3. Đặc điểm địa bàn và ph−ơng pháp nghiên cứu
3.2.1. Nhiệm vụ, chức năng
Ngay từ khi thành lập và chính thức đi vào hoạt động, cùng với việc hoàn thiện bộ máy tổ chức, chi cục thuế Hải Hậu đM thực hiện nhiệm vụ chính trị trọng tâm của mình là tổ chức triển khai thực hiện các Luật, Pháp lệnh thuế và các chính sách thu của Nhà n−ớc đến các đối t−ợng nộp thuế trên địa bàn. Kết quả dự toán thu Ngân sách liên tục đ−ợc hoàn thành qua các năm, năm sau cao hơn năm tr−ớc. Với sự phân cấp quản lý theo ngành và theo vùng lMnh thổ, Chi cục thuế Hải Hậu có nhiệm vụ, chức năng [3]:
- Tổ chức triển khai thực hiện thống nhất các văn bản quy phạm pháp luật về thuế, quy trình nghiệp vụ quản lý thuế trên địa bàn.
- Phân tích đánh giá công tác quản lý thu thuế, tham m−u với cấp uỷ Đảng, chính quyền địa ph−ơng về lập dự toán ngân sách Nhà n−ớc, công tác thuế trên địa bàn để thực hiện nhiệm vụ đ−ợc giao.
- Tổ chức thực hiện các biện pháp thu thuế đối với các tổ chức, cá nhân do chi cục thuế trực tếp quản lý: tính thuế, lập sổ thuế, thông báo thuế, phát hành lệnh thu thuế và thu khác theo quy định của pháp luật thuế. Đôn đốc các tổ chức cá nhân nộp thuế đầy đủ, kịp thời vào ngân sách Nhà n−ớc…
- Thanh tra, kiểm tra việc kê khai, hoàn thuế, miễn giảm thuế, nộp thuế, quyết toán thuế và chấp hành chính sách pháp luật thuế đối với các tổ chức, cá nhân nộp thuế, nội bộ cơ quan thuế và các tổ chức, cá nhân đ−ợc uỷ nhiệm thu thuế; xử lý vi phạm hành chính thuế, quyết định xử phạm pháp luật về thuế thuộc thẩm quyền khởi tố các tổ chức, cá nhân vi phạm luật thuế; giải quyết các khiếu nại, tố cáo về thuế theo quy định của pháp luật.
- Tiếp nhận và ứng dụng hiệu quả công nghệ thông tin vào công tác thu thuế.
- Tổ chức công tác kế toán, thống kê thuế; quản lý ấn chỉ; lập các báo cáo về tình hình, kết quả thu thuế và các báo cáo khác phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành của cơ quan thuế cấp trên, UBND đồng cấp và các cơ quan có liên quan; tổng kết đánh giá tình hình và kết quả của chi cục thuế.
- Đ−ợc quyền ấn định số thuế phải nộp, thực hiện các biện pháp c−ỡng chế thi hành pháp luật về thuế theo thẩm quyền; thông báo công khai trên ph−ơng tiện thông tin đại chúng đối với các tổ chức, cá nhân nộp thuế vi phạm nghiêm trọng pháp luật về thuế.
- Quyết định hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền quyết định miễn, giảm, hoàn thuế, truy thu thuế theo quy định của pháp luật thuế.
- Đ−ợc quyền yêu cầu các tổ chức cá nhân nộp thuế, các cơ quan Nhà n−ớc, các tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp kịp thời các thông tin liên quan đến việc quản lý thu thuế của cơ quan thuế; đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý các tổ chức, cá nhân không thực hiện trách nhiệm phối hợp với cơ quan thuế để thu thuế vào ngân sách Nhà n−ớc.
- Kiến nghị với cơ quan thuế cấp trên những vấn đề cần sửa đổi pháp luật thuế, các quy định của cơ quan thuế cấp trên. Báo cáo Cục thuế những v−ớng mắc phát sinh, v−ợt quá thẩm quyền giải quyết của Chi cục thuế.
- Quản lý, sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức theo quy định; quản lý kinh phí, tài sản của đơn vị.
- Tháo gỡ kịp thời những khó khăn, v−ớng mắc cho các doanh nghiệp và các đối t−ợng nộp thuế, tạo điều kiện nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh, giúp các đơn vị hoàn thành tốt nhiệm vụ nộp Ngân sách đối với Nhà n−ớc. - Kết hợp chặt chẽ giữa các ngành chức năng, đẩy mạnh công tác tuyên truyền bằng nhiều hình thức để mọi tầng lớp dân c−, mọi thành phần kinh tế hiểu các chính sách, pháp luật thuế và tự giác chấp hành. Với ph−ơng châm “Thu thuế phải thu đ−ợc lòng dân” chi cục thuế Hải Hậu đM vận dụng phù hợp các chính sách thuế vào điều kiện thực tế ở địa ph−ơng để chính sách và pháp luật thuế đi vào cuộc sống.
- Mở rộng công tác dịch vụ hỗ trợ ng−ời nộp thuế, tạo mối quan hệ thân thiện giữa cơ quan thuế và ng−ời nộp thuế để họ tự giác chấp hành, nâng cao ý thức trách nhiệm của mỗi ng−ời dân đối với Nhà n−ớc.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Cục tr−ởng Cục thuế giao.
Nhiều chính sách thu (ngoài thuế, phí, lệ phí) đM đ−ợc đổi mới, áp dụng tại địa ph−ơng nhằm tạo thêm nguồn lực tài chính cho đất n−ớc, thực hiện xM hội hoá đối với dịch vụ công, góp phần tạo công bằng xM hội trong việc thực hiện chính sách động viên tài chính.
Tuy nhiên, cơ chế chính sách thu thuế hiện nay vẫn ch−a theo kịp sự chuyển biến và thay đổi của nền kinh tế thị tr−ờng với nhiều thành phần tham gia, chính sách thuế vẫn bị đan xen quá nhiều chính sách xM hội làm cho thủ tục hành chính thuế thêm khó khăn, phức tạp.