CHƢƠNG 2 : THỰC TRẠNG XKLĐ Ở VIỆT NAM
2.3 Thị trƣờng xuất khẩu lao động
2.3.1 Đặc điểm của thị trường XKLĐ thế giới và kinh nghiệm 1 số
2.3.1.1 Đặc điểm thị trường XKLĐ thế giới
Hoạt động xuất khẩu lao động trên thế giới có một đặc điểm rõ nhận thấy, đó là: Nước phát triển thì nhập khẩu nhiều lao động phổ thơng để đảm nhận các công việc nặng nhọc và độc hại trong khi đó họ lại thường xuất khẩu một số lao động chuyên gia đến các nước đang phát triển. Ngược lại với các quốc gia này các quốc gia đang phát triển, do nền kinh tế còn lạc hậu, tỉ lệ phát triển dân số cao, lực lượng lao động dư thừa nên chủ yếu xuất khẩu lao động chưa qua đào tạo, trình độ thấp
Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU
với tiền lương thấp hơn nhiều so với lao động tại các nước nhập khẩu và phải nhập khẩu lao động có trình độ cao, chun gia từ các nước phát triển. Tuy nhiên, do ảnh hưởng của tình hình kinh tế - chính trị, thị trường xuất khẩu lao động trên thế giới có nhiều biến động, đặc biệt là tỷ lệ phân bố lao động xuất khẩu ở các quốc gia và tỷ trọng nghề xuất khẩu lao động.
Tại các quốc gia phát triển, ngày một nhiều hơn lao động nước ngồi tới làm việc: Tại EU, hàng năm có 4,2 triệu cơng nhân lành nghề của nước ngoài tới làm việc, tại Mỹ hàng năm tiếp nhận khoảng 500.000 lao động, … Những lao động này phần nhiều xuất phát từ thị trường các nước đang phát triển ở châu Á và châu Phi. Theo báo cáo của Cơ quan tư vấn Rủi ro về kinh tế và Chính trị, Trung Quốc và Ấn Độ hiện nay đang là những quốc gia giữ vị trí thống trị về lực lượng lao động ở Châu á nói riêng và cả thế giới nói chung. Lao động từ các nước này được đánh giá có tay nghề cao, khéo léo với giá thành tương đối thấp. Năm 1999, Trung Quốc đã xuất khẩu được khoảng 50.000 lao động và đến năm 2008 đã tăng lên tới 750.000 lao động làm việc tại hơn 20 quốc gia trên thế giới. Lao động Ấn Độ chiếm 30% lực lượng lao động ở khu vực công nghệ cao - Thung lũng Silicon của Mỹ. Bên cạnh đó, biết cách phát huy lợi thế của mình nên các nước như Philippin, Thái Lan, Indonesia,…có tỷ lệ lao động xuất khẩu ngày một tăng cao. Ví dụ như: Philippin với thế mạnh dịch vụ giúp việc gia đình, Trung Quốc với thế mạnh xuất khẩu lao động theo cơng trình trúng thầu,…
2.3.1.2 Một số quốc gia XKLĐ lớn khu vực Đông Nam Á
Philippin
Trong bốn thập niên qua, Philippin đã trở thành một trong những nước cung ứng lao động lớn nhất trên thị trường quốc tế. Hiện có 8,6 triệu người Philippin đang làm việc tại nước ngoài, chiếm gần 10% tổng dân số. Năm 2009, trong thời điểm kinh tế thế giới lâm vào khủng hoảng, vẫn là một năm thành công của Philippin với 1,1 triệu lao động được xuất khẩu, lượng kiều hối gửi về đạt 17,3 tỷ USD, tăng 5,6% so với năm 2008 và chiếm 10,8% GDP quốc gia. Lao động Phillippin có chất lượng khá cao, được đánh giá là cần cù, khéo léo và có khả năng ngoại ngữ tốt.
Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU
Bảng 2.1 Số lao động Philippin xuất khẩu chia theo khu vực giai đoạn 2005 – 2009 (Đơn vị: người) Khu vực 2005 2006 2007 2008 2009 Châu Á 259.209 222.940 218.983 219.598 260.995 Trung Đông 294.419 462.545 487.878 631.828 669.042 Châu Âu 52.146 59.313 45.613 51.795 47.409 Châu Mỹ 14.886 21.976 28.019 31.916 31.146 Châu Phi 9.103 9.450 13.126 16.434 18.967 Châu Đại Dương 2.866 5.126 10.691 15.030 13.297 Khu vực khác 7.596 6.481 6.674 5.461 5.134
(Nguồn: Báo cáo của Ngân hàng Thế giới)
Tuy nhiên bên cạnh những thành tựu to lớn thì chiến lược XKLĐ của Philipin cũng để lại những hậu quả nghiêm trọng cho nền kinh tế - xã hội. Sau 20 năm lao vào chương trình XKLĐ, Philipin đã phải đầu tư vào đây một khoản ngân sách khá lớn. Mặt khác, do XKLĐ ồ ạt, khơng quản lý và kiểm sốt hết nên điều kiện việc làm không đảm bảo, người lao động bị lạm dụng và bóc lột, an tồn lao động khơng tốt,….Sự ra đi ồ ạt và đột ngột của một lực lượng lớn lao động Philipin cho thấy tình hình kinh tế của đất nước không bền vững. Đặc biệt ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng tài chính châu á và tốc độ phát triển chậm lại của nền kinh tế toàn cầu đã làm cho người lao động của Philipin ở nước ngoài thất nghiệp tăng đáng kể. Lực lượng này trở về đã và đang gây nên những trở ngại không nhỏ cho nền kinh tế vốn đã không mấy bền vững của Philipin.
Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Indonesia
Indonesia cũng là một trong những nước ở khu vực Đơng Nam Á có lượng lớn lao động xuất khẩu ra nước ngồi. Năm 2004, có hơn 380 nghìn lao động xuất khẩu, đến năm 2009 đã tăng hơn hai lần thành 789 nghìn lao động. Hơn 60% lao động Indonesia được xuất khẩu đến các nước Trung Đông như: Jordan, Qatar, Ả Rập Saudi,… phần còn lại đến các nước ở khu vực Châu Á như: Malaysia, Singapore, Hàn Quốc,…
Bảng 2.2: Số lƣợng lao động Indonesia di cƣ sang nƣớc ngoài năm 2009
(Đơn vị: người) STT Quốc gia Tổng số 1 Malaysia 222.198 2 Singapore 37.496 3 Brunei 5.852 4 Hong Kong 29.973 5 Hàn Quốc 3.830 6 Nhật Bản 96 7 Đài Loan 50.810 8 Ả Rập Saudi 257.217 9 Kuwait 25.756 10 UAE 28.184 11 Bahrain 2.267 12 Qatar 10.449 13 Jordan 12.062 14 Oman 7.150
(Nguồn: The National Authority for the Placement and Protection of Indonesian Overseas Workers)
Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Thái Lan
Ở Thái Lan, Tổng cục Lao động (thuộc Bộ Nội vụ) là cơ quan của Chính Phủ duy nhất thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về XKLĐ. Chính phủ cho thành lập quỹ phúc lợi cho người lao động, do người lao động đóng góp là chủ yếu, Nhà nước có hỗ trợ một phần. Hiện Thái Lan có hơn 400 doanh nghiệp được cấp giấy phép xuất khẩu lao động. Chỉ riêng năm 2011, có hơn 147 nghìn lao động Thái Lan làm việc tại nước ngồi, trong đó 17,8% là nữ và 82,2% là nam. Lao động Thái Lan chủ yếu làm việc tại các nước châu Á như: Đài Loan, Brunei, Malaysia, Singapore,… Thị phần lao động Thái Lan làm việc tại các nước châu Á chiếm 66,4% trong tổng số lao động.
Nhƣ vậy: Sau khi nghiên cứu tình hình xuất khẩu của một số nước trong khu
vực có điều kiện hồn cảnh tương đối giống và gần gũi với hồn cảnh Việt Nam, có thể rút ra một số điểm chính sau:
- Các nước này đều coi XKLĐ là một chiến lược kinh tế - xã hội, và khai thác có hiệu quả nguồn nhân lực dồi dào của mình bằng XKLĐ.
- XKLĐ đã đem lại những thành quả đáng kể: nguồn kiều hối lớn, giải quyết việc làm cho người lao động, tạo ra một số ngành dịch vụ mới phục vụ công tác xuất khẩu lao động
- Để khuyến khích và thúc đẩy XKLĐ, chính phủ các nước ấy đã đề ra những chính sách đúng đắn: Đầu tư thích đáng, cho phép nhiều doanh nghiệp tham gia khai thác thị trường và XKLĐ, có chính sách tài chính phù hợp tạo điều kiện cho người lao động vay vốn tham gia XKLĐ.