CHƢƠNG 2 : THỰC TRẠNG XKLĐ Ở VIỆT NAM
2.3 Thị trƣờng xuất khẩu lao động
2.3.2 Một số thị trường xuất khẩu lao động chính của Việt Nam
Hiện nay Việt Nam đã đưa lao động đi làm việc ở trên hơn 40 quốc gia và vùng lãnh thổ, tuy nhiên thực tế, số thị trường tiếp nhận lao động Việt Nam thường xuyên và đều đặn không quá con số 10.
Thị trường Đài Loan
Đài Loan hiện đang là thị trường xuất khẩu lớn đối với lao động Việt Nam. Nhu cầu lao động của Đài Loan rất cao do dân số Đài Loan đang trong quá trình già
Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU
hoá, năm 2002, số người trên 60 tuổi ở Đài Loan đạt 2,83 triệu người, chiếm 12,6% tổng số dân, xếp hạng 59/187. Dự đoán đến năm 2050, con số này là 13 triệu, chiếm khoảng 36%. Bên cạnh đó tỷ lệ sinh cũng liên tục giảm (năm 2003 là 1,24%), được xếp vào hàng những nước và vùng lãnh thổ có tỷ lệ sinh thấp nhất trên thế giới. Chính vì vậy, so với các nước phương Tây phát triển khác, tốc độ già hoá dân số ở Đài Loan là tương đối cao. Mặt khác, cùng với sự thay đổi cơ cấu dân số, Đài Loan cịn đang có những chính sách mới phát triển nền kinh tế dẫn đến tình trạng thiếu hụt nguồn nhân lực
Bắt đầu từ năm 2000, sau khi Việt Nam ký được thỏa thuận chính thức đưa người lao động sang Đài Loan làm việc, số lượng người Việt Nam lao động tại Đài Loan tăng đáng kể. Đài Loan trở thành thị trường XKLĐ chủ lực của Việt Nam, mỗi năm số lượng LĐXK của Việt Nam vào thị trường này luôn chiếm tỷ trọng lớn trong tổng số LĐXK của cả nước.
Bảng 2.3: Số lao động Việt Nam làm việc tại Đài Loan giai đoạn 2000 – 2010
(Đơn vị: người)
Năm 2000 2002 2004 2006 2008 2010
Số lƣợng 8.099 13.191 37.144 14.127 31.631 28.499
(Nguồn: Báo cáo hàng năm của Cục QLLĐNN – Bộ LĐ & TBXH)
Qua bảng trên ta thấy số lượng lao động Việt Nam xuất khẩu sang thị trường Đài Loan giai đoạn 2000 – 2010 có lúc tăng lúc giảm nhẹ tuy nhiên vẫn luôn ở mức cao. Điều này cho thấy đây là một thị trường tiềm năng, phía chủ sử dụng lao động Đài Loan đã chấp nhận lao động Việt Nam và người lao động Việt Nam cũng thích nghi với mơi trường sống và làm việc tại đây.
Lao động Việt Nam xuất khẩu sang Đài Loan phân bố ở tất cả 28 ngành nghề khác nhau, tập trung chủ yếu vào lĩnh vực sản xuất chế tạo, điện tử, may mặc, dệt, chế tạo, xây dựng, thuyền viên đánh cá, khán hộ cơng và giúp việc gia đình . Thu nhập của người lao động ổn định với mức lương bình quân từ 200-300 USD/tháng sau khi đã trừ các khoản chi phí, khơng ít lao động có mức thu nhập 400-600 USD/tháng, cá biệt có lao động thu nhập gần 1.000USD/tháng. Llao động ta được
Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU
dư luận xã hội và giới chủ Đài Loan đánh giá khá cao về tính cần cù,chăm chỉ, chu đáo trong cơng việc và nhanh chóng hịa nhập. Tuy nhiên so với mặt bằng chung của lao động nước ngoài đang làm việc tại đây có tính chun nghiệp, có kinh nghiệm cao như Philippines và Thái Lan thì chất lượng lao động của Việt Nam chưa đạt yêu cầu. Do chạy theo hợp đồng, không chuẩn bị nguồn kỹ nên nhiều công ty xuất khẩu lao động của Việt Nam đưa sang đây những lao động không đạt yêu cầu của đối tác. Chẳng những không biết tiếng Hoa, họ cịn khơng biết làm việc, thể lực yếu, tư tưởng dao động, công tác tuyển chọn lao động và giáo dục định hướng cho lao động xuất khẩu cũng chưa tốt, chi phí cho chuyến đi q lớn, trong đó phí mơi giới do phía Đài Loan thu quá cao, nhiều lao động bỏ trốn về nước,… Chúng ta cần có biện pháp ngăn chặn một cách tích cực, kịp thời và hiệu quả để nâng cao cạnh tranh của lao động nước ta tại khu vực này.
Thị trường Nhật Bản
Xuất khẩu lao động Nhật Bản chia làm hai loại hình là kỹ thuật viên và thực tập sinh kỹ năng. Kỹ thuật viên thường tiếp nhận những ứng viên tốt nghiệp cao đẳng, đại học tại Việt Nam (điều này chứng tỏ Nhật Bản vẫn công nhận hệ thống đào tạo tại các trường ở nước ta), yêu cầu phải có sức khỏe tốt và tiếng Nhật trình độ N4 trở lên. Chương trình kỹ thuật viên tiếp nhận rất nhiều ngành nghề, tập trung chủ yếu là: kỹ sư nông nghiệp, kỹ sư chế tạo máy, cơ điện tử, công nghệ ô tô, công nghệ thực phẩm, IT, kỹ sư xây dựng. Thực tập sinh Nhật Bản là chương trình dành cho lao động phổ thơng, u cầu trình độ văn hóa từ cấp 2 trở lên là có thể tham gia. Do Nhật Bản là quốc gia có độ tuổi trung bình rất già, cao hơn nhiều so với các nước khác. Điều đó cũng giải thích tại sao Nhật Bản chỉ tiếp nhận lao động nước ngồi có độ tuổi rất trẻ, thơng thường chỉ từ 18-30. Một số ngành nghề đặc thù như may mặc, kỹ thuật viên mới lấy đến độ tuổi 35. Khác biệt so với các thị trường tiếp nhận lao động xuất khẩu khác là Nhật Bản tuyển khá nhiều kỹ sư (công việc vẫn là công nhân nhưng yêu cầu công việc cao hơn và thu nhập cao hơn thực tập sinh rất nhiều). Thực tập sinh Nhật Bản có nhiều ngành nghề đặc trưng như: chế biến thực phẩm, ngành mộc xây dựng rất được thông dụng, in ấn, cơng nghệ cao, cơ khí lắp ráp ơ tơ và rất nhiều ngành nghề mà chúng ta không thể gặp khi đi xuất khẩu lao động các nước khác.
Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU
Lao động sang Nhật bản tu nghiệp phải được học tiếng Nhật trước khi đi từ 3 - 6 tháng và thủ tục xin visa nhập cảnh rất phức tạp, tốn thời gian. Song bù lại, lao động Việt Nam tu nghiệp sinh tại Nhật thường được hưởng điều kiện tương đối tốt so với làm việc tại nhiều nước khác. Mức thu nhập tiết kiệm từ sinh hoạt phí của tu nghiệp sinh Việt Nam theo chương trình tu nghiệp (9 tháng đến 1 năm đầu) khoảng 400 - 600 USD/tháng theo công việc, đối với tu nghiệp sinh được chuyển sang chương trình thực tập sinh kỹ thuật thu nhập trung bình từ 700 - 1000 USD/ tháng do được coi như là người lao động và có điều kiện làm thêm giờ. Khơng chỉ vậy, tại Nhật Bản người lao động còn được làm việc trong môi trường rất tốt và chuyên nghiệp, quyền lợi của người lao động luôn được đảm bảo, lương thưởng đúng hạn, tăng lương định kỳ,…
Việt Nam bắt đầu đưa người lao động sang tu nghiệp tại Nhật Bản từ năm 1992 và từ đó đến nay số lượng tu nghiệp sinh ngày càng tăng lên. Năm 2000 Việt Nam chỉ đưa được 1.497 lao động Việt Nam sang Nhật Bản thì đến năm 2005 con số này đã tăng lên mức 2.955 lao động và đến hết năm 2010 là 4.913 lao động, tăng gấp 3,3 lần so với năm 2000. Con số này cho thấy Nhật Bản trong những năm gần đây trở thành một điểm sáng trên thị trường xuất khẩu lao động và được dự đoán sẽ có những bước tăng trưởng đột phá. Từ nay đến năm 2020, để chuẩn bị cho Thế vận hội Tokyo, Nhật Bản dự kiến tiếp nhận số lượng lớn thực tập sinh trong các lĩnh vực xây dựng, cơ khí chế tạo, nơng nghiệp, chế biến thực phẩm…
Thị trường Hàn Quốc
Giống như Nhật, Hàn Quốc chỉ nhận lao động nước ngoài là tu nghiệp sinh từ năm 1992. Nhưng khác với Nhật Bản, Hàn Quốc đứng ra làm đầu mối tiếp nhận tu nghiệp sinh nước ngoài về giao cho Hiệp hội các doanh nghiệp vừa và nhỏ (KFSMB) đứng ra làm đầu mối tiếp nhận tu nghiệp sinh nước ngoài về giao cho các doanh nghiệp. Trong giai đoạn đầu, Hàn Quốc quy định mức lương cho tu nghiệp sinh nước ngoài theo quốc tịch. Về sau, do có nhiều vấn đề phát sinh nên Hàn Quốc quy định cho tu nghiệp sinh hưởng mức lương tối thiểu. Tiêu chuẩn đối với lao động đi làm việc ở Hàn Quốc là có sức khoẻ tốt và chăm chỉ làm việc. Họ chỉ yêu cầu tuyển lao động phổ thơng, khơng cần có nghề và cũng khơng cần sang Việt Nam để tuyển chọn hoặc phỏng vấn.
Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU
Phải nói rằng, Việt Nam là quốc gia được phía Hàn Quốc ưu ái nhất trong số 15 quốc gia đang được Hàn Quốc nhận lao động. Sự ưu ái đó thể hiện ở chỗ, số lao động Việt Nam được nhận vào Hàn Quốc bao giờ cũng nhiều hơn một số nước khác; bên cạnh đó cịn nhận thuyền viên làm việc trên tàu đánh cá, duy trì chương trình "tu nghiệp sinh" cho đến hết thời hạn của hợp đồng. Hàn Quốc nhận lao động phổ thông ở các lĩnh vực sản xuất, chế tạo, nông nghiệp, thủy sản và nếu chương trình "thẻ vàng" là các chuyên gia. Mỗi năm có khoảng 8.000 đến 12.600 người lao động mới từ Việt Nam sang Hàn Quốc làm việc, tính đến nay Việt Nam đã đưa được hơn 64 nghìn lượt người vào Hàn Quốc. Trong đó, Chương trình Chương trình Phái cử lao động sang Hàn Quốc làm việc (EPS) đạt gần 20 nghìn lao động. Thu nhập của lao động khá ổn định, bình quân đạt từ 950 USD đến 1.200 USD/tháng/người, một số lao động có thu nhập 1.500 USD/tháng, cá biệt có lao động đạt 2.000 hoặc hơn 2.000 USD/tháng. Hằng năm, tu nghiệp sinh và lao động ta gửi về gia đình khoảng 450 triệu USD.
Tuy nhiên , do tình trạng lao động hết hạn hợp đồng khơng về nước , bỏ trốn, cư trú và làm việc bất hợp pháp tại Hàn Quốc ở mức cao (trên 50%), nên từ tháng 8/2012, Chính phủ Hàn Quốc đã ngừng gia hạn EPS với Việt Nam. Từ đó đến nay, khoảng 14.000 lao động Việt Nam đã có chứng chỉ tiếng Hàn, hồn thành hồ sơ và chỉ chờ được phía Hàn Quốc tiếp nhận hồ sơ để giới thiệu cho các doanh nghiệp Hàn Quốc lựa chọn đã phải dừng lại. Sau nhiều nỗ lực, ngày 31/12/2013, Bộ trưởng Bộ LĐ-TB&XH Phạm Thị Hải Chuyền đã ký “Bản ghi nhớ đặc biệt về phái cử và tiếp nhận lao động Việt Nam” (MOU) với Bộ trưởng Việc làm và Lao động Hàn Quốc nối lại việc đưa lao động Việt Nam sang làm việc theo Chương trình EPS theo đúng thỏa thuận đã ký giữa hai Bộ trưởng trong dịp Tổng thống Hàn Quốc sang thăm Việt Nam tháng 9/2013. Ta đã thực hiện tuyên truyền, vận động rộng khắp trong nước và tại Hàn Quốc để nâng cao nhận thức của người lao động và thân nhân trong việc thực hiện đúng hợp đồng và thực thi pháp luật hai nước, đã ban hành các chính sách mới bao gồm chế tài hành chính và kinh tế để ngăn ngừa tình trạng lao động hết hạn hợp đồng không về nước. Kết quả, tỷ lệ lao động đi làm việc ở Hàn Quốc không về nước đã giảm từ 53,1% từ cuối năm 2012 xuống còn 38,2% cuối năm 2013.
Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Thị trường Malaysia
Malaysia là nước hồi giáo, dân số ít, thiếu hụt lao động trầm trọng, nhiều ngành công nghiệp phát triển với nhu cầu nhân cơng cao, vì vậy nhu cầu nhập khẩu lao động khá lớn, lực lượng này chiếm hơn 1/5 nhân lực tại Malaysia, là thị trường tương đối dễ tính, khơng địi hỏi cao về trình độ lao động của nhân cơng, tuy nhiên do đặc tính về xã hội và văn hóa – là quốc gia hồi giáo nên nó địi hỏi khá nhiều về trình độ ngơn ngữ giao tiếp, hay tập qn của người cơng nhân. Bên cạnh đó, nó địi hỏi tính kỷ luật cao và tính hợp pháp của người lao động.
Số liệu thống kê của Bộ Nội vụ Malaysia cho thấy số lao động nước ngoài làm việc tại Malaysia trong những năm gần đây đều lên tới 2 triệu người. Báo cáo của Cục Quản lý lao động ngoài nước cũng cho biết, Việt Nam bắt đầu đưa lao động sang làm việc tại Malaysia từ năm 2002. Hiện cả nước có 138 doanh nghiệp được phép đưa lao động sang làm việc tại Malaysia. Từ 2002 đến nay, đã có trên 190.000 lượt lao động sang làm việc tại 12 trong tổng số 13 bang của Malaysia, tập trung vào các lĩnh vực sản xuất chế tạo, xây dựng, nông nghiệp, dịch vụ và giúp việc gia đình. Hiện nay lao động Việt Nam làm việc tại Malaysia có mức lương cơ bản khoảng 21RM/ngày, cộng với các khoản tiền làm thêm giờ, thu nhập của người lao động đạt khoảng 750RM/tháng (khoảng 5 triệu đồng) trở lên. Theo Cục Quản lý lao động ngoài nước sau ảnh hưởng kinh tế thế giới 2008, từ cuối năm 2009, nhu cầu tiếp nhận lao động nhập cư của Malaysia đã tăng trở lại. Năm 2010, Việt Nam đã có gần 12 nghìn lao động sang thị trường này. Năm 2011, nhu cầu về lao động nhập cư của Malaysia lên đến 90 nghìn người.
Tuy nhiên vẫn cịn một số khó khăn nhất định mà những doanh nghiệp khai thác thị trường này gặp phải như: thủ tục calling visa thông thường chỉ mất khoảng 3 ngày nhưng ở Malaysia lại kéo dài hơn một tháng, lao động Việt Nam làm việc tại Malaysia bị hạn chế về mặt ngôn ngữ nên thường gặp khó khăn trong giao tiếp với người sử dụng lao động và lao động nước khác nên rất dễ phát sinh nhiều va chạm do ngôn ngữ bất đồng, mức lương của thị trường này vẫn còn tương đối thấp so với các nước trong khu vực,…
Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Thị trường Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào
Lào được xác định là một thị trường trọng điểm của lao động Việt Nam. Bên cạnh yếu tố gần gũi về địa lý, giữa nước ta và Lào cịn có tính hữu nghị đặc biệt của hai dân tộc anh em, cịn có nghĩa vụ của nhân dân Việt Nam phải giúp nhân dân Lào xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
Theo Hiệp hội các nhà đầu tư Việt Nam sang Lào (AVIL), hiện có khoảng 13.500 lao động Việt Nam làm việc tại Lào (Hồng Anh Gia Lai có 6.900 người, Tập đồn Cơng nghiệp Cao su gần 1.000 người, Tập đồn Sơng Đà khoảng 600 người...).
Lao động Việt Nam hoạt động tại Lào chủ yếu theo các dự án hợp tác đầu tư, nhận thầu cơng trình, hợp tác giữa các địa phương có chung đường biên giới. Ngồi ra cịn một số lượng đáng kể lao động Việt Nam đi làm việc tự do tại Lào mang tính thời vụ của các tỉnh có chung đường biên giới với Lào như Nghệ An, Hà Tĩnh. Báo cáo của các doanh nghiệp Việt Nam đầu tư tại Lào cho thấy, mức thu nhập bình quân của lao động phổ thông Việt Nam làm việc tại Lào khoảng 250 USD/tháng; lao động kỹ thuật khoảng 500 USD/tháng. Các chính sách đối với lao động Việt Nam tại Lào được bảo đảm. Ngoài chế độ tiền lương, người lao động cũng được thực hiện đầy đủ các chế độ về bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, chế độ nghỉ phép, lễ, tết theo quy định của Việt Nam và Lào.
Khu vực Trung Đông
Khu vực Trung Đông bao gồm các nước và nhóm nước : Saudi Arabia, Ai Cập, Bahrain, Qatar, UAE, Kuwait, Jordan , Iran , Iraq, Isarel, Lebanon, Palestine, Syria, Yemen, Oman , Liban. Tài nguyên chính của các nước thuộc khu vực này là dầu mỏ chiếm tới hơn 90% thu nhập quốc dân. Để khai thác nguồn lợi này hầu hết các nước ở đây đều phát triển ngành khai thác dầu thô. Các ngành kinh tế có liên quan như xây dựng cơng nghiệp, giao thơng, điện, nước cũng phát triển theo địi hỏi số lượng lao động rất lớn.
Tại khu vực này, Ả Rập Xê Út, Kuwait và Qatar đang là thị trường xuất khẩu