1.1. Khái quát về Hiệp định thuận lợi hố thương mại của WTO
1.1.3.1. Vai trị của Hiệp định thuận lợi hố thương mại đối với mơi trường thương
chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (OECD), UNCTAD, Tổ chức Hải quan Thế giới và Ngân hàng Thế giới tham dự trên cơ sở đột xuất.
Hai lĩnh vực rõ ràng đã được thiết lập trong việc tổ chức các cuộc đàm phán. Phần I đề cập đến các khía cạnh kỹ thuật của hiệp định và giải thích chi tiết những cải tiến cần thiết để cĩ một hiệp định hiệu quả. Phần II cung cấp cơ sở cho các đãi ngộ đặc biệt cũng như hỗ trợ kỹ thuật và năng lực cần thiết để thực hiện các nội dung của hiệp định, dành cho một số trường hợp cĩ thời hạn và thời gian biểu cụ thể.
Các đề xuất tiếp tục được hồn thiện cho đến khi các bộ trưởng kết thúc các cuộc đàm phán về thuận lợi hố thương mại tại Hội nghị Bộ trưởng Bali vào tháng 12 năm 2013. Việc xem xét pháp lý đã được các quốc gia thành viên hồn thành vào tháng 7 năm 2014 và các quốc gia đã bắt đầu gửi thơng báo về các cam kết được phân loại vào Nhĩm A. Vào ngày 27/11/2014, các thành viên đã thơng qua Nghị định thư sửa đổi để đưa Hiệp định mới vào khuơn khổ pháp lý hiện hành của WTO (WCO 2014).
Vào ngày 22/02/2017, TFA chính thức cĩ hiệu lực, sau khi được thơng qua và chấp thuận bởi 2/3 các quốc gia thành viên WTO.
1.1.3. Vai trị của Hiệp định thuận lợi hố thương mại của WTO
1.1.3.1. Vai trị của Hiệp định thuận lợi hố thương mại đối với mơi trường thương mại quốc tế tế
TFA là hiệp định đầu tiên của WTO ghi nhận cơ chế cho phép các thành viên WTO cĩ thể xác định lộ trình và tiến độ thực hiện các cam kết của mình, phụ thuộc
vào năng lực kỹ thuật và tài chính tương ứng của mỗi quốc gia. Đối với các quốc gia đang và kém phát triển, WTO và các quốc gia phát triển, cũng như các tổ chức quốc tế khác triển khai cơ chế cung cấp hỗ trợ về kỹ thuật và giúp đỡ nâng cao trình độ, năng lực cho việc thực hiện cam kết trong hiệp định.
TFA sẽ gĩp phần cải thiện pháp luật quốc tế cũng như khuơn khổ pháp lý quốc gia thơng qua việc hài hịa hĩa và tiêu chuẩn hĩa các thơng lệ quốc tế trong việc di chuyển, thơng quan hàng hĩa. Sự cải thiện này sẽ dẫn đến việc thực hiện các thủ tục hải quan được nhanh chĩng và minh bạch hơn, từ đĩ giúp các nhà sản xuất cĩ động lực tham gia hơn vào chuỗi giá trị hàng hĩa và thị trường thương mại. WTO dự đốn rằng TFA cĩ thể làm giảm hơn 14% tổng chi phí thương mại đối với các nước thu nhập thấp và hơn 13% tổng chi phí thương mại đối với các nước thu nhập trung bình- cao. TFA cũng sẽ làm giảm thời gian nhập khẩu xuống một ngày và thời gian xuất khẩu xuống gần 2 ngày (Estevadeordal 2017). Theo ước tính, trong trường hợp TFA được thực thi đầy đủ và ở phạm vi tồn bộ, tổng doanh thu của giao dịch thương mại tồn cầu sẽ tăng lên với con số 1 tỷ đơ la cho mỗi năm.
Các chuyên gia cũng dự đốn rằng các nước đang phát triển và các nước kém phát triển, chủ yếu là các quốc gia châu Phi, sẽ là các quốc gia được hưởng nhiều lợi ích từ hiệp định nhất và chứng kiến mức giảm cao nhất đối với chi phí thương mại. Đối với các quốc gia đang phát triển, lợi ích nhận được được dự kiến bao gồm mức kim ngạch xuất khẩu là 1,9 nghìn tỷ đơ la Mỹ, cũng như nền kinh tế sẽ ghi nhận mức tăng trưởng là 0,9% cho mỗi năm. (Ugaz 2019)
Theo Báo cáo thương mại thế giới 2015 – World Trade Report, WTO đã đưa ra dự đốn rằng TFA sẽ làm tăng mức giao thương quốc tế từ 750 tỷ - 1000 tỷ đơ la Mỹ (USD) mỗi năm (đối với tầm nhìn rằng TFA được thực thi hồn tồn ở các quốc gia thành viên), và thúc đẩy tăng trưởng sản phẩm quốc nội (GDP) dự kiến 0,5% mỗi năm (WTO, 2015(a)).
Ngồi các lợi ích cĩ thể thấy được rõ rệt về mặt tài chính, kinh tế, TFA cũng sẽ đem lại nhiều lợi ích khác, cĩ thể kể đến như dưới đây (WTO, 2015(a)):
- Đa dạng hĩa xuất khẩu: WTO dự kiến các nước đang phát triển và các nước kém phát
triển sẽ khai thác được lợi ích về đa dạng hĩa xuất khẩu, theo đĩ tăng sản lượng sản phẩm, hàng hĩa dành cho xuất khẩu đối với mỗi địa điểm lên 36%. Các nước này cũng sẽ tăng số lượng địa điểm xuất khẩu đối với mỗi loại hàng hĩa thêm 60% khi thực thi hiệp định một cách hiệu quả. Việc đẩy mạnh sự đa dạng hĩa trong xuất khẩu sẽ giúp cho các quốc gia này khơng phải chịu rủi ro về mặt kinh tế khi cĩ vấn đề xảy ra ảnh hưởng trực tiếp đến một ngành hàng hoặc một thị trường xuất khẩu.
- Giao hàng nhanh hơn đối với các hàng hĩa cần giao nhanh: Đối với các loại hàng hĩa
yêu cầu phải được chuyển giao nhanh do tính chất dễ hư hỏng, thời gian giao hàng là một yếu tố quan trọng để chuỗi cung ứng tồn cầu hoạt động một cách hiệu quả, nhất là đối với các mặt hàng nơng sản. Các quy định của TFA khi được thực thi được kỳ vọng sẽ khuyến khích việc xuất nhập khẩu các loại hàng hĩa này thơng qua việc giảm thời gian xuất khẩu, tăng tính dự đốn cho thời gian giao hàng.
- Tham gia mạnh mẽ hơn đối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ trong thương mại: các
thủ tục thương mại rườm rà và thủ tục hải quan thường được ghi nhận là một trong những rào cản lớn nhất của doanh nghiệp vừa và nhỏ khi tham gia vào thị trường quốc tế. Khi TFA được thực thi, thời gian thơng quan và thực hiện thủ tục hải quan sẽ được rút ngắn, từ đĩ tạo động lực cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ thực hiện hoạt động sản xuất kinh doanh để tiến hành tham gia vào thị trường xuất khẩu.
- Tăng mức đầu tư trực tiếp nước ngồi: đối với các nền kinh tế cĩ quy mơ nhỏ, các biện
pháp tạo thuận lợi về thương mại khơng chỉ tạo ra nhiều cơ hội trong hoạt động thương mại, mà cịn làm tăng nguồn vốn đầu tư từ các nhà đầu tư nước ngồi cho các quốc gia đĩ. Việc này đã được xác nhận thơng quan nghiên cứu và số liệu ghi nhận mối liên hệ tương quan trực tiếp giữa thuận lợi hố thương mại và dịng vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi.
- Tăng hiệu quả trong việc thu thuế: Thuận lợi hố thương mại sẽ gĩp phần hỗ trợ chính
phủ các quốc gia trong việc thu được nhiều thuế hơn, do việc tăng hoạt động giao thương kinh tế sẽ dẫn đến việc mở rộng nguồn nộp thuế.
- Giảm thiểu tham nhũng và suy thối: Việc thực hiện các hành vi tham nhũng thường
diễn ra khi thời gian và thủ tục thơng quan quá dài dịng và rườm rà. Bằng cách cắt giảm thời gian thực hiện các thủ tục, TFA sẽ gĩp phần làm giảm tỷ lệ tham nhũng trong quá trình thực hiện.