trang thông tin về xây dựng pháp luật của Chính phủ và của cơ quan, tổ chức chủ trì soạn thảo; tổng hợp và nghiên cứu, tiếp thu các ý kiến góp ý.
Để nâng cao trách nhiệm của Ban soạn thảo và cơ quan, tổ chức chủ trì soạn thảo, dự thảo Luật bổ sung nhiệm vụ của Ban soạn thảo phải xây dựng dự thảo luật, pháp lệnh và các tài liệu kèm theo; trong đó phải bảo đảm các quy định của dự thảo luật, pháp lệnh phù hợp với chính sách đã được Quốc hội thơng qua; phải báo cáo cơ quan chủ trì soạn thảo dự án luật, pháp lệnh về nội dung của dự thảo luật, pháp lệnh. Đối với cơ quan, tổ chức chủ trì soạn thảo, dự thảo bổ sung nhiệm vụ tổ chức xây dựng dự thảo luật, pháp lệnh trên cơ sở các chính sách đã được Quốc hội phê duyệt, chịu trách nhiệm về chất lượng, tiến độ soạn thảo dự án luật, pháp lệnh trước cơ quan, tổ chức trình dự án.