2.3. Đánh giá chung vê công tácquản lý của cục hải quan thủ đô Viêng Chăn
2.3.2. Những hạn chế
Bên cạnh những kết quả đạt được đã nêu trên, quản lý của Cục Hải quan Thủ đô Viêng Chăn, Lào đối với thuế xuất nhập khẩu hàng hóa cũng cịn nhiều hạn chế. Những hạn chế chủ yếu là:
Một là, Áp dụng quản lý rủi ro trong quản lý của Cục đối với thuế xuất nhập khẩu thiếu chiến lược và kế hoạch chủ động. Công tác nghiên cứu dự báo xu
hướng phát triển xuất nhập khẩu hàng hóa; dự báo các hành vi vi phạm về thuế của người khai hải quan, người nộp thuế để đề phòng từ xa, từ trước chưa được triển khai bài bản tại Cục hải quan Thủ đô Viêng Chăn. Phương thức quản lý rủi ro trong quản lý thuế xuất nhập khẩu hàng hóa mới dừng các nghị quyết và nhiệm vụ cần triển khai chưa thành chiến lược, kế hoạch và quy trình cụ thể. Triển khai quản lý rủi ro gặp nhiều khó khan tại các chi cục Hải quan trực thuộc Cục Hải quan Thủ đô Viêng Chăn.
Thứ hai, Hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ, cung cấp thông tin cho người khai hải quan, người nộp thuế chưa đa dạng về hình thức và hiệu quả thấp. Chính sách
pháp luật Hải quan, chính sách thuế, các quy trình nghiệp vụ thường xuyên thay đổi ảnh hưởng nhiều đến chất lượng công tác tuyên truyền, hỗ trợ, cung cấp thông tin cho cho người khai hải quan, người nộp thuế. Các lớp tập huấn thường xuyên được tổ chức nhưng vẫn chưa thể đáp ứng hết số lượng doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn. Chưa phân loại doanh nghiệp để xây dựng nội dung, áp dụng các hình thức tuyền truyền, hỗ trợ phù hợp. Các Chi cục đã thực hiện niêm yết văn bản; tuy nhiên, có quá nhiều văn bản hướng dẫn thực hiện nên việc niêm yết còn chậm và chưa đầy đủ.
Thứ ba, Hoạt động quản lý khai báo Hải quan, khai thuế, kế toán thuế xuất nhập khẩu cịn sai sót đến gần 1%. Doanh nghiệp được quyền khai báo hải quan
trước khi hàng đến cửa khẩu và hiệu lực tờ khai là 15 ngày kể từ ngày đăng ký tờ khai; do vậy, những trường hợp như trùng tờ khai, tờ khai ảo treo trên hệ thống nếu khơng quản lý chặt chẽ sẽ khó kiểm sốt được. Việc áp dụng quản lý rủi ro trong giám sát Hải quan là tất yếu, tuy nhiên, những hồ sơ luồng xanh vẫn có nhiều bất cập về phương thức phân loại và phối hợp kiểm tra sau thông quan. khâu phúc tập tờ khai, kiểm tra sau thơng quan. Ngồi ra, phần mềm kế toán thuế tập trung tuy đã
phần nào phát huy được vai trò, nhưng vẫn còn những hạn chế như lỗi kết nối vẫn đôi khi xãy ra, dữ liệu truyền nhận tiền thuế vẫn cịn chậm, đơi khi phải thực hiện thủ công, điều này gây ảnh hưởng đến thời gian thơng quan hàng hóa XNK.
Thứ tư, Hoạt động thanh tra, kiểm tra thuế xuất nhập khẩu chưa đạt yêu cầu về quy mô và chất lượng chưa cao. Công tác kiểm tra tại trụ sở người khai hải quan,
người nộp thuế vẫn còn chưa đáp ứng được yêu cầu quản lý, số lượng DN được kiểm tra thực tế đạt tỷ lệ thấp so với số doanh nghiệp hoạt động xuất nhập khẩu trên địa bàn. Việc áp dụng cơng nghệ thơng tin, hiện đại hóa cơng tác thanh tra cịn hạn chế, nhất là trong cơng tác phân tích đánh giá rủi ro về thuế. Nhân lực cho công tác thanh tra còn hạn chế, chưa đảm bảo.
Thứ năm, Hoạt động quản lý nợ thuế, xử lý nợ đọng chưa hiệu quả: Việc áp dụng các biện pháp cưỡng chế chưa mang lại hiệu quả cao do các biện pháp cưỡng chế theo quy định chỉ có thể thực hiện hiệu quả đối với các doanh nghiệp cịn đang hoạt động, rất khó thực hiện được đối với các doanh nghiệp đã ngừng hoạt động, cố tình chây ỳ, bỏ trốn. Cục Hải quan Thủ đơ Viêng Chăn chưa thực sự chủ động, kiên quyết trong thu hồi, cưỡng chế thuế. Sử dụng các biện pháp hành chính, hình sự thiếu kiên quyết. Một số trường hợp cịn bng lỏng quản lý dẫn đến vi phạm pháp luật thuế, pháp luật hải quan của chính cán bộ, cơng chức hải quan tại Cục.
Thứ sáu, ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý của Cục đối với thuế xuất nhập khẩu chưa đáp ứng được yêu cầu theo mục tiêu hiện đại hóa và chuyển đổi số.
Hiện nay do bước đầu triển khai hệ thống thơng quan điện tử hiện đại, cịn rất mới với cả công chức Hải quan và doanh nên cịn gặp nhiều vướng mắc, khó khăn. Bên cạnh đó, một số phần mềm vệ tinh triển khai cịn chậm, còn bị lỗi, nên chưa kịp thời phục vụ thủ tục hải quan điện tử. Mặt khác đầu tư cơ sở hạ tầng thông tin thiếu đồng bộ cũng làm giảm hiệu quả và khó khan trong ứng dụng cơng nghệ thông tin hiện đại, chậm trễ trong chuyển đổi số tại Cục Hải quan Thủ đô Viêng Chăn Lào.