THệ VIEÄN ẹIEÄN TệÛ TRệẽC TUYEÁN
2.1.1.1. Về tình hình cấp giấy phép FDI Về qui mô và nhịp độ thu hút vốn
Về qui mô và nhịp độ thu hút vốn
Theo Bộ KH - ĐT, tính đến ngày 20 tháng 12 năm 2002, Việt Nam có 3.669 dự án có vốn FDI còn hiệu lực, với tổng vốn đầu t− đăng ký là 39,1 tỷ USD, trong đó đã thực hiện đ−ợc khoảng 20,7 tỷ USD. Trong số này, hình thức liên doanh chiếm 1.089 dự án, với khoảng 19,69 tỷ USD vốn đăng ký và trên 10 tỷ USD vốn thực hiện; hình thức 100% vốn ĐTNN chiếm 2.417 dự án, với hơn 14,2 tỷ USD vốn đăng ký và hơn 6,7 tỷ USD vốn thực hiện; hình thức HĐHTKD có 157 dự án, với hơn 3,8 tỷ USD vốn đăng ký và hơn 3,7 tỷ USD vốn thực hiện; hình thức BOT có 6 dự án, với gần 1,333 tỷ USD vốn đăng ký và khoảng 216,9 triệu USD vốn thực hiện. (Xem bảng 2 – trang 31)
- Trong 3 năm đầu 1988 - 1990: Số dự án và số vốn đầu t− ch−a nhiều (thời gian này có thể coi là thời gian khởi động).
- Thời kỳ 1991 - 1995: Nhịp độ tăng tr−ởng nhanh, bình quân năm sau cao hơn năm tr−ớc xấp xỉ 50%.
- Thời kỳ 1996 - 2000: Từ 1996 - 1999, số l−ợng vốn và số l−ợng dự án đăng ký
KILOBOOKS.COM
giảm liên tục. Riêng năm 1999 so với năm 1998 số vốn đăng ký giảm 60% nh−ng số dự án chỉ giảm 2% dẫn đến qui mơ bình qn của một dự án chỉ có 5,8 triệu USD. Nh−ng đến năm 2000 FDI vào Việt Nam đ−ợc khôi phục trở lại, tăng cả về số l−ợng vốn và số l−ợng dự án.
- Năm 2001 có 553 dự án FDI với tổng số vốn đăng ký mới 2.436 triệu USD, tăng 22,6% so với năm 2000. Nếu tính cả 580 triệu USD tăng vốn của các dự án cũ thì tổng số vốn FDI đ−ợc thu hút trong năm 2001 là 3.116 triệu USD, tăng 20,4% so với năm 2000. trong đó vốn FDI thực hiện là 121,662 triệu USD. (Xem
phụ lục 1)
- Tính đến tháng 12 năm 2002, cả n−ớc có hơn 3.669 dự án cịn hiệu lực, của hàng trăm cơng ty đến từ trên 70 quốc gia và vùng lãnh thổ khác nhau, với tổng vốn đầu t− hơn 39 tỷ USD. Vốn thực hiện là 20,7 tỷ USD. Khu vực có vốn FDI chiếm 10,5% tổng sản phẩm quốc nội trong năm 1999 so với 3,6% năm 1993. FDI chiếm gần 20% tổng vốn đầu t− của Việt Nam, 25,1 giá trị sản xuất công nghiệp, 27,4% kim ngạch xuất khẩu và tạo ra hơn 600.000 lao động trực tiếp.
FDI theo ngành
Theo thống kê của Tổng cục du lịch, giai đoạn 1993 –1996 đ−ợc xem nh− là thời kỳ hoàng kim của hoạt động ĐTNN trong ngành du lịch, trung bình mỗi năm có 46 dự án với tổng vốn đầu t− 1,475 tỷ USD, chiếm 20% tổng vốn FDI đăng ký. Sang giai đoạn 1998 – 2001, ĐTNN vào ngành du lịch bắt đầu tụt dốc, mỗi năm trung bình chỉ cịn 4 dự án với tổng vốn đầu t− 214,6 triệu USD. Tuy nhiên, trong năm 2002, dòng vốn ĐTNN vào ngành du lịch lại có chiều h−ớng gia tăng, có thêm 20 dự án ĐTNN mới với tổng số vốn đầu t− gần 150 triệu USD.
Trong quý I/2003 ĐTNN giảm so với cùng kỳ năm ngoái về cả số l−ợng dự án lẫn VĐT. Tổng số dự án mới đ−ợc cấp phép là 61 dự án (chỉ bằng 62,8% cùng kỳ năm ngoái) với tổng số vốn đăng ký là 99,38 triệu USD (bằng 60,5%). Trong đó,
KILOBOOKS.COM
cơng nghiệp nặng 25 dự án với tổng vốn đăng ký là 25,59 triệu USD, công nghiệp nhẹ là 32 dự án với tổng vốn đăng ký 50,79 triệu, công nghiệp thực phẩm 3 dự án với tổng vốn đăng ký 7 triệu USD, cơng nghiệp dầu khí 1 dự án với tổng vốn đăng ký 17 triệu USD. Ngun nhân của tình trạng này là do chính sách của Việt Nam ch−a đủ hấp dẫn các nhà đầu t− và ảnh h−ởng do việc giảm mức bảo hộ khi Việt Nam thực hiện cắt giảm thuế quan theo lộ trình AFTA.
Số dự án và số vốn đầu t− vào ngành xây dựng văn phòng và căn hộ cho thuê thời kỳ đầu t−ơng đối cao nh−ng đã giảm mạnh sau khủng hoảng kinh tế năm 1997. Đến cuối năm 2001 chỉ chiếm 9,6% tổng vốn đăng ký đầu t−. Tuy nhiên đến nay số vốn ĐTNN vào lĩnh vực này đã đạt 1,6 tỷ USD, gần 50% vốn đăng ký.
Vốn đầu t− đăng ký vào ngành xây dựng đến đầu năm 2003 chiếm 1,92 tỷ USD, gần 60%, vào giao thông vận tải và b−u điện giữ đ−ợc tỷ lệ gần 40%, xấp xỉ 1 tỷ USD.
Mặc dù đặc biệt −u tiên cho việc huy động vốn vào phát triển Nông - Lâm - Ng− nghiệp, nh−ng số dự án có vốn FDI trong lĩnh vực này vẫn chiếm tỷ trọng nhỏ. Nếu tính đến cuối năm 1993 tỷ lệ vốn đầu t− vào Nông - Lâm nghiệp là 5,3%, Ng− nghiệp là 2,5%. Cuối năm 2002 chỉ có 12 dự án có vốn FDI trong lĩnh vực này. Tính đến hết tháng 12/2002, số vốn thực hiện đạt 1,29 tỷ USD chiếm gần 53,3% vốn đăng ký. Việt Nam là một n−ớc nơng nghiệp vì vậy cần phải chú trọng hơn nữa vào việc thu hút vốn FDI giành cho phát triển trong lĩnh vực này. Vốn FDI vào ngành Tài chính - Ngân hàng chiếm một tỷ trọng nhỏ, năm 1999 chiếm 1,7% tổng số vốn. Nh−ng đến cuối 2001, chỉ chiếm 1,48%. Tính đến hết năm 2002, chỉ có 47 dự án có vốn FDI. Điều đó chứng tỏ thị tr−ờng vốn Việt Nam ch−a phát triển và khơng có sức hấp dẫn đối với các nhà tài chính quốc tế do hệ thống ngân hàng của Việt Nam ch−a đáp ứng đ−ợc địi hỏi của các nhà đầu t−.
Tính đến trung tuần tháng 4 năm 2003, cả n−ớc đã có 133 dự án đầu t− vào các
KILOBOOKS.COM
lĩnh vực Văn hóa, Giáo dục, Y tế với tổng vốn đầu t− là 638 triệu USD, đứng trên cả ngành tài chính – ngân hàng mới chỉ thu hút đ−ợc 47 dự án với 606 triệu USD vốn đầu t−. Ngoài Bệnh viện Việt – Pháp (TP.HCM) với vốn đầu t− 40 triệu USD, thì có 2 dự án về văn hóa – thể thao với tổng vốn đầu t− hơn 150 triệu USD đang đ−ợc xem xét để cấp giấy phép.
Nh− vậy, số dự án và số VĐT n−ớc ngoài đ−ợc cấp giấy phép đầu t− vào n−ớc ta phân theo ngành kinh tế b−ớc đầu đạt đ−ợc những tiến bộ nhất định, phục vụ mục tiêu chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo h−ớng cơng nghiệp hố, hiện đại hố, tuy ch−a phân bố đều. (Xem phụ lục 2)
Về thu hút vốn FDI phân bố theo vùng
Trong năm 2001 đã có 38 tỉnh, thành phố thu hút đ−ợc vốn FDI. Năm địa bàn có số vốn đầu t− lớn nhất đó là Bà Rịa - Vũng Tàu (835 triệu USD), TP. Hồ Chí Minh (533 triệu USD), Đồng Nai (198 triệu USD), Bình D−ơng (167,3 triệu USD), Hà Nội (166 triệu USD). Hoạt động FDI khởi sắc tại nhiều địa ph−ơng. So với năm 2000, số vốn mới thu hút trong năm 2001 ở Bà Rịa - Vũng Tàu cao gấp hơn 10 lần, Hồ Bình gấp hơn 9 lần, Hà Nội, Long An gấp hơn 3 lần, Hải Phòng, H−ng Yên gấp đôi... Một số địa ph−ơng tr−ớc đây ch−a hoặc sau mấy năm ch−a thu hút thêm đ−ợc dự án mới nào thì đến năm nay đã thu hút đ−ợc hoặc gia tăng, nh− Phú Yên, Hải D−ơng, Quảng Bình, Bắc Giang, Ninh Thuận, Hà Tây, Nam Hà, Yên Bái,...
Nhìn chung, FDI hiện đang tập trung chủ yếu vào các vùng kinh tế động lực Đông Nam Bộ (thu hút 20.271,2 triệu USD, chiếm 53,1% tổng số vốn đăng ký còn hiệu lực của cả n−ớc), Bắc Bộ (11.004,5 triệu USD, chiếm 28,8%). Tất cả các vùng, các tỉnh, thành phố còn lại chỉ có 6.901 triệu USD, chiếm 18,1%.
(Xem phụ lục 3)
Theo MPI, tính đến hết q I/2003, nếu khơng kể lĩnh vực dầu khí, thì 10 địa ph−ơng dẫn đầu về thực hiện VĐT n−ớc ngoài gồm : TP. HCM (5.451 triệu
KILOBOOKS.COM
USD), Hà Nội (3.007 triệu USD), Đồng Nai (2.600 triệu USD), Bình D−ơng (1.460 triệu USD), Hải Phòng (1.023 triệu USD), Bà Rịa – Vũng Tàu (676 triệu USD), Thanh Hoá (410 triệu USD), Kiên Giang (394 triệu USD), Khánh Hoà (288 triệu USD) và Vĩnh Phúc (263 triệu USD). Có một số tỉnh khơng thực hiện đ−ợc một đồng VĐT nào là Kon Tum, Tuyên Quang và Đồng Tháp (không kể những dự án đã giải thể).
Nh− vậy, số vốn FDI phân bố ch−a đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế theo các vùng của đất n−ớc. Điều đó đặt ra yêu cầu về các giải pháp cần thiết để khắc phục sự phát triển không đồng đều giữa các vùng.
Về thu hút vốn FDI theo đối tác
Cho đến thời điểm cuối tháng 12/2002 đã có 3.669 dự án của các tập đồn, công
ty thuộc gần 70 quốc gia và vùng lãnh thổ đầu t− vào Việt Nam.
- Số các tập đồn và cơng ty lớn tầm cỡ thế giới tham gia đầu t− ngày càng tăng.
- Năm 2001 đã có thêm 4 n−ớc và vùng lãnh thổ đầu t− lần đầu tiên vào Việt Nam. Đó là Thổ Nhĩ Kỳ (4 dự án với 50,7 triệu USD), Bungari (1 dự án với 4,39 triệu USD), Turk & Caicos Islands (1 dự án với 1 triệu USD), Tây Ban Nha (1 dự án với 200 nghìn USD), nâng số n−ớc và vùng lãnh thổ đầu t− tại Việt Nam lên 60. Trong số các quốc gia và lãnh thổ có số vốn đăng ký hơn 1 tỷ USD phần lớn đều thuộc khu vực Châu á - Thái Bình D−ơng, chiếm 65,94% tổng vốn đầu t− tính đến cuối tháng 12 năm 2001. Số vốn đầu t− đăng ký của Singapore chiếm 18,04% tổng số vốn đứng vị trí thứ nhất; Đài Loan đứng vị trí thứ hai chiếm 13,61%; Nhật Bản chiếm 10,71%; Hàn Quốc chiếm 8,75%; Hồng Kông chiếm 7,37%; Thái Lan chiếm 2,86%; Malaysia chiếm 2,7%.
- Các c−ờng quốc kinh tế lớn có xu h−ớng mở rộng hợp tác trong lĩnh vực đầu t− với n−ớc ta. Tính đến cuối tháng 12 năm 2001 Hà Lan đứng thứ nhất với số vốn là hơn 573,85 triệu USD; Pháp đứng thứ 2 với số vốn là hơn 442,89 triệu
KILOBOOKS.COM
270,78 triệu USD; và đứng thứ 5 là Nhật với 160,5 triệu USD. (Xem biểu đồ 2)
Biều đồ 2: 5 nền kinh tế có vốn FDI lớn nhất ở VN
(Đơn vị : triệu USD)
Nguồn : Thời báo kinh tế Việt Nam 2001 - 2002
Về hình thức liên doanh và đối tác Việt Nam
Bảng 2 : FDI theo hình thức đầu t− 1988 - 2002
(Tính tới ngày 20/12/2002 - Chỉ tính các dự án cịn hiệu lực)
(Đơn vị: triệu USD)
Hình Thức Đầu TƯ số dự án TVĐT vốn pháp định Vốn đầu t− thực hiện BOT 6 1,332,975,000 411,385,000 216,941,200 HĐHTKD 157 3,870,280,224 3,300,263,330 3,761,554,376 100% VNN 2,417 14,202,336,482 6,298,792,863 6,725,903,405 Liên doanh 1,089 19,699,154,173 8,013,237,517 10,034,903,814 Tổng số 3,669 39,104,745,879 18,023,678,710 20,739,302,795
(Nguồn : Thời báo Kinh tế Việt Nam, số Tết Quý Mùi)
573.85 442.89 442.89 407 270.78 160.5 0 100 200 300 400 500 600
Hà Lan Pháp Đài Loan Singapore Nhật Bản
KILOBOOKS.COM
Nhìn vào bảng trên ta thấy, hình thức đầu t− 100% vốn n−ớc ngồi có số dự án lớn nhất, nh−ng số vốn đầu t− và vốn thực hiện đ−ợc lại khơng bằng hình thức liên doanh.
Về đối tác Việt Nam, trong số các hợp đồng hợp tác kinh doanh và các doanh nghiệp liên doanh đang hoạt động, DNNN tham gia chiếm 92% tổng số các doanh nghiệp với 96% số dự án và 99% số vốn đăng ký. Trong khi đó, doanh nghiệp ngồi quốc doanh có số dự án và số vốn đầu t− chiếm tỷ trọng không đáng kể.
Nh− vậy, tham gia hợp tác đầu t− với n−ớc ngoài ở n−ớc ta chủ yếu là khu vực kinh tế Nhà n−ớc. Khu vực kinh tế t− nhân chiếm một tỷ lệ quá nhỏ bé, thể hiện sự hạn chế về năng lực tài chính và quản lý của khu vực kinh tế này, đây là một đặc điểm khác biệt cơ bản giữa n−ớc ta và các n−ớc trong khu vực khi tham gia hợp tác đầu t− với n−ớc ngoài.