Chương 2 : THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN
3.2. Giải pháp tăng cường quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ Ngân
3.2.4. Giải pháp về tổ chức bộ máy và nâng cao năng lực của cán tham gia
lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước
a) Điều chỉnh quy trình triển khai quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước
Để thống nhất đầu mối quản lý ngân sách nhà nước về vốn đầu tư XDCB chỉ nên giao cho một cơ quan thực hiện (cơ quan tài chính hoặc cơ quan kế hoạch). Như vậy, vừa đảm bảo nguyên tắc một việc chỉ giao cho một cơ quan chủ trì thực hiện, quy về một đầu mối chịu trách nhiệm chính; đồng thời chu trình ngân sách sẽ được thực hiện thống nhất, khép kín bởi một cơ quan từ khâu lập dự toán, thực hiện dự toán và quyết tốn.
b) Cải cách hành chính trong cơng tác thanh tốn vốn đầu tư
Để đảm bảo sự hoàn thiện quản lý vốn đầu tư XDCB phải tiếp tục thực hiện chương trình cải cách hành chính trong lĩnh vực này, bao gồm những cơng việc chủ yếu sau:
- Áp dụng chương trình thanh tốn điện tử nhằm hỗ trợ cho cơng tác thanh tốn vốn đầu tư nhanh, đúng, tiện ích và năng suất lao động cao hơn, giảm các thủ tục giấy tờ rườm rà không cần thiết;
- Phân công lại cán bộ để bảo đảm một chủ đầu tư (ban quản lý dự án) đến giao dịch với một cán bộ quản lý từ đầu đến khi có kết quả cuối cùng có quy định thời gian cho từng giao dịch; thực hiện luân phiên công việc và luân chuyển cán bộ theo quy định; thực hiện biệt phái cán bộ để xử lý những vấn đề tồn đọng cần giải quyết.
- Cơng khai quy trình thanh tốn vốn đầu tư rõ ràng, minh bạch, thuận tiện để khách hàng thực hiện và giám sát thực hiện; tổ chức lưu trữ hồ sơ khoa học, hợp lý bảo đảm tiện ích cho việc tra cứu và làm bằng chứng khi cần thiết;
phịng tiếp đón hoặc đối thoại trực tiếp…
- Mặt khác tiếp tục kiến nghị những vấn đề vượt quá thẩm quyền như biên chế, bộ máy, phụ cấp, cơ cấu cán bộ… nhằm cải cách hành chính khơng q rập khuôn cứng nhắc mà uyển chuyển, phù hợp thực tế và có hiệu quả cao.
c) Nâng cao năng lực của các cá nhân tham gia quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước
Con người luôn là nhân tố quyết định đến hiệu quả hoạt động của bất cứ lĩnh KTXH nào. Trong hoạt động quản lý đầu tư XDCB, nhân tố con người càng có ý nghĩa đặc biệt quan trọng. Đặc điểm của quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN là diễn ra trong khoảng thời gian dài, qua nhiều khâu quản lý liên quan đến nhiều chủ thể và nhiều đối tượng quản lý khác nhau. Trong mỗi khâu của quá trình quản lý, sai phạm của mỗi cá nhân đều có thể gây ra thất thốt lãng phí, làm giảm hiệu quả sử dụng vốn đầu tư. Do đó, nâng cao năng lực và ý thức trách nhiệm đội ngũ cán bộ tham gia quản lý đầu tư XDCB là giải pháp quan trọng và có tác dụng lâu dài đến nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư xây dựng. Nội dung của giải pháp này bao gồm:
- Rà soát lại điều kiện năng lực của Ban QLDA, cá nhân tham gia quản lý dự án và giám sát kỹ thuật đáp ứng yêu cầu quy định về quản lý dự án đầu tư xây dựng, thơng báo kết quả rà sốt trên trang thông tin điện tử của huyện để các chủ đầu tư có điều kiện xem xét lựa chọn đơn vị tư vấn quản lý, giám sát kỹ thuật phù hợp.
- Tăng cường tập huấn chế độ chính sách mới về quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình cho các đối tượng liên quan đến công tác quản lý.
- Kiện toàn đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước liên quan đến hoạt động quản lý đầu tư, đảm bảo chuyên môn phù hợp với công việc quản lý và có tinh thần trách nhiệm cao trong công việc. Bồi dưỡng, đào tạo nâng cao và tạo điều kiện để đội ngũ quản lý phát huy hết năng lực của mình, làm việc chủ động với tinh thần trách nhiệm cao. Đồng thời có chính sách ưu tiên thu hút nguồn nhân lực quản lý đầu tư xây dựng chất lượng cao về làm tại huyện.
quản lý vốn đầu tư để có đủ năng lực và ý thức trách nhiệm thực thi công việc phải gắn với cơ chế thưởng phạt công minh, tăng cường công tác kiểm tra nội bộ, theo dõi và quản lý cán bộ công chức Nhà nước làm cơ sở đánh giá chất lượng cán bộ, kịp thời ngăn chặn phát sinh tiêu cực gây thất thốt lãng phí.